Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «НОВА», г. Краснодар (наименование заявителя)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск (наименование ответчика)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: не вился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НОВА» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.09.16 № 10317000-922/2016 по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель не явился, уведомлен. В поданном заявлении общество указало, что декларации о соответствии от 15.01.16 ТС № RU Д-CN.АУ.В.20726 не является поддельным документом, документом, полученным незаконным путем, документом, содержащим недостоверные сведения, что подтверждено выпуском повторной ДТ № 10317100/210716/0009418 с товарами № 1 и 2, не является документом относящимся к другим товарам, поскольку декларация относится именно к морозильным камерам торговой марки «Renova», модели FC-155, FC-200.

Представитель ответчика не явился, уведомлён надлежащим образом, в представленном отзыве требования не признаёт и указал, что в результате проведения таможенного контроля установлено, что на товарах №1 и 2, задекларированных по ДТ № 10317100/130716/0009052, а также в прилагаемой к ним эксплуатационной документации отсутствовала информация о дате изготовления товара, в связи с чем маркировка товара не соответствует требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2005 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 350020, <...>.

09.12.2014 между компанией «NINGBO HANDIAN ELECTRIC APPLIANCE CO., LTD» (далее по тексту – Продавец) и ООО «Нова» (далее по тексту – Покупатель) заключен контракт № RU73319979/01, в соответствии с которым Продавец обязуется продать, а Покупатель купить и оплатить в порядке и на условиях данного контракта бытовую технику и комплектующие для бытовой техники именуемые в дальнейшем товар, либо иной товар, запчасти к нему, количество, ассортимент, стоимость которого будет согласована сторонами в рамках контракта. Ассортимент, количество, цена и условия поставки согласовываются сторонами в бланках-заказах (заказах), или факсимильных и электронных сообщениях, или телефонограммах. Данная количественная и ценовая информация, а также сведения о моделях, торговых марках и производителе товара отображается в инвойсах и Приложении – Спецификации, которые являются неотъемлемой частью данного контракта на условиях: FCA город КНР – любые виды транспорта; FOB порт КНР – для доставки морем; CFR порт Россия – для доставки морем; CIF порт Россия – для доставки морем. Общая стоимость контракта составляет 5 000 000,00 долларов США.

В целях помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», а также во исполнение своих должностных обязанностей, 13.07.2016 менеджером ВЭД ООО «Нова» ФИО1, в соответствии со ст.ст. 180-181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети "Интернет", подана в электронном виде декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317100/130716/0009052, в которой был заявлен товар двух наименований:

- товар № 1 «морозильные камеры, компрессорного типа, коммерческого назначения, исполнение горизонтальное, типа ларь, не содержат озоноразрушающих веществ, хладагент марки R600А, емкость 155 л, изготовитель: «NINGBO HANDIAN ELECTRIC APPLIANCE CO., LTD», Китай, товарный знак: RENOVA, марка: RENOVA, модель FC-155, код ОКП: 51 5000: - 156 шт» в количестве 156 грузовых мест, весом нетто 5288,000 кг / 4938,960 кг, весом брутто 5288,000 кг, заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 8418 30 200 8, таможенная стоимость – 987 622,52 руб. Страна происхождения - Китай;

- товар № 2 «морозильные камеры, компрессорного типа, коммерческого назначения, использование горизонтальное, типа ларь, не содержат озоноразрушающих веществ, хладагент марки R600А, емкость 200 л., изготовитель: «NINGBO HANDIAN ELECTRIC APPLIANCE CO., LTD», Китай, товарный знак: RENOVA, марка: RENOVA, модель FC-200, код ОКП: 51 5000: - 10 шт» в количестве 10 грузовых мест, весом нетто 382,000 кг / 353,600 кг, весом брутто 382,000 кг, заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 8418 30 200 8, таможенная стоимость – 68 436,81 руб. Страна происхождения – Китай.

Товар «морозильники» включен:

- в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее по тексту – ТР ТС 010/2011);

- в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (далее по тексту – ТР ТС 004/2011);

- в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879 (далее по тексту – ТР ТС 020/2011).

