Гражданский кодекс часть 1

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Томска и Томского района», Томская обл., г. Томск, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, г. Сочи, о возврате суммы субсидии по договору № 07-34-РМ-10 от 14.10.2013г. в размере 117 600 руб.

Определением суда от 02.10.2015г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу было предложено в срок до 23.10.2015г. предоставить ведомственную целевую программу «Содействие занятости населения Томской области на 2012-2014 годы», утвержденную постановлением Администрации Томской области от 30.12.2011г. № 436а.

Ответчику было предложено в срок до 23.10.2015г. предоставить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, доказательства возврата субсидии.

Кроме того, в срок до 16.11.2015г. сторонам было предложено предоставить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

12.11.2015г. от истца посредством электронной почты во исполнение требований определения суда от 16.11.2015г. поступила программа «Содействие занятости населения Томской области на 2012-2014 годы», утвержденная постановлением Администрации Томской области от 30.12.2011г. № 436а, которая приобщена к материалам дела.

Ответчик своим правом на оспаривание заявленных требований не воспользовался, отзыв на исковое заявление не предоставил.

Согласно положениям частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны – и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков установленных арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов.

Стороны извещены надлежащим образом, поскольку ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениям о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной им в порядке установленном АПК РФ.

Как видно из материалов дела Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с ведомственной целевой программой «Содействие занятости населения Томской области на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.12.2011 № 436а, на основании приказа об оказании, финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от 28.10.2013 № 301ФЗ/1350, заявлений ФИО1 об оказании единовременной финансовой помощи на создание дополнительного рабочего места (от 22.11.2013 и от 28.10.2013), представленного бизнес-плана, между Центром занятости и ответчиком был заключен договор от 14.10.2013 № 07-34-РМ-10 о предоставлении единовременной финансовой помощи на создание дополнительных рабочих мест.

Договор определяет отношения Центра занятости и гражданина по предоставлению единовременной финансовой помощи на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в Центре занятости, в соответствии с бизнес-планом «Организация мастерской по дизайну и пошиву штор «Фиалка».

В соответствии с условиями договора (п.п. 2.1.1, 2.1.2) Центр занятости обязался осуществить подбор безработных граждан на созданное рабочее место в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 № 513, и оказать финансовую помощь в размере 117 600 рублей.

Предоставляемая финансовая помощь (субсидия) является целевой и может расходоваться в соответствии с бизнес-планом, который, в свою очередь является обязательным условием для предоставления финансовой помощи.

Ответчик, в свою очередь в соответствии с договором (п.п. 2.2.1- 2.2.7) обязан:

- создать 2 (два) дополнительных рабочих места в соответствии с бизнес-планом «Организация мастерской по дизайну и пошиву штор «Фиалка» по профессии: менеджер, портной;

- в течение двух месяцев с момента заключения договора принять по направлению Центра занятости двух безработных граждан, зарегистрированных в Центре занятости, для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места;

- предоставить в Центр занятости копию приказа о приеме на работу, копию трудового договора на безработного гражданина, трудоустроенного по направлению Центра занятости на созданное рабочее место, в течение 5 рабочих дней с момента издания приказа и заключения трудового договора;

- использовать единовременную финансовую помощь на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане;

- подтвердить в течение трех месяцев с момента перечисления денежных средств на лицевой счет произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина путем предоставления в Центр занятости документов (договоры, счета-фактуры, контрольно-кассовые, товарные чеки, квитанции, приходно-кассовые ордера и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета);

- обеспечить занятость безработного гражданина на созданном рабочем месте не менее 12 месяцев с момента создания дополнительного рабочего места;

- в случае увольнения (по любым основаниям) работника, трудоустроенного по на
правлению Центра занятости на созданное дополнительное рабочее место, предоставить в
Центр занятости сведения о потребности в работниках для замещения свободного рабочего
места в течение трех дней с момента увольнения работника, принять на работу безработного
гражданина и предоставить в Центр занятости копию трудового договора в пятидневный
срок.

-возвратить единовременную финансовую помощь в Центр занятости в случаях ее не
использования, неполного использования, а также в случаях нарушения условий, установленных при ее предоставлении в тридцатидневный срок с момента выявления нарушений либо с момента установления факта не использования (неполного использования) единовременной финансовой помощи в порядке, установленном законодательством.

Истцом обязательства по договору выполнены. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации безработных граждан в сумме 117600,00 рублей перечислена платежными поручениями от 01.11.2013 № 347643 – 58 800 рублей и от 27.11.2013 № 384165 – 58 800 рублей на лицевой счет ФИО1 на цели, предусмотренные в бизнес-плане.

Ответчик во исполнение своих обязанностей приняла на работу по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места безработных ФИО2 на должность менеджера 22.11.2013 и ФИО3 на должность портного 22.10.2013.

Но при этом, не отчиталась перед Центром занятости за использование финансовых средств, а именно не предоставила в Центр занятости населения документы, подтверждающие целевые расходы в соответствии с бизнес-планом.

Кроме того, в нарушение п.п.2.6, 2.7 договора ФИО1 не обеспечила занятость безработного гражданина на созданном рабочем месте в течение года с момента создания дополнительного рабочего места.

Так, ФИО3 была уволена 31.12.2014, ФИО2 уволена по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата) 28.04.2014.

Сведения о потребности в работниках для замещения свободного рабочего места ответчик в Центр занятости не предоставляла, на приглашения сотрудников Центра занятости не является.

В связи с неисполнением условий договора ответчику были направлены требования от 18.06.2014 № 07-2261, от 10.09.2014 № 01-2-3145 и от 18.02.2015 № 01/2-809 о возврате суммы 117 600 рублей, которые последней оставлено без исполнения.

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату перечисленной суммы субсидии явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 31.12.2008г. «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать от ответчика исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в подтверждение заявленных требований представлены платежные поручения: от 01.11.2013 № 347643 и от 27.11.2013 № 384165.

При этом, ответчик заявленные требования не оспорила, документы, подтверждающие целевые расходы в соответствии с бизнес-планом не представила

Таким образом, суд, оценив в соответствии с п. 71 АПК РФ все приведенные истцом доводы и представленные им в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст. 78 БК РФ, ст.ст. 8, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 65, 71, 110, 226-229, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО1, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района», Томская обл., г. Томск (ИНН <***>, ОГРН <***>) перечисленную по договору № 07-34-РМ-10 от 14.10.2013г. субсидию в размере 117 600 руб. (сто семнадцать тысяч шестьсот рублей), расходы по оплате госпошлины в размере 4 528 руб. (четыре тысячи пятьсот двадцать восемь рублей).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья О.А. Журавский