Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, г. Геленджик,

об отмене постановления от 27.10.2010 № 1103,

при участии:

от заявителя – не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Геленджикский городской суд с заявлением к Территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик об отмене постановления от 27.10.2010 № 1103.

Определением от 06.12.2010 Геленджикский городской суд передал в Арбитражный суд Краснодарского края заявление ФИО1 об отмене постановления от 27.10.2010 № 1103 для рассмотрения по подведомственности.

Заявитель, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306230418600050.

Из материалов административного дела следует, что при проведении административного расследования в отношении предпринимателя ФИО1 по жалобе ФИО2 (вх. №251 от 07.09.2010) по адресу: г. Геленджик, <...> было установлено, что по договору №1/10 от 15.05.2010 при оказании потребителю ФИО2 бытовых услуг (изготовление изделий по индивидуальному заказу на сумму 568 670 руб.) предприниматель ФИО1 применил для выполнения заказа антисептическое средство для обработки древесины «Пинотекс», соответствие которого установленным требованиям не подтверждено документально (декларацией соответствия), что является, по мнению административного органа, нарушением п. 10 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 №1025 «Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации», п. 2386 Постановления Правительства РФ от 01.12.2099 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и е единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2010 №016128 в отношении предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

28.10.2010 вынесено постановление №1103 по делу об административном правонарушении о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.

Предприниматель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Часть 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними производством, реализацией, выполнением работ, оказанием услуг регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон).

В силу статьи 20 Закона подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Согласно статье 23 Закона обязательное подтверждение соответствия производится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

На основании п. 10 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 (ред. от 01.02.2005) "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" исполнитель обязан применять (использовать) для выполнения заказа материал, соответствие которого установленным требованиям подтверждено документом (сертификатом, декларацией соответствия), если это его соответствие подлежит согласно законодательству Российской Федерации обязательному подтверждению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 утвержден Перечень товаров, услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, соответствие которых может быть подтверждено декларацией о соответствии.

Пунктом 2386 указанного перечня Средства против бытовых насекомых, грызунов для дезинфекции и антисептики, а именно: средства дезинсекционные против бытовых насекомых; средства для борьбы с домашними грызунами; средства дезинфицирующие подлежат обязательной сертификации.

В соответствии с представленным в материалы дела сертификатом соответствия № РОСС ЕЕ.АЕ83.Н08910 от 19.03.2010 средству защитному для древесины «Пинотекс» соответствует код ОК 005-093 – 238650.

В соответствии с ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301) (дата введения 01.07.1994) (коды 01 0000 - 51 7800) (ред. от 12.11.2010) код 238650 присвоен средствам для предохранения различных материалов от загнивания – антисептикам.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что средство «Пинотекс» является антисептиком, в связи с чем, подлежит обязательной сертификации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 47, 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

В удовлетворении требований предпринимателя ФИО1 об отмене постановления от 27.10.2010 № 1103 Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Ростов-на-Дону.

Судья Е.А. Гречка