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по товарам №№ 1, 2, задекларированным по ДТ № 10317100/130716/0009052, ООО «Нова» в таможенный орган представлена декларация о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726.

В соответствии с декларацией о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726, продукция: «оборудование холодильное торговой марки «RENOVA»: морозильные лари, модели: FC-420G, FC-450G, FC-500G, FC-550G, FC-600G, FC-650G, FC-688G, FC-420, FC-450, FC-500, FC-550, FC-600, FC-650, FC-688, Производитель: «NINGBO HANDIAN ELECTRIC APPLIANCE CO., LTD», код ТН ВЭД ЕАЭС 8418 30 800 8. Серийный выпуск; оборудование холодильное торговой марки «RENOVA»: морозильные лари, модели: FC-100G, FC-118G, FC-150G, FC-155G, FC-158G, FC-180G, FC-200G, FC-218G, FC-220G, FC-228G, FC-230G, FC-250G, FC-255G, FC-258G, FC-278G, FC-280G, FC-300G, FC-320G, FC-328G, FC-350G, FC-255G, FC-378G, FC-400G, FC-220А, FC-320А, FC-100, FC-118, FC-150, FC-155, FC-158, FC-180, FC-200, FC-218, FC-220, FC-228, FC-230, FC-250, FC-255, FC-258, FC-278, FC-280, FC-300, FC-320, FC-328, FC-350, FC-355, FC-378, FC-400.Производитель: «NINGBO HANDIAN ELECTRIC APPLIANCE CO., LTD», код ТН ВЭД ЕАЭС 8418 30 200 8. Серийный выпуск» соответствует требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 020/2011. Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний от 14.01.2016 № 01-0117/02-ТС. Согласно дополнительной информации, указанной в данном разрешительном документе, срок службы, условия хранения и транспортировки согласно технической и эксплуатационной документации изготовителя. Контракт от 09.12.2016 № RU73319979/01.

Согласно ст. 5 ТР ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

Если сведения, приведенные в пункте 1 ст. 5 ТР ТС 004/2011, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

- информацию, перечисленную в п. 1 ст. 5 ТР ТС 004/2011;

- информацию о назначении низковольтного оборудования;

- характеристики и параметры;

- правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

- информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

В соответствии с п. 8 ст. 5 ТР ТС 010/2011, машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в п. 8 ст. 5 ТР ТС 010/2011, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

В соответствии со ст. 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органом при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с профилем риска № 74379 должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, задекларированных по ДТ № 10317100/130716/0009052.

В результате фактического контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/150716/002625) установлено, непосредственно на товарах №№ 1, 2, задекларированных по ДТ № 10317100/130716/0009052, а также в прилагаемой к ним эксплуатационной документации отсутствует информация о дате изготовления товара.

Таким образом, результатами фактического контроля, изложенными в акте таможенного досмотра № 10317110/150716/002625 установлено, что маркировка товаров №№ 1, 2 не соответствует требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011.

Декларация о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726 действует только в отношении товара, указанного в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требования указанных Технических регламентов.

Товары №№ 1, 2, задекларированные по ДТ № 10317100/130716/0009052, к указанному разрешительному документу не относятся, поскольку их маркировка не соответствует требованиям ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011.

На основании изложенного таможенным органом сделан вывод о том, что декларация о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726 относится к другим товарам, маркировка которых соответствует требованиям указанных Технических регламентов, вследствие чего не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемых товаров и поэтому декларация о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726 является недействительным документом в отношении товаров №№ 1, 2, задекларированных по ДТ № 10317100/130716/0009052, маркировка которых не соответствует указанным требованиям Технических регламентов.

Определением от 29.07.16 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Письмом от 3.08.16 общество уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении № 10317000-922/2016 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ 29.08.16 в 15-00 час. Письмо получено по почте 23.08.16.

В отсутствии законного представителя общества таможней 29.08.16 составлен протокол об административном правонарушении.

Телеграммой от 31.08.16 общество приглашено для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на 13.09.16 в 10 час. 00 мин. Телеграмма получена директором ФИО2 01.09.16.

