Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Хахалевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, г. Новороссийск,

к ООО «Фирма «Дельфин», г. Анапа,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Фролов Н.Л., удостоверение № 097443, действительно по 10.11.2012, помощник прокурора,

от заинтересованного лица: Платицына А.В. – доверенность от 29.01.2010 г. № 22/02, Камаева Л.Б. – директор, приказ от 11.04.2009 г. № 20-к,

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, г. Новороссийск обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «Фирма «Дельфин», г. Анапа о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ст. 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире», п.5.3.4 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Фирма «Дельфин», г. Анапа, зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Анапа Краснодарского края от 14.05.2008 г., за основным государственным регистрационным номером 1022300527920, ИНН 2324004707.

12.01.2010 г. Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, расположенного по адресу: г. Анапа, п. Большой Утриш, по вопросам соблюдения действующего законодательства.

В результате проведенной проверки было установлено, что ООО «Фирма «Дельфин» осуществляет деятельность по содержанию морских животных, их дрессировки и демонстрации представлений с их участием за плату, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность с использованием морских животных, а именно: 8 – черноморских дельфинов-афалин, 1 - белуха, 1 - сивуч, 3 - северных морских котика.

По данному факту, Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором, г. Новороссийска 12.01.2010 г. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст. 28.4 КоАП РФ составлено 12.01.2010 г. в присутствии директора ООО «Фирма Дельфин» Камаевой Л.Б., содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

По выявленным нарушениям директор ООО «Фирма «Дельфин» Камаева Л.Б. пояснила, что в настоящее время проводятся все необходимые мероприятия по получению специального разрешения (лицензии).

Постановление и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

Согласно Статье 5 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира относятся:

- определение государственной политики в области охраны и использования животного мира;

- определение единой инвестиционной политики в области охраны и использования животного мира;

- разработка и совершенствование федерального законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах территории Российской Федерации;

- регулирование использования объектов животного мира, в том числе установление нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

- регулирование численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;

- установление порядка предоставления разрешений на пользование животным миром.

В соответствии с п. 5.3.4 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 400 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370, выдача лицензий (разрешений) на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, отнесено к полномочиям Росприроднадзора.

Согласно Перечню объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19 декабря 1997 г. N 569, черноморские афалины (Tursiopstruncatusponticus) и сивуч (северный морской лев) (Pumetopiasjubatus) отнесены к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу РФ.

Из вышеизложенного следует, что выполняемая заинтересованным лицом деятельность с использованием морских животных допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий.

Из материалов дела усматривается, что согласно справке на запрос заявителя у ООО «Фирма «Дельфин» с начала 2009 г. с учетом летнего периода доходы составили 31 267 тыс. руб.

Таким образом, ООО «Фирма «Дельфин»осуществляет предпринимательскую деятельность по содержанию морских животных, их дрессировки и демонстрации представлений с их участием за плату без специального разрешения (лицензии).

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, а именно: рапортом от 12.01.2010 г., объяснениями директора ООО «Фирма «Дельфин», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2010 г.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, административным органом доказан факт, явившийся основанием обращения в суд с заявлением о привлечении ООО «Фирма «Дельфин» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Суд при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ исходит из того, что отягчающих ответственность заинтересованного лица обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица, в частности: совершение административного правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений (получены разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ от 01.02.2010 г. №№ 0001, 0002, 0003, 0004, 0005, 0006, 0007, 0008, 0009, 0010, 0011, 0012, 0013, 0014, 0015, 0016, 0017, 0018) и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 134-137, 167-170, 202-206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ПривлечьООО «Фирма «Дельфин», зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Анапа Краснодарского края от 14.05.2008 г., за основным государственным регистрационным номером 1022300527920, ИНН 2324004707, расположенное по адресу: г. Анапа, ул. Ленина, 151 кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), расчетный счет: 40101810300000010013, БИК: 040349001; ИНН: 2309054252 КБК: 415 1 16 90010 01 0000 140; КПП: 230901001; ОКАТО: 03401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Хахалева