Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Югводоканал-Новороссийск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новороссийск, Краснодарского края к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 33 муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новороссийск, Краснодарского края о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 26.03.2013 № 1; от ответчика – не явились

установил:

ООО "Югводоканал-Новороссийск", г.Новороссийск, Краснодарского края обратилось с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 33 муниципального образования город Новороссийск, г.Новороссийск, Краснодарского края о взыскании 22781 руб. 22 коп. задолженности и 423 руб. 24 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 400 руб. судебных издержек.

В судебное заседание от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворено на основании ст. 159 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 27.06.2013 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27.06.2013 в 17-40 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседания было продолжено. Стороны в судебное заседание после перерыва не прибыли, дополнительных документов и ходатайств не представили. Аудиозапись судебного заседания не велась.

Спор рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, суд установил, что 01.01.2012 между сторонами заключен государственный контракт (договор) № 2604 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, согласно которому ООО "Югводоканал-Новороссийск" (водоканал) обязалось производить отпуск питьевой воды на объекты муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 33 муниципального образования город Новороссийск (абонент) и его субабонентов из городского водопровода через присоединенные сети абонента, а также осуществлять прием сточных вод абонента и его субабонентов в городскую канализацию.

В соответствии с пунктом 2.2.2 контракта водоканал имеет право контролировать количественный и качественный состав сточных вод принимаемых от абонента и его субабонентов. Отбор проб производится представителями водоканала в любое время суток в присутствии представителя абонента или субабонента. Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб. В случае неявки абонента или субабонента, извещенного надлежащим образом, водоканал вправе произвести отбор проб самостоятельно. Претензии от абонента или субабонента в этих случаях не принимаются, а результаты анализа проб не оспариваются.

В пункте 2.3.15 контракта абонент обязался соблюдать установленные условия и режим сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также нормативы предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные Правилами, нормативно-правовыми актами и договором. Оплачивать сверхнормативный сброс в соответствии с действующим законодательством и условиями договора. Расчеты с абонентом за принятые от него сточные воды с превышением нормативов допустимых концентраций производятся отдельно от расчетов за отпущенную питьевую воду и принятые от него сточные воды и оплачиваются абонентом по выставленному истцом счету в течение 15 календарных дней с момента выставления счета (пункт 4.3).

Представители ООО "Югводоканал-Новороссийск" 15.05.2012 в присутствии представителя абонента произвели отбор проб сточных вод, о чем составлен акт № 61.

Проба направлена в аккредитованную лабораторию очистных сооружений и канализации ООО "Югводоканал-Новороссийск".

В результате анализа проб сточных вод установлено превышение значений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (АПАВ, БПК полное, азот аммонийный, фосфаты (по Р), сульфаты, хлориды, жиры, взвешенные вещества).

Результаты анализа отражены в протоколе № 77 результатов химического анализа от 21.05.2012.

В связи с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, абоненту начислена дополнительная плата в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 за период с 15.05.2012 по 31.07.2012.

Поскольку абонент отказался оплачивать задолженность, ООО "Югводоканал-Новороссийск" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

В пункте 65 названных Правил установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В пункте 66 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (пункт 68 Правил).

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № 6159 от 22.12.2011 утверждены нормы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации города Новороссийска на период до 2015 года.

Как отмечено выше, в результате анализа проб сточных вод установлено превышение предельно допустимых значений концентрации вредных веществ, в связи с чем взимание платы обоснованно.

Акт отбора подписан без замечаний подписан представителем абонента – директором ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 33 муниципального образования город Новороссийск ФИО2

Ссылка ответчика на то, что при отборе проб участвовал неуполномоченный представитель абонента, признается судом несостоятельным.

В Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации не предусмотрен специальный порядок оформления полномочий представителя абонента. В спорном государственном контракте также отсутствует условие об участии представителя абонента при отборе проб, полномочия которого оформляются в специальном порядке.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации предусмотрено право абонента в случае сомнений в действиях организации водопроводно-канализационного хозяйства самостоятельно осуществить отбор проб.

Между тем, ответчик не воспользовался своим правом самостоятельно осуществить отбор проб и направить их для параллельного независимого анализа. Доказательства, опровергающие выводы аккредитованной лаборатории истца, в материалах дела отсутствуют.

