Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Фирма «ГТК-Сервис», г. Москва

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 07.09.2016 № 10309000-1364/2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1 – представителя ,

от ответчика: ФИО2, ФИО3 - представителей,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Фирма «ГТК-Сервис» (далее – общество, АО «Фирма ГТК – Сервис», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее таможня, ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 07.09.2016 № 10309000-1364/2016 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал требования. В поданном заявлении, дополнительном правовом обосновании от 20.06.17 указал, что представленные таможенным представителем при таможенном оформлении спорной машины документы и сведения (инструкция по эксплуатации) о возможности применения «Мотоблока МБ-2», его конструктивных особенностях полностью согласуются с выводами эксперта по делу № А32-31844/16 .

Ответчик в представленном отзыве возражает против заявленных требований, указал, что состав правонарушения имеется. Общество неоднократно ранее привлекалось к административной ответственности.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.1995 за рег. № 392.331 Государственным учреждением Московская регистрационная палата, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес : 127642, <...>.

При проведении камеральной таможенной проверки службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления в отношении ООО «Инвест Эталон Юг» (ИНН <***>) по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) товара, задекларированного по декларации на товары (далее - ДТ) № 10309090/170914/0005763 (товар № 1), было установлено, что в адрес ООО «Инвест Эталон Юг» поступил товар - «машины сельскохозяйственные предназначены для обработки и подготовки почвы, код ОКП 472400, бензиновый мотоблок, 1-цилиндровый, четырехтактный, с воздушным охлаждением, мощностью 7,5 л.с. (7,5 кВт), с прицепным устройством для плуга» (далее - Мотоблок МБ-2), изготовитель «Сhongqing Shineray Agricultural Machinery Co., Ltd», Китай (дело об АП т.1 л.д. 19-31).

На крымский таможенный пост Краснодарской таможни АО «Фирма «ГТК-Сервис», на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № 0055/10-1869 от 30.01.2014 заключенного с ООО «Инвест Эталон Юг», была подана ДТ № 10309090/170914/0005763, в которой были заявлены сведения о товаре в графе 31 ДТ - «машины сельскохозяйственные предназначены для обработки и подготовки почвы, код ОКП 472400 бензиновый мотоблок, 1-цилиндровый, четырехтактный, с воздушным охлаждением, мощностью 7,5 л.с. (7,5 кВт), с прицепным устройством для плуга, тип приводной и прицепной, модели основной привод клиновой ремень, тип сцепления ремень, тип сцепления – ременная, передача (1+1)х2 с двухсекционной коробкой передач, с прямозубыми цилиндрическим зубчатыми шестернями, скорость механизма отбора мощность 1511 об/мин» (графа 31 ДТ), сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД в графе 33 ДТ – 8432291000 (дело об АП т.1 л.д. 48). Ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС в нее включаются рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, они имеют горизонтальную раму с размещенными на ней несколько рядов различными рабочими инструментами, которые могут быть закреплены жестко или пружинно на фиксированном месте или перемещаемыми и могут быть сменными.

В ходе проведения проверки установлено, что на официальном сайте ФТС России размещены предварительные решения о классификации товара в подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД, по культиваторам, осуществляющим обработку почвы ножами фрез, которые при вращении отрезают пласты почвы и одновременно вызывают поступательное вращение культиватора. Указанные культиваторы не предназначены для транспортировки, буксировки или толкания грузов и (или) прицепных устройств, не имеющие устройства отбора мощности для приведения в движение навесных устройств.

В подсубпозицию 8701 10 000 0 ТН ВЭД (товарная позиция 8701 «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)») включаются тракторы, управляемые рядом идущим водителем.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД указанные тракторы представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

В соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности» - мотоблок - одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий и одноосных прицепов.

ГОСТ 28524-90 «Валы отбора и приема мощности одноосных малогабаритных тракторов (мотоблоков)» предусмотрено, что одноосный малогабаритный трактор (мотоблок) должен быть оснащен передним (задним) валом отбора мощности, расположенным в его продольной плоскости симметрии, или боковым валом отбора мощности, расположенным перпендикулярно к продольной оси симметрии мотоблока.

Основными критериями отнесения товара к одноосному малогабаритному трактору (мотоблоку) являются создание тягового усилия за счет ведущих колес, наличие вала отбора мощности, возможность использования сменных навесных и прицепных приспособлений.

Анализ документов, представленных ООО «Инвест Эталон Юг» при таможенном декларировании товара - «Мотоблок МБ-2», по проверяемой ДТ показал, что при совершении таможенных операций по ДТ 10309090/170914/0005763, ООО «Инвест Эталон Юг» представлена инструкция по эксплуатации «мотоблока МБ-2» (далее - Инструкция) в электронном отсканированном виде (в формате pdf), в которой подробно изложены технические характеристики, комплектность и функциональное предназначение «Мотоблока МБ-2».

