Решение № А32-34138/17 от 26.10.2017 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                            Дело № А32- 34138/2017

01.11.2017 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 26.10.2017 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 01.11.2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу

к ООО "Международная группа Винодельческих компаний "Святая Елена"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При участии в заседании:

от заявителя: не явка, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явка,  не уведомлен.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу обратилось в суд с заявлением к ООО "Международная группа Винодельческих компаний "Святая Елена" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, уведомлённые о времени, месте дате судебного заседания.

Аудиозапись не ведется в связи с отсутствием лиц, участвующих в судебном заседании.

Суд,  исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.

Межрегиональным управлением  Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в ходе административного расследования по делу № 1-17/25 в ходе осмотра установлено нарушение Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой  продукции, расфасованной потребительскую тару, выразившееся в хранении готовой алкогольной продукции разлитой в потребительскую тару с нарушением температурно-влажностного режима, на момент проведения смотра административный орган не установил относительную влажность воздуха, в связи с отсутствием воды в расширительной колбе увлажненного   термометра, согласно показаний  сухого и   влажного термометра влажность в помещении склада готовой продукции составила 100%, при допустимых 85%).

15.03.2017 по данному факту Управлением в отношении ООО «Святая Елена»  возбуждено дело об административном правонарушении № 11-17/240  по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

15.03.2017 в рамках административного расследования произведем осмотр принадлежащих ООО «Святая Клена» (ИНН <***>) помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: <...>.

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «Святая Елена»  установлено, что в указанном помещении хранится алкогольная продукция в ассортименте и в количестве, согласно представленной справке об остатках по состоянию на 15.03.2017, а именно Вино фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Белое" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 28.10.2015), вино фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Красное" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 26.10.2015),  напиток винный "Агдем" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 29.10.2015), напиток винный "Белый полусладкий", ТетраПак, 1л. (дата розлива 25.04.2016),  напиток винный "Кагорь Особый "стеклобутылка 0,7л. ( дата розлива 09.03.2016, 10.03.2016, 22.04.2016), напиток винный "Мадейра"стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015), напиток винный "Монастырский Кагоръ №32, стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 22.04.2016), напиток винный «Портовый груз 777», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 20.04.2016), напиток винный «Портовый груз 72», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 21.04.2016), напиток винный "Руж Муале. Авек Плезир" RougeMoellcux.AvecPlaisir, стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015).

В ходе проведения осмотра на вышеуказанную алкогольную продукцию наложен арест в соответствии с протоколом ареста № 1 1-17/240-2 от 15.03.201 7.

Проведена  экспертиза алкогольной продукции, производства ООО «Святая Елена».

Для проведения экспертизы в ходе осмотра в присутствии коммерческого директора ООО «Святая Елена» ФИО1, произведено взятие образцов алкогольной продукции, производства ООО «Святая Елена», а именно: винный напиток «Руж Муале», об. 0,7 л., крепость 14 %, дата розлива 30.10.2015, маркированная ФСМ 103 150814853, 103 150814849, 103 150814851. 103 150814850,  вино фруктовое полусладкое «Монастырское красное»», об. 0,7 л., крепость 14 %, дата розлива 26.10.2015, маркированная ФСМ 101 165583539, 101 165583541, 101 165583542. 101 165583559, вино фруктовое полусладкое «Монастырское белое» об. 0,7 л., крепость 14 %, дата розлива 28.10.2015, маркированная ФСМ 101 165025678. 101 165025674,101 165025667,101 165025666, напиток винный «Монастырский кагоръ № 32» об. 0.7 л., крепость 14 %, дата розлива 22.04.2016, маркированная ФСМ 103 331425151. 103 331425122, 103 331425124, 103 331425117, винный напиток «Мадейро» об. 0.7 л., крепость 14 %, дата розлива 30.10.2015. маркированная ФСМ ЮЗ 51444965, в  151444968. 103 151444971,103 151444960, напиток винный «Кагоръ особый» об. 0,7 л., крепость 14 %. дата розлива 09.03.2016. маркированная ФСМ 103 339657039. 103 339657037. 103 339657034. 103 339657035, винный напиток «Портовый груз 777» об. 0,7 л., крепость 14 %, дата розлива 20.04.2016.  маркированная  ФСМ   103  339643328,   103  339643321. 103 339643332, 103 339643340, винный напиток «Белый полусладкий» об. 1 л., крепость 14 %, дата розлива 25.04.2016, маркированная ФСМ 103 326504010, 103 326504002, 103 326503993, 103 326503994, напиток винный «Агдем» об. 0,7 л., крепость 14 %, дата розлива 29.10.2015, маркированная ФСМ 103 150840380, 103 150840350. 103 150840345. 103 150840382, винный напиток «Портовый груз 72» об. 0,7 л., крепость 14 %, дата розлива 21.04.2016, маркированная ФСМ 103 332060498, 103 332060499, 103 332060502, 103 332060503.

21.03.2017 Управлением вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 11-17/240 и направлено 'в адрес ООО «Святая Елена» (ИНН <***>) с целью ознакомления и обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по дел) об административном правонарушении.