Суд также считает необходимым отметить, что в акте отбора проб указаны показания прибора учета абонента, что свидетельствует о том, что отбор проб проводился на территории абонента.

Проверив представленный истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ, суд признал его правильным, соответствующим пункту 4.3 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (СКНП).

Расчет платы соответствует Порядку взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установленному постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579. Расчет проверен судом и признан правильным с учетом примененного тарифа, установленного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск № 6406 от 30.12.2011 "Об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и перекачки сточных вод, на территории муниципального образования город Новороссийск на 2012 год и отмене постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск".

Следует также отметить, что в соответствии с пунктом 1.1 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 22.12.2011 № 6159 настоящие нормативы водоотведения по составу сточных вод, принимаемых в системы хозяйственно-бытовых канализаций города Новороссийска, и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов (с учетом субабонентов) разработаны на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края", а также НДС (ПДК) загрязняющих веществ в водоем для выпуска очищенных сточных вод с очистных сооружений хозяйственно-бытовых канализаций города Новороссийска.

Указанные нормативные акты действовали в период составления акта отбора проб сточных вод абонента.

При этом ни постановление главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579, ни постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22.12.2011 № 6159 не содержат каких-либо норм, освобождающих муниципальные автономные общеобразовательные учреждения от обязанности производить оплату за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В статье 47 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (действующий в период составления акта отбора проб) установлено право на осуществление приносящей доход деятельности образовательного учреждения, а также правила реализации этого права. Образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом. При этом, законодательством установлено ограничение: такая деятельность должна служить достижению целей, ради которых они созданы, и соответствовать указанным целям.

Таким образом, предпринимательская деятельность образовательного учреждения - это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск. Она направлена на систематическое получение прибыли (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Такая деятельность является одним из видов деятельности, приносящей доход. Действующим законодательством не установлен запрет образовательным учреждениям заниматься предпринимательской деятельностью.

Таким образом, учреждение осуществляет кроме основной образовательной деятельности иную приносящую доход деятельность, в связи с чем оснований для исключения его из числа лиц, освобожденных от внесения платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, не имеется.

Освобождение от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельных организаций социальной и культурной сферы, а также организаций, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, действующим законодательством не предусмотрено, и противоречило бы статьям 19 (часть 1), 58 и 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Более того, заключая государственный контракт, учреждение добровольно приняло на себя соответствующие обязательства по соблюдению условий и режима водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, и внесению платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 423 руб. 24 коп. за период с 16.07.2012 по 11.10.2012 исходя из учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25 %, действующей на дату обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Российской Федерации № 8 и Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" как пользование чужими денежными средствами следует квалифицировать также просрочку уплаты должником денежных сумм за переданные ему товары, выполненные работы, оказанные услуги.

Ответственность за неисполнение денежного обязательства предусмотрена в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с применением ставки рефинансирования, равной 8,25 % проверен судом и признан правильным, требование о взыскании процентов удовлетворено в полном объеме. Возражений по методике начисления процентов ответчиком не заявлено, контррасчет не представлен.

При таких условиях, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требование истца о возмещении судебных издержек в размере 400 руб., понесенных ООО «Югводоканал-Новороссийск» в связи с рассмотрением данного дела в Арбитражном суде подлежит удовлетворению в полном объеме.

Данные издержки понесены истцом в связи с внесением платы за предоставление сведений из государственного реестра (получением выписки из Единого Государственного реестра юридических лиц относительно ответчика), согласно статье 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и подтверждаются платежным поручением № 4246 от 22.10.2012, а также выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц относительно ответчика. Необходимость получения данного документа была обусловлена требованиями пункта 9 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, в том числе расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представителем истца в материалы дела представлены доказательства понесенных истцом расходов в связи с рассмотрением данного дела в арбитражном суде (выписка из ЕГРЮЛ, платежное поручение № 4246 от 22.10.2012), в связи с чем, требование о возмещении судебных издержек подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 33 муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новороссийск, Краснодарского края в пользу ООО «Югводоканал-Новороссийск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новороссийск, Краснодарского края 22781 руб. 22 коп. задолженности423 руб. 24 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 400 руб. судебных издержек и 2000 руб. расходов по госпошлине.

Решение вступает в законную силу в месячный срок и может быть обжаловано в сроки и в порядке, установленные гл.гл. 34, 35 АПК РФ.

Судья С.В. Березовская