Согласно раздела 1 «Введение» Инструкции, кроме входящих в стандартную комплектацию мотоблока 2-х колес и 4-х фрез (16 ножей), предусмотрена установка дополнительного навесного и прицепного оборудования, позволяющего выполнять широкий спектр агротехнических и хозяйственных работ, в том числе: плуга, окучивателя, транспортной тележки, картофелекопателя, грунтозацепов, лопаты-отвала, косилки и так далее.

В сочетании с разными навесными или прицепными механизмами, орудиями, данный мотоблок может выполнять работы по пахоте, перевозке грузов до 150 кг, междурядной обработке почвы, сенокошению, снегоуборке, уборке территорий.

Согласно раздела 5 «Устройство мотоблока» Инструкции, мотоблок – это одноосный универсальный силовой агрегат, предназначенный для работы как с устройствами, входящими в штатную комплектацию, так и с различными сменными орудиями, и состоящий из: рамы, двигателя, редуктора, клиноременной передачи, механизма сцепления (натяжного ролика приводного ремня), рулевой колонки с рукоятками управления и рычагами управления работой двигателя и трансмиссии, шкива отбора мощности, кронштейна для навесного оборудования, колес пневматических 2 штук, сцепной скобы, ограничителя глубины культивации почвы.

В примечании указанного раздела Инструкции указано, что штатная комплектация (вышеуказанная) может меняться дополнительным оборудованием и деталями.

В разделе № 6 Инструкции указаны следующие назначения основных составных частей рассматриваемого мотоблока:

- в передней и задней частях рамы имеются крепления для установки рекомендованного к применению сменного навесного и прицепного оборудования;

- на выходной вал двигателя (вал отбора мощности) установлен шкив, предназначенный для передачи крутящего момента от двигателя на редуктор и на инструмент активного привода (косилка, снегоуборщик и др.);

- редуктор обеспечивает мотоблоку две передачи вперед и одну назад. При перестановке приводного ремня на ведущем и ведомом шкивах обеспечивается второй режим значений вращения выходных полуосей редуктора. Таким образом, есть возможность обеспечивать 4-е передачи вперед и 2-е назад;

- колеса пневматические служат для перемещения мотоблока как отдельно, так и с установленными на нем механизмами и устройствами;

- сцепная скоба служит для подсоединения сменного прицепного оборудования (тележка, плуг, окучиватель, картофелекопатель и тому подобное).

В ходе таможенной проверки ООО «Инвест Эталон Юг» были представлены бухгалтерские документы (счета-фактуры, транспортные накладные), согласно которым установлены организации и индивидуальные предприниматели, которым реализовывался проверяемый товар, ИП ФИО4 (ИНН <***>), ООО «Бигам-Инвест» (ИНН <***>).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки получены пояснения от генерального директора ООО «Бигам-Инвест» ФИО5, согласно которым «Мотоблок МБ-2» имеет функциональную возможность с помощью сцепки присоединить транспортную тележку, окучник, плуг и прочие прицепные устройства.

Вышеуказанная информация о функциональных возможностях «Мотоблока МБ-2», также подтверждается информацией, размещенной на официальном интернет-сайте ООО «Бигам-Инвест» (www.bigam.ru), согласно которой «Мотоблок МБ-2» может производить различные сельскохозяйственные работы, включая транспортировку различных грузов с помощью прицепа (транспортной тележки). Заднее навесное оборудование и прицеп присоединяются на сцепку, установленную на мотоблоке.

Должностными лицами Краснодарской таможни, на основании информации оперативно-розыскных мероприятий, в целях идентификации проверяемых товаров проведен таможенный осмотр помещений и территорий (в магазине «Кубань-Инструмент»), арендуемых ИП ФИО4 (ИНН <***>), являющимся покупателем «мотоблока МБ-2» у ООО «Инвест Эталон Юг».

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий, управляющим магазином «Кубань-Инструмент» ФИО6 была представлена заверенная копия инструкции по эксплуатации «Мотоблока МБ-2», содержание которой полностью совпадает с инструкцией по эксплуатации, представленной в электронном отсканированном виде (формате pdf) ООО «Инвест Эталон Юг», при таможенном декларировании проверяемых товаров по ДТ № 10309090/170914/0005763. Кроме этого у управляющего магазином ФИО6, получены объяснения, касающиеся технических характеристик и функциональных возможностей «Мотоблока МБ-2».

Согласно объяснениям управляющего магазином «Кубань-Инструмент» ФИО6 следует, что на «Мотоблок МБ-2» предусмотрена установка дополнительного навесного и прицепного оборудования, в том числе снегоотвала, подметальной щетки, прицепа. В комплектации «Мотоблока МБ-2» имеется шкив отбора мощности, предназначенный для передачи крутящего момента для навесного оборудования, мотоблок имеет возможность осуществлять функцию транспортировки грузов до 150 кг путем присоединения на сцепку (входящую в комплектацию мотоблока) транспортной тележки.

