Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Новорослесэкспорт», г. Новороссийск,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

об оспаривании постановления об административном правонарушении от 23.08.2018 № 10317000-577/2018,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт, доверенность, ФИО2 – паспорт, доверенность,

от ответчика: ФИО3 – доверенность, удостоверение,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Новорослесэкспорт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об оспаривании постановления об административном правонарушении от 23.08.2018 № 10317000-577/2018.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебном заседании 24.04.2019 объявлен перерыв до 06.05.2019 до 12 часов 00 минут (информация размещена на официальном сайте в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено в отсутствии представителей сторон, уведомленных надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

АО «Новорослесэкспорт» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, ИНН<***>. Является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 25.05.2018 в результате осуществления выборочного контроля за выдачей товара с территории зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт» было установлено следующее:

24 марта 2018 года в порт Новороссийск прибыл т/х «Саскиа Эй», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», были выгружены, в том числе контейнеры №№ ВРТU2651497, EURU1160826, ЕХFU0808806, ЕХFU0815636, IWRU9900614, IWRU9901009, IWRU9901204, UNIU6002310, UNIU6002352, UNIU6002440 с товаром «коньячный дистиллят» по коносаменту ARKPTI0000002364 от 07.03.2018, в количестве 10 грузовых мест, весом брутто 221540 кг. Отправитель товара - «Глобал алко» Армения. Получатель товара - АО «Бастион», г. Пермь. В таможенный орган была представлена отчетность по форме ДО-1 №10317090/240318/0007383 о размещении данного товара на территории ЗТК АО «Новорослесэкспорт».

Вышеуказанный товар был ранее помещен под таможенную процедуру таможенного транзита (место доставки товара - Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни 353901 <...>).

31 марта 2018 года товар «коньячный дистиллят», находящийся в контейнере № ЕХFU0815636, был выдан с территории зоны таможенного контроля представителями АО «Новорослесэкспорт», о чем в таможенный была предоставлена отчетность по форме ДО-2 №10317090/310318/0019784. В качестве документа, разрешающего выдачу товара, была указана ТД № 05100010/280218/0001985.

Товар «коньячный дистиллят», прибывший в контейнерах №№ ВРТU2651497, EURU1160826, ЕХFU0808806, ЕХFU0815636, IWRU9900614, IWRU9901009, IWRU9901204, UNIU6002310, UNIU6002352, UNIU6002440, убыл с территории АО «Новорослесэкспорт» на основании нижеследующих документов:

- контейнер № ВРТU2651497 на основании ТД № 05100010/280218/0001969 (ДО-2 № 10317090/310318/0019785);

- контейнер № EURU1160826 на основании ТД № 05100010/280218/0001968 (ДО-2 № 10317090/310318/0019822);

- контейнер № ЕХFU0808806 на основании ТД № 05100010/280218/0001971 (ДО-2 № 10317090/310318/0019787);

- контейнер № IWRU9900614 на основании ТД № 05100010/280218/0001986 (ДО-2 № 10317090/310318/0019783);

- контейнер № IWRU9901009 на основании ТД № 05100010/280218/0001972 (ДО-2 № 10317090/310318/0019786);

- контейнер № IWRU9901204 на основании ТД № 05100010/280218/0001973 (ДО-2 № 10317090/290318/0018961);

- контейнер № UNIU6002310 на основании ТД № 05100010/280218/0001975 (ДО-2 № 10317090/290318/0018962);

- контейнер № UNIU6002352 на основании ТД № 05100010/280218/0001980 (ДО-2 № 10317090/290318/0018963);

- контейнер № UNIU6002440 на основании ТД № 05100010/280218/0001976 (ДО-2 № 10317090/290318/0018964).

Новороссийской таможней установлено, что в соответствии с транзитной декларацией № 05100010/280218/0001985 таможенная процедура таможенного транзита не была завершена надлежащим образом, в связи с чем, таможня пришла к выводу о том, что данный документ не мог послужить основанием для выдачи вышеуказанного товара с территории зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт».

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода таможни о том, что АО «Новорослесэкспорт» выдало товар «коньячный дистиллят», находящийся в контейнере № ЕХFU0815636, находящийся под таможенным контролем, с территории зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт» без разрешения таможенного органа.

Посчитав, что АО «Новорослесэкспорт» допущено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, 10.07.2018 Новороссийской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-577/2018 по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможенным органом 23.08.2018 вынесено постановление № 10317000-577/2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера административного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Рассматривая вопрос о соблюдении заинтересованным лицом процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, проведения по нему административного расследования и его разрешения по существу, арбитражный суд установил, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления, не имеется.

Согласно части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется:

1) для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза:

помещенных под таможенную процедуру экспорта в случаях, определяемых Комиссией;

помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перевозимых с одной территории СЭЗ на другую территорию СЭЗ в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 207 настоящего Кодекса;

2) для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 настоящего Кодекса иностранных товаров.

Пунктом 3 статьи 142 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров:

1) от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

2) от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

3) от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

4) от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

5) между таможенными органами через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров). Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах, если иное не установлено пунктами 3 - 5 настоящей статьи. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, сохраняют статус иностранных товаров (п. 3 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 8 статьи 304 ТК ЕАЭСместом доставки товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, является зона таможенного контроля таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Как указано в пункте 2 статьи 163 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

Согласно пункту 3 статьи 163 Закона № 311-ФЗ зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях:

1) если владелец земельного участка, помещения предполагает использовать указанные территории исключительно для хранения на них товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершения с такими товарами иных таможенных операций;

2) если на отдельных участках территории преимущественно перевозятся или хранятся товары, находящиеся под таможенным контролем, либо в отношении указанных товаров совершаются иные таможенные операции и ограничение на перемещение таких товаров через границы зон таможенного контроля либо ограничение доступа к таким товарам необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Решение о создании зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных и открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска, и оформляется приказом начальника таможни, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В зону таможенного контроля, создаваемую в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включаются участки территории (акватории), здания, сооружения, площадки, в пределах которых осуществляются таможенные операции, хранение, разгрузка и перегрузка (перевалка) находящихся под таможенным контролем товаров, их таможенный осмотр и таможенный досмотр, места стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары (п. 9 ст. 163 Закона № 311-ФЗ).

Приказом Новороссийской таможни от 15 февраля 2018 года № 145 на территории АО «Новорослесэкспорт», в том числе по адресу <...>, создана постоянная зона таможенного контроля.

Согласно пп. 7 п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита

В рассматриваемом случае, поскольку спорный товар «коньячный дистиллят», находящийся в контейнере № ЕХFU0815636, прибывший на теплоходе «Саскиа Эй», перевозился через территорию государства, не являющегося членом Союза (Грузия), он находился под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Согласно пункту 3 статьи 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

2) в отношении товаров, перевозимых с использованием водного, воздушного или железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенный орган назначения завершает действие таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 4 часов рабочего времени таможенного органа с момента регистрации подачи документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, а в случае, если подача таких документов зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа (п. 7 ст. 151 ТК ЕАЭС).

Заявитель указывает на то, что спорный товар на момент его выдачи не мог находиться под таможенным контролем, поскольку в СЦ УКТ АО «НЛЭ» Новороссийской таможней были переданы соответствующие документы, что, по мнению заявителя, подразумевает завершение таможенной процедуры таможенного транзита – коносамент, карго-манифест с отметками получившего их таможенного органа.

Вместе с тем, указанный довод судом отклоняется как необоснованный.

Согласно пункту 4 статьи 151 ТК ЕАЭС от имени перевозчика действия, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, могут быть совершены лицами, действующими по поручению такого перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с завершением действия таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, определяется Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 данного Порядка, для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государства - члена Евразийского экономического союза (далее соответственно государство-член, Союз) о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, представляет таможенному органу назначения в соответствии с пунктом 3 статьи 151 Кодекса сведения о регистрационном номере транзитной декларации (в случае, если транзитная декларация представлялась таможенному органу отправления в виде электронного документа) или транзитную декларацию (ее копию) либо используемые в качестве транзитной декларации карнет АТА, книжку МДП или транспортные (перевозочные), коммерческие либо иные документы с отметками таможенного органа отправления о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также другие имеющиеся у него документы, идентифицированные таможенным органом отправления (в случае, если транзитная декларация в таможенный орган отправления представлялась на бумажном носителе).

Пунктом 5 Порядка определено, что после представления таможенному органу назначения сведений или документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и их регистрации в соответствии с пунктом 6 статьи 151 Кодекса должностное лицо таможенного органа назначения в сроки, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 151 Кодекса, оформляет завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе с указанием сведений, отражающих выявленные (в случае выявления) по результатам проведения таможенного контроля признаки того, что прибывшие товары по каким-либо причинам не соответствуют сведениям о товарах, указанным в транзитной декларации, в соответствии с которой товары прибыли в место доставки, либо что в пути следования в отношении этих товаров совершены какие-либо противоправные действия (подмена, изменение количества (качества) и т.п.), либо иных сведений, имеющих значение для таможенных целей (далее - оговорки), следующим образом с учетом пункта 6 настоящего Порядка:

а) в случае, если транзитная декларация таможенному органу отправления представлялась в виде электронного документа:

формирует в информационной системе таможенного органа сообщение о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита с указанием количества фактически прибывших товаров и оговорок (в случае выявления), даты и времени такого завершения, которое направляется с использованием информационной системы таможенного органа в таможенный орган отправления, а также лицу, которое в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка представило сведения о регистрационном номере транзитной декларации для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита;

по письменному обращению перевозчика, составленному в произвольной форме, выдает составленное в произвольной форме подтверждение о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в виде документа на бумажном носителе с указанием регистрационного номера транзитной декларации, количества фактически прибывших товаров, оговорок (в случае выявления), даты и времени такого завершения;

б) в случае, если транзитная декларация таможенному органу отправления представлялась на бумажном носителе:

проставляет в соответствующей графе транзитной декларации (ее заверенной перевозчиком копии - если это предусмотрено актами, входящими в право Союза) и в транспортных (перевозочных) документах с отметками о выпуске товаров (их заверенных перевозчиком копиях - если это предусмотрено актами, входящими в право Союза) штамп о поступлении товаров, заполняет его, а также указывает оговорки (в случае выявления), после чего заверяет заполненный штамп и оговорки оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты такого штампа (в случае, если транзитная декларация представлялась по форме транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289);

проставляет штамп о поступлении товаров, заполняет его, а также указывает оговорки (в случае выявления) на транспортном (перевозочном) документе с отметками таможенного органа отправления о выпуске товаров (его заверенной перевозчиком копии - если это предусмотрено актами, входящими в право Союза), а также на описи документов, составляющих транзитную декларацию (ее заверенной перевозчиком копии - если это предусмотрено актами, входящими в право Союза), если ее наличие предусмотрено международными договорами и актами, составляющими право Союза (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов, карнета АТА или книжки МДП);

делает (при необходимости) копию транзитной декларации (ее заверенной перевозчиком копии - если это предусмотрено актами, входящими в право Союза) либо копии транспортного (перевозочного) документа (если такой документ использовался в качестве транзитной декларации либо в качестве транзитной декларации использовались карнет АТА или книжка МДП) и описи документов, составляющих транзитную декларацию (ее заверенной перевозчиком копии - если это предусмотрено актами, входящими в право Союза), если ее наличие предусмотрено международными договорами и актами, составляющими право Союза, с проставленными штампами и оговорками (в случае выявления) для их хранения в делах таможенного органа;

возвращает лицу, которое в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка представило транзитную декларацию для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита, такую транзитную декларацию с проставленным штампом и оговорками (в случае выявления), а также иные документы, представленные вместе с транзитной декларацией в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент выпуска товара «коньячный дистиллят», прибывшего по коносаменту ARKPTI0000002364 от 07.03.2018 в контейнере EXFU0815636, с зоны таможенного контроля в транзитной декларации не был проставлен штамп о поступлении товара, не заполнен и не заверен личной номерной печатью.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что спорный товар на момент выдачи находился под таможенным контролем и процедура таможенного транзита в отношении указанного товара не была завершена.

При этом, как следует из материалов дела, в связи с истечением срока доставки товаров ОКТТ таможни в Новороссийский западный таможенный пост в связи с недоставкой товара - «коньячный дистиллят» по ТД № 11200010/80218/0001985, направлен запрос от 17.05.2018 № 09-38/792 с просьбой о проверке факта поступления товаров по данной ТД в регион деятельности Новороссийского западного таможенного поста.

Также ОКТТ таможни был направлен запрос в адрес получателя товаров АО «Бастион» от 15 мая 2018 года № 09-37/15437 об информировании Новороссийской таможни о местонахождении товаров.

25 мая 2018 года в связи с отсутствием ответа в Новороссийский западный таможенный пост повторно был направлен запрос № 09-38/844 о проверке факта поступления товаров в регион деятельности Новороссийского западного таможенного поста.

25 мая 2018 года в Новороссийскую таможню поступил ответ от АО «Бастион» с информацией о том, что товар - коньячный дистиллят прибыл на территорию Российской Федерации и был скачен на заводе 12 апреля 2018 года. В телефонном режиме ОКТТ таможни информировало ОКТТ Новороссийского западного о поступлении данного ответа от АО «Бастион».

28 мая 2018 года в ОКТТ таможни из Новороссийского западного таможенного поста поступила служебная записка от 25 мая 2018 года № 36-26/2036 о том, что 25 мая 2018 года был проведен выборочный контроль за выдачей товаров с территории ЗТК АО «НЛЭ», в результате чего контейнер с товарами, следующими по ТД № 05100010/280218/0001985 был выгружен в регионе деятельности Новороссийского западного таможенного поста 24 марта 2018 года и выдан с территории ЗТК «Новорослесэкспорт» 31.03.2018.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «Новорослесэкспорт», допущена выдача (передача) товара «коньячный дистиллят», находящегося в контейнере № ЕХFU0815636, находящегося под таможенным контролем, с территории зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт» без разрешения таможенного органа.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности подлежит установлению и доказыванию, как факт совершения правонарушения, так и вина лица в его совершении.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитраж-ного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения норм таможенного законодательства.

Согласно служебной записке ОКТТ Новороссийской таможни от 25.05.2018 № 09-38/844 по состоянию на 25 мая 2018 года, информация о завершении таможенной процедуры таможенного транзита товара «коньячный дистиллят», находящегося в контейнере № ЕХFU0815636 и перемещаемого по ТД № 05100010/280218/0001985, в КПС «Транзитные операции» отсутствовала.

Таким образом, действия сотрудников АО «Новорослесэкспорт» по выдаче перевозчику без разрешения Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни товара, находящегося под таможенным контролем, свидетельствуют об отсутствии должной степени ответственности при соблюдении публичных обязанностей при взаимоотношениях с государством, создали ситуацию, когда товар, перемещающийся под таможенным контролем, фактически выбыл из под контроля таможенных органов и в отношении данного товара не были осуществлены необходимые таможенные операции, установленные правом Евразийского экономического союза.

АО «Новорослесэкспорт» имело возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не осуществлена должным образомпроверка документов, представленных для выдачи товара с территории ПЗТК АО «Новорослесэкспорт», вследствие чего товар был выдан без разрешения таможенного органа.

Указанное свидетельствует о виновности в совершенном правонарушении в области таможенного дела..

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в выдаче товара «коньячный дистиллят», находящегося в контейнере № ЕХFU0815636, находящегося под таможенным контролем, с территории зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт» без разрешения таможенного органа.

Судом не установлено существенного нарушения таможенным органом норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определением от 05.11.2003 № 349-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Новороссийской таможней при назначении административного наказания учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства (совершение правонарушения впервые), имущественное положение общества и назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 300 000 рублей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое заявителем постановление Новороссийской таможни от 23.08.2018 № 10317000-577/2018 является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 29, 64-71, 156, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

Судья И.Н. Бондаренко