ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А32-35070/2021 от 07.09.2021 АС Краснодарского края

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-35070/2021

14 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                       Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Краснодар
(ИНН <***>, ОГРНИП: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 -  доверенность от 11.01.2021 № 3 (диплом);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1  г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности не представлен.

Дело рассматривается по правилам 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

В Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю в соответствии с установленными полномочиями (ст. 23.81 КоАП РФ) поступили материалы проверки из отдела Управления Федеральной службы безопасности по Краснодарскому краю (вх. № 23-1557/21 от 01.07.2021), содержащие сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии  ЛО-23-02-006498 от 25.06.2020, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края  по местам осуществления фармацевтической деятельности, видам работ и услуг, указанным в приложении к лицензии, в том числе по адресу: 350033, Краснодарский край, г. Краснодар, х. Октябрьский, ул. Линейная (Шоссейное тер. СНТ), д. 9, помещения № 1,2 (Аптечный пункт).

Сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности по Краснодарскому краю были выполнены оперативные мероприятия, в процессе которых произведен осмотр места осуществления фармацевтической деятельности.

Как следует из представленных из материалов, 30.06.2021 г. по вышеуказанному адресу, при проведении мероприятий сотрудниками  Управления Федеральной службы безопасности по Краснодарскому краю  выявлены нарушения обязательных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее по тексту – Положение о лицензировании), а также приказами Минздрава России от 31.08.2016 № 647н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения»; Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»; Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»; Минздрава России от 31.08.2016 № 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения"; Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения».

Усмотрев в деянии предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении
от  14.07.2021 № 104/21.

Материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья.

Защита прав человека и гражданина реализуется государством посредством государственного контроля, в том числе лицензионного.

Статья 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

Лицензионные требования направлены на обеспечение достижения целей лицензирования, то есть предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

Нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Лицензиат, то есть лицо, обладающее лицензией, обязан соблюдать лицензионные требования, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение о лицензировании).

Подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании  установлено, что лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, должен соблюдать правила надлежащей практики хранения препаратов для медицинского применения, правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Подпунктом «з» 5 Положения о лицензировании  установлено требование о соблюдении лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно пункту 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» «Спирт этиловый» включен в Раздел II утвержденного приказом № 183н.  Согласно приказам № 706н, № 646н, спирт этиловый должен храниться в запирающимся металлическом шкафу отдельно от других лекарственных средств, в прохладном месте, отдельно от других лекарственных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» информация о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов ЖНВЛП, об установленных в субъекте РФ размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, а также о сумме фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размеров оптовой надбавки и (или) розничной надбавки, не превышающие соответственно размеров предельной оптовой надбавки и (или) предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации, должна размещаться в аптечных организациях в доступной для сведения всех заинтересованных лиц форме и обновляться по мере ее опубликования.

Подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании установлено требование о соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения,  правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее – Приказ № 706н) утверждены правила хранения лекарственных средств, которые обязательны для исполнения, в том числе и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Приказом № 706н лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету хранятся в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня. Согласно п.31 приказа 646н, лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету, должны храниться в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.

Под грубым нарушением в соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании, понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 указанного выше Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 нарушаются требования пункта 6 статьи 55 Федерального закона РФ от 12.04.2010г. №61-ФЗ   «Об обращении лекарственных средств»; подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании: в аптечном пункте не обеспечен установленный уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»: в  аптечном пункте в нарушение требований Приложения № 4 к распоряжению Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» отсутствуют лекарственные препараты, вошедшие с 01.01.2021 г. в утвержденный минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи (для аптечных пунктов, аптечных киосков и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность): гидрокортизон (крем или мазь), диклофенак, капли глазные.

Также в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении фармацевтической деятельности допущены также нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «з», пункта 5 Положения о лицензировании, а именно:

- в нарушение пунктов 19, 20 приказа № 646н, административно-бытовые помещения не отделены от зон хранения лекарственных препаратов: в помещении для приема пищи персонала расположен стол и лавка, на которых размещены лекарственные препараты. Помещение не оснащено прибором для учета температуры и влажности воздуха. Там же имеется шкаф с надписью «карантинная зона», однако лекарственные препараты в шкафу отсутствуют. На столе в указанном помещении находятся лекарственные средства с истекшим сроком годности: - «Ультоп» (капсулы) – срок годности до 04.2021 г.; «Дорзопт плюс» срок годности до 05.2021 г.; «Витабакт» срок годности до 05.2021 г.; «Траватан» срок годности до 06.2021 г.; «Дифлюкан»– срок годности до 06.2021 г.; «Достинекс» - срок годности до 06.2021 г.. В нарушение п.12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, лекарственные средства с истекшим сроком годности не выведены из общей товарной массы и не хранились отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

В нарушение требований  статьи 55 Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ   «Об обращении лекарственных средств»; приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее приказа № 706н): торговый зал исправным прибором для учета температуры и влажности воздуха не оборудован. Фитиль влажного термометра имеющегося гигрометра вынут из колбы, в связи с чем, определение температуры и влажности воздуха в указанном помещении не ведется.