Проведение экспертизы поручено специалистам Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН <***>) (Испытательной лаборатории адрес места нахождения: 125412, Россия, <...>),   аттестат   аккредитации   испытательной   лаборатории   (центра) № РОСС 1Ш.0001.22ПД85) ФИО2, ФИО3

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1.         Подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных
образцов алкогольной продукции (вина фруктовые полусладкие), требованиям
ГОСТ 52836-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Вина
и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия».

2.          Подтвердить либо опровергнуть содержание в представленных
образцах алкогольной продукции (вина фруктовые полусладкие) красителей.

3.            Подтвердить   либо   опровергнуть   соответствие   представленных образцов алкогольной продукции (винный напиток), требованиям ГОСТ 31729- 2012 «Межгосударственный стандарт. Напитки винные. Общие  технические условия».

ООО «Святая Плена»  вопросы для дачи на них ответов заключении эксперта поставлены не были, отводы эксперту не заявлены.

В результате экспертного исследования образцов алкогольной продукции производства ООО «Святая Елена», получены следующие выводы:

1.Образцы  алкогольной   продукции   (вина фруктовые  полусладкие) №№   422/2017, 423/2017  соответствуют  требованиям ГОСТ Р 52836-21 «Национальный   стандарт  Российской   Федерации. Вина  и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия».

2.Синтетические красители в образцах алкогольной продукции (вина фруктовые полусладкие) №№ 4222017, 423/2017 не обнаружены (менее предела обнаружения метода).

3.Образцы алкогольной продукции (винный напиток) №№ 426/2017, 428/2017      не соответствуют требованиям ГОСТ 31729-2012 «Межгосударственный стандарт. Напитки винные. Общие технические условия».

4.Образцы алкогольной продукции (винный напиток) №№   421/2017, 424/2017, 425/2017, 427/2017, 429/2017. 430/2017 соответствуют требованиям  ГОСТ 31729-2012 «Межгосударственный стандарт. Напитки винные. Общие технические условия».

14.06.2017 Управлением вынесено определение по делу об
административном правонарушении № 11-17/240 о снятии меры обеспечения
производства по делу в виде ареста в отношении алкогольной
продукции, арестованной согласно протокола ареста № 11-17/240-2
от 15.03.2017: вино фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Белое" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 28.10.2015), вино фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Красное" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 26.10.2015), напиток винный "Мадейра" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015), напиток винный "Монастырский Кагоръ №32, стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 22.04.2016), напиток винный «Портовый груз 777», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 20.04.2016), напиток винный «Портовый груз 72», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 21.04.2016), напиток винный "Руж Муале. Авек Плезир" Rouge Moellcux.Avec Plaisir, стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015)

По результатам административного расследования, 27 июля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 составлен протокол № 11-17/240 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена».

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Принимая решение, суд сходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

Статьей 3 Закона N 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Закона N 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 N 59н были утверждены Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару (далее - Технические условия N 59н).

Согласно положениям пункта 2 Технических условий N 59н продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения).

Данные складские помещения должны быть, в частности, оборудованы измерительными приборами для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продукции.

Исправность таких приборов должна быть подтверждена соответствующими отметками о поверке средств измерений в паспортах на приборы. В случае, если складское помещение состоит из смежных помещений, указанные приборы должны находиться в каждом таком помещении (подпункт 2 пункта 2 Технических условий N 59н).

Пунктом 3 Технических условий N 59н установлено, что на площади складского помещения лицензиата (соискателя лицензии) не допускается хранение продукции, не являющейся алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией, расфасованной в потребительскую тару, за исключением алкогольной продукции, потребительская тара которой в рекламных и иных художественных целях содержит дополнительные элементы оформления (сувениры, изготовленные из фарфора, стекла и прочих материалов, медальоны, магниты, плакаты, наклейки, листовки и (или) иные рекламные материалы с символикой продукции или изготовителя).

Согласно подпунктам 5, 6, 7 пункта 4 Технических условий N 59н хранение продукции должно осуществляться с соблюдением следующих условий: вино, вина ликерные и фруктовые - при температуре от 5 °C до 20 °C и относительной влажности воздуха не более 85%; винные напитки - при температуре от 5 °C до 20 °C и относительной влажности воздуха не выше 85%; игристые вина (шампанские) - при температуре от 5 °C до 20 °C и относительной влажности не более 85%.

На момент проведения смотра административный орган не установил относительную влажность воздуха, в связи с отсутствием воды в расширительной колбе увлажненного   термометра, согласно показаний   сухого  и   влажного термометра влажность в помещении склада готовой продукции составила 100%, при допустимых 85%.

В результате экспертного исследования образцов алкогольной продукции производства ООО «Святая Елена» установлено,  что  образцы алкогольной продукции (винный напиток) №№ 426/2017, 428/2017 не соответствуют требованиям ГОСТ 31729-2012 «Межгосударственный стандарт. Напитки винные. Общие технические условия», п. 4.1.3.4 массовая концентрация летучих кислот  в пересчете на уксусную кислоту.

