Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1, Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края, Краснодарский край, г. Тимашевск о признании недействительными:

- постановления администрации муниципального образования Тимашевский район № 806 от 14.04.2011 «Об отмене постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 14 апреля 2009года № 822 «О предварительном согласовании, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для размещения объекта - «Строительство сервисного центра автосалона ГАЗ» и акта выбора земельного участка по адресу: <...> ФИО1»;

- постановления администрации муниципального образования Тимашевский район № 823 от 14.04.2011г. «Об отмене постановления муниципального образования Тимашевский район от 15.12.2010г. №3288 «О передаче ФИО1 в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 20 036 кв.м. для размещения сервисного центра автосалона ГАЗ по адресу: <...>».

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо с позицией на усмотрение суда, в отзыве на заявления указано, что администрацией муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края соблюдены все установленные законом требования, предусмотренные для процедуры предоставления земельного участка.

По делу объявлен перерыв, после завершения которого, судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после перерыва не явились.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

21.07.2008г. заявитель обратился к главе муниципального образования Тимашевский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2,2га под строительство сервисного центра, автосалона ГАЗ, по адресу: г. Тимашевск, трасса Краснодар-Ейск, км.61+020, перед АЗС слева.

В соответствии с протоколом № 25 заседания межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории муниципального образования Тимашевский район от 29.07.2008 принято решение о возможности выделения данного земельного участка при условии согласования в установленном законом порядке со всеми заинтересованными службами района.

Согласно представленной в материалы дела справке об уточнении адреса от 19.11.2008 № 17-30/3571 земельный участок, предполагаемый под размещение сервисного центра автосалона «ГАЗ», будет иметь адрес: <...> (бывший адрес: Тимашевск, автодорога Краснодар-Ейск (60км+140); трасса Краснодар-Ейск, км.61+020).

27.01.2009 заявитель обратился к главе муниципального образования Тимашевский район с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду для реализации инвестиционного проекта «Строительство сервисного центра, автосалона ГАЗ».

После согласования профильными организациями технической возможности подключения сервисного центра автосалона ГАЗ к газо-электро-водоснабжению, водоотведению, телефонизации заявителю выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, экспертное заключение от 19.03.2009 № 95 о соответствии земельного участка требованиям СанПиН.

Постановлением главы муниципального образования Тимашевский район от 14.04.2009 № 822 «О предварительном согласовании, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для размещения объекта - «Строительство сервисного центра автосалона ГАЗ» и акта выбора земельного участка по адресу: <...>» предварительно согласовано место размещение данного объекта; утвержден акт выбора земельного участка площадью 20036 кв.м; установлен вид разрешенного использования сформированного земельного участка - для размещения сервисного автосалона ГАЗ.

Земельный участок, площадью 20036 кв.м., расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 23:31:0307045:1598.

Сформированное землеустроительное дело направлено на рассмотрение в Администрацию муниципального образования для последующего оформления договора аренды на данный земельный участок.

18.09.2009 между ИП ФИО1 и администрацией МО Тимашевский район заключено соглашение № 197 о намерениях в сфере реализации инвестиционного проекта «Размещение сервисного центра автосалона «ГАЗ» на территории Краснодарского края в <...>».

На основании постановления главы администрации муниципального образования Тимашевский район от 15.12.2010 № 3288 от г. «О передаче мне в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 20036 кв.м. для размещения сервисного центра автосалона «ГАЗ» по адресу: <...>», между заинтересованным лицом (арендодатель) и заявителем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 24.12.2010г. № 3100009901, сроком на срок 10 лет.

В государственной регистрации указанного договора аренды отказано (сообщение об отказе от 23.03.2011 № 05/004/2011-255), в связи с несоблюдением, по мнению регистратора, процедуры предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем, был направлен запрос в прокуратуру Тимашевского района Краснодарского края.

В связи с тем, что администрация муниципального образования Тимашевский район на момент проведения прокурорской проверки не смогла документально подтвердить публикацию сведений на официальном сайте (замена сервера и программного обеспечения), 04.04.20011 прокурором Тимашевского района были принесены протесты на постановления главы МО Тимашевского района от 15.12.1010 № 3288 и от 14.04.2009 № 822, и предписано данные постановления отменить в связи с несоблюдением процедуры предоставления земельного участка в виде предварительной и заблаговременной публикации сообщения в средствах массовой информации о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.

Во исполнение требований, содержащихся в протестах прокурора от 04.04.2011, постановления главы МО Тимашевский район от 15.12.1010 № 3288 и от 14.04.2009 № 822 были отменены на основании постановлений главы МО Тимашевский район от 14.04.2011 № 806 и от 14.04.2011№ 823.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражныйсуд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч 1 п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления информируют населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления и распространения информации.

Способ и форма предоставления информации ст. 31 Земельного кодекса РФ не установлена, информация о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства распространяется свободно любым способом, который избирает обладатель информации.

В материалы дела заинтересованным лицом представлена заверенная распечатка с архива официального сайта муниципального образования Тимашевский район, подтверждающая размещение информации о возможности предстоящего предоставления земельного участка площадью 20036 кв.м. для размещения объекта - «Строительство сервисного центра автосалона «ГАЗ», по адресу: <...>.

Кроме того, факт размещения подтверждается письмом департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края от 18.03.2011 № 41-778/11-01-04/05, представленным в материалы дела, где указано, что данные о земельном участке, являющимся инвестиционным проектом, были размещены на Интернет-сайте департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При распределении судебных расходов судом установлено следующее.

Заявителем при подаче заявления была оплачена госпошлина.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом суд, взыскивая с заинтересованного лица уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, возлагает на заинтересованное лицо обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В этой связи то обстоятельство, что заинтересованным лицом является муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 ст. 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет отказ заявителю в возмещении его судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края от 14.04.2011 № 806 «Об отмене постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 14 апреля 2009 года № 822 «О предварительном согласовании, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для размещения объекта - «Строительство сервисного центра автосалона ГАЗ» и акта выбора земельного участка по адресу: <...> ФИО1».

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края от 14.04.2011 № 823 «Об отмене постановления муниципального образования Тимашевский район от 15.12.2010г. №3288 «О передаче ФИО1 в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 20 036 кв.м. для размещения сервисного центра автосалона ГАЗ по адресу: <...>».

Взыскать с Администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края, Краснодарский край, г. Тимашевск в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1, Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

СудьяР.А. Нигоев