В нарушение требований подпункта «з» пункта 5  Положения, ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,  пункта 23 приказа Минздрава России № 646н от 31.08.2016 года «Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения», пункта 7 приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (далее -  приказ № 706н) ИП ФИО1,  не соблюдаются правила хранения лекарственных средств для медицинского применения: внесение данных  в «Журнал учета параметров воздуха в помещении» (на момент проведения осмотра показания температуры и влажности воздуха в торговом зале не регистрируются; гигрометр для учета температуры и влажности воздуха отсутствует.

На момент проведения осмотра в торговом зале имеется два холодильника для хранения лекарственных средств с разными температурными условиями хранения.

В холодильнике с заявленным температурном режимом 2-8 градусов показания термометра ТТЖ-Х № 2 составляют 11 градусов С. В указанном холодильнике хранились препараты с нарушением температурного режима:

- трилактан, температура хранения от 2 до 8 градусов С;

- офтан катахром, температура хранения от 2 до 8 градусов С;

  - офтан дексаметазон, температура хранения от 2 до 8 градусов С;

- ксалатан, температура хранения от 2-8 градусов С;

- вифиреон (свечи), температура хранения 2-8 градусов С.

Второй холодильник с заявленным температурным режимом 8-15 градусов С, фактические показания термометра ТС-7-М1 – 10 градусов С. В данном холодильнике хранились лекарственные препаратыс нарушением условий хранения:

- «ретиноевая мазь», с заявленной температурой хранения от 2 до 8 градусов С,

- «цинковая мазь», с температурой хранения от 12 до 25 градусов С,

- «радевит, мазь» с температурой хранения не выше 8 градусов С.

В реализации имеются препараты, отпускаемые по рецепту, срок хранения рецептов составляет 3 месяца. Фармацевтом ИП ФИО1 ФИО3 представлены рецепты, оформленные в 2018, 2019 и 2020 годах, 2 рецепта оформлены в 2021 году. При этом рецепты оформлены с нарушением нормативных требований (формы бланка, отсутствие печати, штампа и др.).

В помещении торгового зала ИП ФИО1 в шкафу, расположенном рядом с входной дверью в санузел, на полках хранятся лекарственные препараты рядом с уборочным инвентарем.

На полу в торговом зале размещен этиловый спирт 95% 100 мл в количестве 37 упаковок. Рецепты на этиловый спирт не представлены, журнал учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету не ведется.

Нарушение лицензиатом правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения свидетельствуют о нарушении подпункта «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

На основании изложенного, судом установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении фармацевтической деятельности допущены грубые нарушения обязательных требований, установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.

В материалах дела отсутствуют доказательства опровергающие вывод административного органа о том, что допущенные предпринимателем нарушения лицензионных условий создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Вина предпринимателя состоит в непринятии всех необходимых и предусмотренных законом мер для соблюдения требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Телеграммой от 06.07.2021 предприниматель извещен о необходимости явки для составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 14.07.2021 в 10.30 часов. Указанная телеграмма, направленная в адрес предпринимателя, не получена адресатом.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" определено, что при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Протокол об административном правонарушении от 14.07.2021 № 104/21 составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в отсутствие представителя предпринимателя, извещенного надлежащим образом.

Установленный порядок составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере лицензирования, в связи с чем, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Установленная частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность административного органа по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, не исключает возложенной статьей 65 АПК РФ обязанности каждого участвующего в деле лица представить доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

В материалы дела, с учетом требований статьи 68 АПК РФ, предпринимателем не представлено надлежащих доказательств, опровергающих выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований при осуществлении розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения в том числе при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В рассматриваемом случае отсутствует необходимая совокупность условий для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие отсутствия в аптечном пункте жизненно необходимых лекарственных препаратов. При этом наличие у предпринимателя статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не является.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд назначает наказание в виде штрафа по низшему пределу санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 рублей.

Указанный административный штраф соответствует характеру совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения, в полной мере учитывает его имущественное и финансовое положение, доказательств наличия исключительных обстоятельств суду не представлено.

              Руководствуясь статьями  167, 170, 176, 206 АПК РФ суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

              Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1
г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>)ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Тульская обл., Веневский район, х. Миленино, место нахождения: 350075, <...> 8  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 14.07.2021 №104/21 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

     Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Банк получатель – Южное ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Краснодарскому краю, Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю), БИК 010349101,
ИНН <***>, КПП 231001001, номер счета банка 40102810945370000010, номер счета получателя 03100643000000011800; ОКТМО 03701000, КБК 06011601141010001140.

     Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

     Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела А32-35070/2021.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

      Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с моментаего вынесения в Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд.

Судья                                                                                                                      Д.М. Шкира