Из вышеизложенного следует, что характеристики оформленного товара - «Мотоблока МБ-2», соответствуют пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ТС, в связи с этим, данный товар необходимо классифицировать в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД как «тракторы, управляемые рядом идущим водителем» (ставка таможенной пошлины до 01.09.2014 составляет – 13,8%, с 01.09.2014 – 12,5%).

Для обоснования однозначной позиции по техническим характеристикам и функциональным назначениям «Мотоблока МБ-2» с целью отнесения рассматриваемого товара к определенной подсубпозиции в соответствии с ТН ВЭД, Южным таможенным управлением было назначено проведение экспертизы в ЭКС-филиала Центрально экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению специалиста от 27.05.2016 № 05-01-2016/2589/018273 (дело об АП т.2 л.д. 138-140):

- конструкцией «Мотоблока МБ-2» предусмотрено наличие вала отбора мощности (далее - ВОМ) с установленным на нем шкивом. ВОМ с установленным на нем шкивом функционально предназначен для приведения в действие рабочих органов прицепных, начесных или стационарных механизмов.

- «Мотоблоком МБ-2» создается тяговое усилие за счет сцепления ведущих колес с землей, выполняется функция по буксировке (транспортировке) или толканию других транспортных средств.

- «Мотоблок МБ-2» имеет предусмотренные конструкцией места для крепления дополнительного навесного и прицепного оборудования.

На основании вышеуказанного заключения таможенного эксперта следует, что технические характеристики и функциональные возможности «Мотоблока МБ-2» соответствуют пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ТС, в связи с чем, товар необходимо классифицировать в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС как «тракторы, управляемые рядом идущим водителем».

В ходе проведения камеральной таможенной проверки был проведен анализ таможенного декларирования однородных мотоблоков, производства китайской компании «Сhongqing Shineray Agricultural Machinery Co., Ltd» в таможенных органах который показал, что в регионе деятельности Северо-Западного, Южного, Приволжского, Уральского, Дальневосточного таможенных управлений иными участниками внешнеэкономической деятельности рассматриваемый товар декларировался в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД как «тракторы, управляемые рядом идущим водителем».

Кроме того в рамках анализа было установлено, что ООО «Инвест Эталон Юг» в 2016 году в регионе деятельности Краснодарской таможни по ДТ №10309090/090216/0000411 (товар № 1), 10309090/110316/0000876 (товар № 1) осуществляло таможенное декларирование аналогичных мотоблоков со схожими техническими характеристиками и функциональными возможностями, что и у «Мотоблоков МБ-2» и классифицировало их в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой таможенной пошлины 11,3 %.

Южным таможенным управлением было установлено, что согласно правил 1 и 6 основных правил интерпретации оформлявшийся по ДТ № 10309090/170914/0005763 товар № 1 необходимо было классифицировать по коду ТН ВЭД 8701100000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 12,5 %. Указанные обстоятельства послужили основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 423989,48 рублей.

В результате проведения проверки были установлены факты неверного заявления описания товаров в графе 31 проверяемой ДТ и неверной классификации по ТН ВЭД ТС данного товара (графа 33).

По результатам проверки было принято решение по классификации товара (№ РКТ-10300000-16/000009), в соответствии с которым, товар был классифицирован по коду ТН ВЭД 8701100000(дело об АП т.1 л.д. 32).

Также было установлено, что в графе 31 ДТ не были указаны следующие характеристики мотоблока, влияющие на классификацию товара по ТН ВЭД:

На мотоблоке предусмотрено наличие вала отбора мощности с установленным на нем шкивом, функционально предназначенным для приведения в действие рабочих органов прицепных, навесных и стационарных механизмов. В сочетании с разными навесными или прицепными механизмами, орудиями, мотоблок может выполнять работы по пахоте, перевозке грузов до 150 кг, междурядной обработке почвы, сенокошению, снегоуборке, уборке территорий. Управление мотоблоком осуществляется с помощью рулевой колонки с рукоятками и рычагами управления работой двигателя и трансмиссии. Тяговое усилие создается мотоблоком за счет сцепления ведущих колес с землей.

АО «Фирма «ГТК-Сервис» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10309090/170914/0005763 были заявлены недостоверные сведения об описании товара и классификационном коде товара по ТН ВЭД.