В отсутствие представителей общества таможней вынесено постановление от 13.09.16 по делу об административном правонарушении № 10317000-922/2016, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа 70000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров и представления документов, подтверждающих соблюдение запретов и (или) ограничений.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представлении при декларировании недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

К административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ подлежит привлечению лицо, осуществляющее деятельность, связанную с незаконным ввозом товаров в Российскую Федерацию, вступающее в правоотношения с таможенными органами. Таким лицом является либо декларант, либо его таможенный представитель (специализированная организация, с которой заключен договор для таможенного оформления товара) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 1572-О).

При этом, согласно пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.11.2013 г. № 79 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 152 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее по тексту - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Пунктом 2 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Ответственность декларанта урегулирована статьей 189 ТК ТС, согласно которой декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Статьей 183 ТК ТС, установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Таким образом, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 5 статьи 24 Федерального закона № 184-ФЗ декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать, в том числе, информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Товар «оборудование технологическое для предприятий торговли, общественного питания и пищеблока» включен:

Согласно статье 5 ТР ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

Если сведения, приведенные в пункте 1 статьи 5 ТР ТС 004/2011, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

- информацию, перечисленную в пункте 1 статьи 5 ТР ТС 004/2011;

- информацию о назначении низковольтного оборудования;

- характеристики и параметры;

- правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия

монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

- информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011, машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в пункте 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

Вместе с тем, исходя из требований пункта 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011, маркировка товара должна содержать хорошо различимую четкую, внятную, понятную, не требующую каких-либо дополнительных пояснений информацию о товаре, в том числе месяц и год изготовления. В рассматриваемом случае определить сведения о дате изготовления товара без каких-либо пояснений не представляется возможным, что не позволяет говорить о ясности и четкости информации о товаре.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что маркировка товаров №№ 1 - 2, задекларированных по ДТ № 10317100/130716/0009052, не соответствует требованиям ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011, в связи с чем данный товар не относится к декларации о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726, действующей только в отношении товаров, указанных в декларациях о соответствии и маркировка которых соответствует требованиям Технических регламентом.

Следовательно, декларация о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726 не подтверждает соблюдение установленного ограничения в отношении декларируемых товаров, в связи с чем являются недействительными документами в отношении товаров № 1-2, задекларированных по ДТ № 10317100/130716/0009052.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно, декларацией на товары № 10317100/130716/0009052; декларацией о соответствии от 15.01.2016 TC N RU Д-CN.АУ37.В.20726; актами таможенного досмотра, протоколом об административном правонарушении от 29.08.16, иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина, наличие которой в действиях (бездействии) физического или юридического лица подлежит доказыванию наряду с другими элементами состава административного правонарушения.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001г. № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся с его обязанностями в каждом правоотношении, как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина ООО «Нова» выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, например, общество могло перед подачей ДТ № 10317100/130716/0009052, провести предварительный осмотр, установить наличие / отсутствие сопроводительной документации к товару, подлежащему таможенному декларированию, соотнести ее содержание с требованиями ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011, после чего, в случае установления несоответствий сопроводительной документации требованиям указанных Технических регламентов, могло принять меры к получению данной документации.

Существенных нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Согласно имеющихся в деле об административном правонарушении сведений общество ранее в течении года привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 10317000-000797/2016 постановлением от 1.08.16. Между тем решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.16 по делу № А32-29682/2016 постановление признано незаконным и отменено, в связи с чем общество считается не привлеченным ранее к административной ответственности.

С учетом изменений, внесенных в статьи 1.4, 3.4, 4.1.1. КоАП РФ Федеральным законом № 316-ФЗ от 3.07.16 суд считает возможным назначить обществу, как субъекту малого предпринимательства, что подтверждено документально, наказание в на предупреждение.

В остальной части требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 1.4, 2.1, 3.4, 4.1.1, 16.2, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 27, 29, 65, 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Новороссийской таможни от 13.089.16 по делу об административном правонарушении № 10317000-922/2016 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «НОВА» (ОГРН <***>, дата регистрации 03.02.2005, ИНН <***>, адрес: 350020, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и изменить его в части санкции : с санкции в виде штрафа 70000 руб. на предупреждение.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус