Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой Оксаны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс», г. Новороссийск (наименование заявителя)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск (наименование ответчика)

о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-929/2016 от 15.09.2016,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 - представитель по доверенности от 06.01.2017, № 40;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ай Си Эс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о призвании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-929/2016 от 15.09.2016.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалования постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-929/2016 от 15.09.2016, указывая на незначительность пропуска срока.

Заинтересованное лицо представило доказательства вручения оспариваемого постановления, копии материалов дела об административном правонарушении, отзыв.

Представитель Новороссийской таможни указал, что с заявленными требованиями Новороссийская таможня не согласна, полагает, что заявителем срок на обращение в арбитражный суд с заявлением пропущен в отсутствии уважительности причин.

Заслушав доводы представителя заинтересованного лица, изучив представленные в дело доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям федерального законодательства, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе осуществить судебную защиту своих прав.

Вместе с тем, конкретные способы судебной защиты могут ограничиваться определенными преклюзивными сроками давности, поскольку это необходимо для обеспечения устойчивости сложившегося правового положения лиц и стабильности фактически устоявшихся административно - деликтных отношений.

Способ защиты в виде судебного обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности также погашается (при наличии соответствующих условий) специальным сроком давности обращения в арбитражный суд.

Поскольку согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В отношении оспариваемого заявителем постановления по делу об административном правонарушении иной срок для обращения в арбитражный суд федеральным законом не установлен.

Представитель Новороссийской таможни (административного органа) полагает, что срок обращения в арбитражный суд пропущен заявителем по неуважительным причинам и указанную позицию суд признает обоснованной.

Как следует из представленной в материалы данного дела копии оспариваемого постановления, последнее было получено заявителем 3 октября 2016 года. С заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края об оспаривании постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-929/2016 от 15.09.2016 года, которое рассматривается в рамках данного дела, заявитель обратился 20 октября 2016 года, то есть с пропуском установленного законом (частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) срока.

На основании абзаца 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными - обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен. При этом признание причин пропуска срока уважительными является усмотрением суда.

Согласно абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

В абзаце 5 пункта 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указывает на то, что срок пропущен незначительно.

Вместе с тем, как видно из материалов дела об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении № 10317000-929/2016 велось при надлежащем извещении ООО «Ай Си Эс».

Как усматривается из материалов дела, доверенность ФИО2 на представление интересов ООО «Ай Си Эс», в том числе, по вопросам обжалования постановлений по делу об административном правонарушении выдана 23.06.2014 года, названный представитель Общества участвовал при производстве по делу об административном правонарушении (л. 129 дела об ап). Однако как было уже указано выше с заявлением в суд, подписанным от имени Общества представителем ФИО2, Общество обратилось только 20.10.2017. Суду не представлено доказательств препятствия обращению Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением в установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срок, а именно до 17.10.2016. Доказательств предпринятия представителем Общества ФИО2 мер по сбору дополнительных доказательств по делу, в отсутствии которых Общество не могло обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права, в материалы дела не представлено.

Довод, указывающий на незначительный период пропуска срока подачи заявления, также отклоняется судом, поскольку при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока суд оценивает характер причин пропуска, а не продолжительность периода пропуска.

В силу изложенного, оснований признать причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд по данному делу уважительными у суда не имеется.

Исходя из вышеназванной правовой природы срока для обращения в арбитражный суд по данной категории споров как установленного законодателем механизма обеспечения устойчивости сложившегося правового положения лиц и стабильности фактически устоявшихся административно – деликтных отношений, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока исключает возможность рассмотрения дела по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь 167-171, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-929/2016 от 15.09.2016 года отклонить.

В удовлетворении заявленных требований ООО «Ай Си Эс», г. Новороссийск отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции. Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.С.Сумина