Напитки «напиток винный «Кагоръ особый» об. 0,7 л., крепость 14 %. дата розлива 09.03.2016» и «винный напиток «Белый полусладкий» об. 1 л., крепость 14 %, дата розлива 25.04.2016» производства общества не соответствует требованиям ГОСТ 31729-2012 "Напитки винные. Общие технические условия" по следующим основаниям: при допустимой массовой концентрации летучих кислот  в пересчете на уксусную кислоту не более 1,0 , результаты испытаний указывают,  что в данных образцах концентрации летучих кислот  в пересчете на уксусную кислоту составляет 1,14.

ГОСТ 31729-2012. Межгосударственный стандарт. Напитки винные. Общие технические условия" утратил силу с 1 января 2017 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 26.11.2015 N 1992-ст. Взамен введен в действие ГОСТ 31729-2015.

Согласно "ГОСТ 31729-2015. Межгосударственный стандарт. Напитки винные. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 26.11.2015 N 1992-ст) пункт 5.1.3.6 Массовая концентрация летучих кислот в винных напитках должна быть в пересчете на уксусную кислоту не более 1,0 г/дм³.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Определение массовой концентрации летучих кислот – проведено по надлежащему  ГОСТ 32001, у суда ответствуют основания  сомневаться в данном заключении эксперта, так же как и в квалификации эксперта проводившего данную экспертизу. Обществом мотивированные и обоснованные отводы эксперту, экспертному учреждению не заявлялись, собственные вопросы перед экспертом не ставились, ходатайства по поводу проведения экспертизы не поступали.

В силу пункта 2 статьи 22 Закона N 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой осуществляется порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Абзацем 27 части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при рассмотрении дел, связанных с применением административной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу Закона производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, является нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем ответственность за такие нарушения наступает не на основании частей 1 или 2 статьи 14.17 КоАП РФ, а согласно статье 14.43 КоАП РФ, поскольку статья 14.43 является специальной по отношению к частям 1 и 2 статьи 14.17 и устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, хранения, перевозки и реализации.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Статьей 5 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в частности, установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем каких-либо доказательств принятия надлежащих, исчерпывающих и своевременных мер по недопущению рассматриваемого правонарушения заявителем не представлено и в материалах дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, в виде сразу нескольких нарушений требований Технических условий N 59н к хранению алкогольной продукции существенно посягает на установленный правовыми актами порядок общественных отношений в рассматриваемой сфере и не может быть признано малозначительным.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере  в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не предусматривает такую меру ответственности, как конфискация продукции, однако алкогольная продукция, не соответствующая требованиям законодательства  подлежит  безусловному изъятию из оборота.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административной проверки специалистами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в  соответствии с протоколом ареста от 15.03.2017  наложен  арест на вино  фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Белое" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 28.10.2015), вино фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Красное" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 26.10.2015),  напиток винный "Агдем" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 29.10.2015) ,  напиток винный "Белый полусладкий", ТетраПак, 1л. (дата розлива 25.04.2016),  напиток винный "Кагорь Особый "стеклобутылка 0,7л. ( дата розлива 09.03.2016, 10.03.2016, 22.04.2016), напиток винный "Мадейра"стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015), напиток винный "Монастырский Кагоръ №32, стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 22.04.2016), напиток винный «Портовый груз 777», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 20.04.2016), напиток винный «Портовый груз 72», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 21.04.2016), напиток винный "Руж Муале. Авек Плезир" RougeMoellcux.AvecPlaisir, стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015).

Однако определением по делу об АП № 11-17/240 от 14.06.2017 арест в отношении вино фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Белое" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 28.10.2015),  вино фруктовое (плодовое) полусладкое "Монастырское Красное" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 26.10.2015), напиток винный "Агдем" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 29.10.2015), напиток винный "Мадейра" стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015), напиток винный "Монастырский Кагоръ №32, стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 22.04.2016),  напиток винный «Портовый груз 777», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 20.04.2016), напиток винный «Портовый груз 72», стеклобутылка 0,7 л. (дата розлива 21.04.2016), напиток винный "Руж Муале. Авек Плезир" RougeMoellcux.AvecPlaisir, стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 30.10.2015) арест снят.

Таким образом, под арестом находятся напиток винный "Белый полусладкий", ТетраПак, 1л. (дата розлива 25.04.2016),   напиток винный "Кагорь Особый "стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 09.03.2016).

Для изъятия вещей, на которые наложен арест, по настоящему делу, необходимо подтвердить факт несоответствия ее государственным стандартам и техническим условиям.

При рассмотрении дела по существу, суд пришел к выводу, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку продукция, арестованная административным органом, не соответствуют техническим регламентам, то они в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ не могут быть возвращены обществу и подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Изъятию из оборота и уничтожению подлежит напиток винный "Белый полусладкий", ТетраПак, 1л. (дата розлива 25.04.2016),   напиток винный "Кагорь Особый "стеклобутылка 0,7л. (дата розлива 09.03.2016).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167-170, 206, 210 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена» (ОГРНИП 1032320799906, ИНН 2337027941), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Международная группа винодельческих компаний «Святая Елена»  административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей [1] .

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 15.03.2017 № 11-17/240-2, арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу  изъять из оборота с направлением на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в установленный  Законом срок в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                 А.В. Лесных.