Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюПрокуратуры Хостинского района, г. Сочи

к ООО «Фактор Фарма» (ОГРН <***>), г. Сочи

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – удостоверение № 107540

от лица привлекаемого к административной ответственности: не явился; извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Хостинского района, г. Сочи (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фактор Фарма» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований, указывает на наличие в деяниях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явился. Надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Отзыв не представлен.

Судом установлено и из материалов дела следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является юридическим лицом, зарегистрированным за основным государственным регистрационным номером <***> свидетельство серии 23 № 002762693. Общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-23-02-000926 от 14.05.2010 г., сроком действия лицензии до 14.05.2015 года.

Прокуратурой Хостинского района г. Сочи совместно с управлением здравоохранения администрации г. Сочи 14.09.2011 года проведена проверка соблюдения участниками фармацевтического рынка законодательства Российской Федерации в сфере закупки и оборота лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования.

В ходе проверки аптечного пункта ООО «Фактор Фарма» по адресу <...> установлены следующие нарушения:

1. В аптечном пункте ООО «Фактор Фарма» по адресу <...> лекарственные средства хранятся на полу в коробках без поддонов, подтоварников, специальных плит.

2. В складских помещениях аптечного пункта общества по адресу <...> допускается хранение резинового изделия «Кружка Эсмарха» на полках не в подвешенном состоянии.

3. В помещении аптечного пункта общества по адресу <...> отсутствуют документы на прибор, регистрирующий параметры воздуха в холодильнике №1 (термометр), показания указанного прибора (термометра) не регистрировались с 06.09.2011, о чем свидетельствует отсутствие записей о параметрах воздуха в холодильнике №1 после 06.09.2011; в холодильнике №2 отсутствует прибор для регистрации параметров воздуха (термометр).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами проверки.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, действующих на территории РФ, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.

И.о. прокурора Хостинского района города Сочи в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2011 г. по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

В объяснениях от 20.09.2011г. директор общества ФИО3, обязуется устранить выявленные правонарушения.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» негосударственная (частная) фармацевтическая деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила).

В силу п. 3, 32 Правил в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств; хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Согласно подпункта «в» п. 4 Положения о лицензировании
фармацевтическойдеятельности,утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать требования ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86 «О лекарственных средствах», правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Таким образом, вышеназванные требования федерального законодательства обществом не соблюдаются, чем нарушается подпункт «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.

В силу п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных в том числе подпунктом «в» пункта 4 Положения.

В частности, лицензиат, осуществляющий хранение обязан соблюдать в отношении лекарственных средств для медицинского применения правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с п. 2 раздела 3 «Инструкции по организации хранения в аптечных организациях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения», утвержденной приказом МЗ РФ от 13.11.1996 №377, лекарственные средства, изделия медицинского назначения следует размещать на стеллажах, в шкафах, а при необходимости на полу, предварительно подложив поддон, подтоварник, специальную плиту.

Также, в соответствии с п.п. 1, 7 раздела 8 «Инструкции по организации хранения в аптечных организациях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения», утвержденной приказом МЗ РФ от 13.11.1996 №377, для наилучшего сохранения резиновых изделий в помещениях хранения необходимо создать защиту от света, особенно прямых солнечных лучей, высокой (более 20 град. С) и низкой (ниже 0 град. С) температуры воздуха. Прорезиненную ткань (одностороннюю и двухстороннюю) необходимо хранить изолированно от веществ, указанных в пункте 8.1.1 указанной Инструкции, в горизонтальном положении в рулонах, подвешенных на специальных стойках. Прорезиненную ткань допускается хранить уложенной не более чем в 5 рядов на гладко отструганных полках стеллажей.

В соответствии с п. 7 раздела 3 «Правил хранения лекарственных средств», утвержденных приказом Минздрава России от 23.08.2010 № 706н, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами); измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов; приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола; показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карге) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом; журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего; контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться проверке в установленном порядке.

Факты допущенных нарушений обязательных лицензионных требований и условий обществом при хранении лекарственных средств подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности, указанным постановлением от 20.09.2011 г., объяснениями директора общества от 20.09.2011 г. Суд также исходит и из того, что в ходе заседания указанное лицо также не оспаривало названный факт наличия в деяниях общества правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, что зафиксировано протоколом судебного заседания от 07.11.2011 г.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2011 г. зафиксирован факт правонарушения, совершенного обществом; названное постановление соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, что, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Названные нарушения, выявленные в ходе проверки, свидетельствуют о наличии в деяниях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, фактически подтверждают осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Материалами дела, подтверждается факт осуществления обществом деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).

При таких обстоятельствах, оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении обществом лицензионных требований и условий.

С учетом применения положений ст. 2.9 Кодекса, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений (совершенное обществом правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок лицензирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере), суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным; из материалов дела следует, что общество, оказывая фармацевтические услуги, фактически допустило пренебрежительное и халатное отношение к обязанностям, возложенным на него действующим законодательством в сфере лицензирования.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая изложенное, а также то, что указанное правонарушение не причинило значительного ущерба, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об умышленном совершении обществом названного правонарушения, а также тот факт, что общество не привлекалось ранее к ответственности за совершение аналогичного правонарушения суд полагает привлечь обществок административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фактор Фарма» (ОГРН <***>, юридический адрес: <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф может быть оплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края) ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю; ИНН <***>; расчетный счет №<***>; КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Чесноков