В действиях таможенного представителя АО фирма «ГТК-Сервис» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Краснодарской таможней 11.08.2015 в отношении таможенного представителя - АО «Фирма «ГТК - Сервис» возбуждено 12.08.2016 дело об административном правонарушении № 10309000-1364/2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Письмом от 12.08.16 № 36.7-08/17642 таможенный орган уведомил общество о составлении протокола об административном правонарушении 26.08.16 в 16-00 час. Письмом от 16.08.16 исх. № 21/194 общество сообщило таможне о невозможности явки и ходатайствовало о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

В отношении АО «Фирма «ГТК - Сервис» 26.08.16 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Телеграммой от 29.08.16 общество уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Телеграмма вручена менеджеру ФИО7 30.08.16 (т.3 л.д.167).

Постановлением Краснодарской таможни от 07.09.2016 по делу об административном правонарушении № 10309000-1364/2016 АО «Фирма «ГТК-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных платежей, налогов в сумме 211994,74 руб. без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Как следует из части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно пункта 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно с подпункта 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах - наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Перемещение товаров через таможенную границу, связанное с недостоверным декларированием, является незаконным (подпункт 19 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Согласно статьи 188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно статьи 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденного Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. В связи с этим сведения о коде товара по ТН ВЭД имеют самостоятельное правовое значение и определены законодателем как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах.

АО «Фирма «ГТК-Сервис» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10309090/170914/0005763 были заявлены недостоверные сведения об его описании и классификационном коде по ТН ВЭД.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 1076/10, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившие в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Под действие указанной статьи подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Указание декларантом в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по товарной номенклатуре, служит основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможенным представителем - АО «Фирма «ГТК-Сервис», при подаче в таможенный орган ДТ № 10309090/170914/0005763 с целью помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в графе № 31 и графе № 33 указанной ДТ были заявлены недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара № 1, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в размере 423989,48 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 15 ТК ТС).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 1 статьи 16 ТК ТС).

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Согласно графы 54 ДТ № 10309090/170914/0005763 и договора на оказание услуг таможенного представителя от 30.01.2014 № 0055/10-1869 декларирование товара осуществлялось таможенным представителем - АО «Фирма «ГТК-Сервис».

Действия по декларированию совершал таможенный представитель в связи с этим он несет ответственность за заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД товара.

Вина АО «Фирма «ГТК-Сервис» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом при декларировании товара № 1 - «машины сельскохозяйствен-ные предназначены для обработки и подготовки почвы, бензиновый мотоблок», в графе 31 ДТ № 10309090/170914/0005763 были заявлены недостоверные (неполные) сведения об описании задекларированного товара и в графе 33 недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД. Заявление указанных недостоверных сведений послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 423989,48 рублей.

Обязанность по заявлению достоверных сведений в декларации (в рассматриваемом случае об описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД) является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Участник таможенных правоотношений обязан предпринять все зависящие от него действия по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и тому подобное (пункт 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П).

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.17, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 167.05.17 по делу № А32-31844/2016 отказано в удовлетворении заявления ООО «Инвест Эталон Юг» (декларант товара, оформленного по ДТ № 10309090/170914/0005763) о признании незаконными требований Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 05.08.2016 № 475, № 476.

По указанному делу декларантом оспаривалось требование об уплате таможенных платежей от 05.08.2016 № 475 направленное ООО «Инвест Эталон Юг» в связи с решением Южного таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.07.2016 № РКТ-10300000-16/000009, принятого на основании выявления неверной классификации по ТН ВЭД товара № 1 по ДТ № 10309090/170914/0005763.

На основании исследования доказательств, в том числе заключения эксперта от 29.12.2016 № 171-Э/2016 суд пришел к выводу о том, что требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 05.08.2016 №№ 475, 476, выставленные в результате принятия Южным таможенным управлением решений по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.07.2016 №№ РКТ-10300000-16/000008, РКТ-10300000-16/000009 по коду ТН ВЭД ТС 8701 10 000 0, являются законными и обоснованными, поскольку ввезенный товар - «Мотоблок МБ-2», в виду его конструктивных и технических особенностей, наряду с основным назначением по обработке почвы путем культивирования, предназначен также для использования и в других целях, в том числе для перевозки грузов, путем буксировки и толкания различных сменных приспособлений или транспортной тележки.

Таким образом, судом установлено заявление обществом недостоверных (неполных) сведений об описании задекларированного товара в графе 31 ДТ № 10309090/170914/0005763 и в графе 33 недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Таким образом, событие административного правонарушения, вина общества в его совершении были полностью установлены и доказаны в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем привлечение АО «Фирма «ГТК - Сервис» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ законно и обоснованно.

Доводам общества о правомерности заявленного кода дана оценка при рассмотрении дела № А32-31844/2016, правовых основания для переоценки данных выводов не имеется.

Размер наказания назначен таможенным органом с учетом наличия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и оснований для его пересмотра не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 16.2, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29, 64, 65, 69, 71, 167-171, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус