Гражданский кодекс часть 1

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.06.2019 №23/999/001/2019-139814 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в отношении объекта недвижимого имущества - сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0108038:380 (УН 23:43:0108038:0:251), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в отношении объекта недвижимого имущества сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0108038:380 (УН 23:43:0108038:0:251), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3;

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № 23/999/001 /2019-194172 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимого имущества: сооружение (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0108038:380, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества: сооружение (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0108038:380. расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3.

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить заявление в полном объеме, представил дополнительные пояснения к заявлению.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении и подтверждается материалами дела, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 28.09.2016 № 2021 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» (далее - Приказ от 28.06.2016 № 2021) на праве оперативного управления Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - Учреждение) передан объект недвижимости - сооружение (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0108038:380 (УН 23:43:0108038:0:251), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3.

Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0108038:39, площадью 53 639 кв.м, находящемся в собственности Российской Федерации (№ 23-23-01/237/2010-110 от 14.04.2010) и в праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждения (от 26.03.2019 №23:43:0108038:39-23/001/2019-2).

В отношении объекта недвижимости - сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0108038:380, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3 (далее - объект) Учреждением, посредством портала государственных услуг Росреестра, подано заявление о государственной регистрации права оперативного управления от 01.03.2019 № 20-2474359 (КУВД 23/999/001/2019-139814) на основании приказа от 28.06.2016 № 2021.

Как указано в заявлении, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю приостановлена государственная регистрация по заявлению от 01.03.2019 № 20-2474359 (КУВД 23/999/001/2019-139814), что подтверждается двумя уведомлениями о приостановлении государственной регистрации права собственности различного содержания, от 05.03.2019 №23/999/001/2019-139814, в связи со следующим:

1) не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности Учреждения на данный объект недвижимого имущества;

2) не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости.

В Уведомлениях о приостановлении также указано, что осуществление действий по государственной регистрации договора долевого участия в строительстве приостановлено, начиная с 05.02.2019, до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не позднее чем до 05.06.2019.

Таким образом, по мнению заявителя, решение о приостановлении регистрации права оперативного управления по указанному заявлению учреждения принято регистратором в отношении иного вида права. Указанные требования государственного регистратора, изложенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности, безосновательны, поскольку документ, являющийся основанием для государственной регистрации права оперативного управлении (приказ от 28.06.2016 № 2021) представлен в установленном порядке с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления 01.03.2019 № 20-2474359 (КУВД 23/999/001/2019-139814).

07.06.2019 на адрес электронной почты: registr_sktuio@mail.ru заинтересованным лицом направлено уведомление об отказе в обработке заявления о государственной регистрации от 01.03.2019 № 20-2474359, однако для скачивания были доступны только файлы с приостановлениями государственной регистрации, при этом файл (для скачивания) с решением об отказе в государственной регистрации не поступал на адрес электронной почты.

На сайте Управления Росреестра по Краснодарскому краю https://frskuban.ru также отсутствовало решение об отказе в государственной регистрации по указанному заявлению.

Учреждением направлялся запрос в филиал ФГЬУ «ФКП Росреестра» - ВЦТО «Курск» (от 07.06.2019 № 2296459), а также осуществлялись звонки государственному регистратору и на телефоны горячей линии Росреестра с просьбой направить в установленном порядке отказ в государственной регистрации прав.

Сообщение об отказе в государственной регистрации права, а также файл с решением об отказе, доступный для скачивания на сайте Росреестра, поступил на адрес электронной почты registr_sktuio@mail.ru (указанный в заявлении) только 17.07.2019.

В поступившем решении об отказе (от 05.06.2019 № 23/999/001 /2019-139814) указано, что в связи с истечением срока приостановления 05.06.2019 отказано в отношении объекта недвижимого имущества - плаца лит. ХСП, КН 23:43:0108038:380. расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, тер. Прикубанский внутригородской округ, ул. 3-я Трудовая, 3, документы на который представлены с заявлением от 02.03.2019 № 23/999/001/2019-139814, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственною кадастрового учет и (или) регистрации прав.

Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации является незаконным в связи с тем, что Учреждением подано заявление о государственной регистрации права оперативного управления с приложением правоустанавливающих документов, свидетельствующих, что собственник недвижимого имущества Российская Федерация, в лице Министерства обороны Российской Федерации (Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации), распорядился данным объектом недвижимости, в связи с чем был издан приказ от 28.06.2016 № 2021, представленный на государственную регистрацию права оперативного управления 01.03.2019 № 20-2474359 (КУВД 23/999/001/2019-139814).

При этом на основании приказа от 28.06.2016 № 2021 зарегистрировано право оперативного управления на все объекты недвижимости, указанные в приложении к данному приказу, кроме сооружения (нежилое, плац) с кадастровым номером 23:43:0108038:380.

07.06.2019 сотрудником Учреждения, являющимся уполномоченным лицом Министерства обороны Российской Федерации на основании нотариальной доверенности, посредством портала государственных услуг Росреестра, подано заявление № 20-2755898 (КУВД 23/999/001/2019-194172) о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на тот же объект недвижимости - сооружение (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0108038:380. В качестве основания возникновения права были указаны п. 12 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» (далее - Закон об обороне) и Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1 от 27.12.1991).

По заявлению от 07.06.2019 №23'999/001/2019-194172 (Уведомление о приеме документов на государственную регистрацию №20-2755898) Управлением Росреестра по Краснодарскому краю государственная регистрация права собственности Российской Федерации приостановлена, поскольку не представлен правоустанавливающий документ со следующей формулировкой: «в качестве правоустанавливающего документа предоставлено постановление № 3020-1 от 27.12.1991, однако объект недвижимого имущества 2004 года». Осуществление действий по регистрации права собственности Российской Федерации приостановлено до 11.09.2019.

Заявитель считает, что заинтересованным лицом решения о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации и об отказе в государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на спорное имущество являются незаконными и подлежащими отмене, так как указанная формулировка приостановления государственной регистрации права собственности Российской Федерации свидетельствует том, что государственным регистратором не в полной мере проведена правовая экспертиза оснований возникновения права собственности Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимого имущества, поскольку государственным регистратором принято во внимание только постановление № 3020-1 от 27.12.1991. Регистратором была проигнорирована ссылка заявителя на положения Закона об обороне, а именно, п. 12 статьи 1, в соответствии с которым имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Ввиду изложенного, по мнению заявителя, отказ в государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, приостановление государственной регистрации права собственности Российской Федерации не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы учреждения и Российской Федерации.

Указанные требования послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ / Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пунктам 2, 8 части 2 статьи 14 Закона 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, с заявлением от 02.03.2019 №23/999/001/2019-139814 о государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества - сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м., кадастровый номер 23:43:0108038:380, расположенный по адресу: г Краснодар, Прикубанский округ, ул.3-я Трудовая, д. 3, обратился представитель ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по доверенности ФИО3

Заявление и все приложенные к нему документы были представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов, что предусмотрено пп.2, п.1 ст. 18 Закона №218-ФЗ.

При проведении правовой экспертизы, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ, представленных документов для осуществления государственной регистрации, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения указанных регистрационных действий.

В качестве документа-основания возникновения права оперативного управления в отношении спорного объекта был представлен Приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №2021 от 28.09.2016 о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления.

Указанным Приказом №2021 прекращается право оперативного управления ФГКУ «Инженерно-технический узел №2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации и закрепляется на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации имущество, указанное в приложении.

Пунктом 2 Приказа №2021 закреплено, что в установленном порядке обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных Отношений» Минобороны Российской Федерации.

Однако, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером 23:43:0108038:380 запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации отсутствует.

В связи с изложенным, осуществление действий по государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества - сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м., кадастровый номер 23:43:0108038:380, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул.3-я Трудовая, д. 3, было приостановлено 05.03.2019 до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не позднее чем до 05.06.2019.

По окончании срока приостановления государственной регистрации Заявителем не были устранены причины приостановления государственной регистрации, в связи с чем заявителю отказано в осуществлении государственной регистрации.

С заявлением от 02.03.2019 №23/999/001/2019-194172 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимого имущества - сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м., кадастровый номер 23:43:0108038:380, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул.3-я Трудовая, д. 3, обратилась по доверенности ФИО4

При проведении правовой экспертизы, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, представленных документов для осуществления государственной регистрации, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения указанных регистрационных действий.

В качестве документа основания на государственную регистрацию представлено постановление №3020-1 от 27.12.1991 (распечатка Консультант плюс).

Так, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости объект с кадастровым номером 23:43:0108038:380 2004 года, следовательно, указанное постановление в качестве правоустанавливающего документа рассмотрено быть не может.

В связи с изложенным, осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м., кадастровый номер 23:43:0108038:380, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул.3-я Трудовая, д. 3, приостановлено 11.06.2019 до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не позднее чем до 11.09.2019.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю указывает в отзыве на заявление, что действовало в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, прав и законных интересов Заявителя не нарушало.

Также заинтересованным лицом указано в отзыве на то, что согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 28.09.2016 № 2021 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Учреждению приказано провести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорный объект, а также права оперативного управления Учреждения.

Как указано выше, ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности Российской Федерации, регистратором сделан вывод о правомерности отказа в государственной регистрации права оперативного управления Учреждения.

Между тем, как следует из материалов дела, приказ от 28.09.2016 № 2021 не устанавливает строгую последовательность действий по регистрации права собственности Российской Федерации и по регистрации права оперативного управления Учреждения.

Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Аналогичное правило содержится в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» ((далее – постановление от 27.12.1991 № 3020-1).

Согласно пункту 2 раздела II приложения №1 к указанному постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, исключительно к федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с п. 5 и пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, последнее осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» полномочия по управлению федеральным имуществом, находящемся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и подведомственным ему воинских частях и организациях, предоставлены только Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом, указанным Постановлением Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, воинскими частями и организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, что подтверждает право на закрепление имущества на праве оперативного управления за Учреждением.

Согласно пункту 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 212 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит специальное правило о моменте возникновения права оперативного управления с момента передачи имущества: право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Реализуя указанные положения законодательства, Министерство обороны Российской Федерации своим приказом от 28.09.2016 № 2021 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» закрепило спорное имущество за учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, независимо от регистрации права собственности Российской Федерации на объект, право оперативного управления Учреждения подлежало государственной регистрации на основании приказа от 28.06.2016 № 2021, так как данный ненормативный правовой акт издан собственником, право которого является ранее возникшим на основании указанных выше правовых актов.

Доводы, приведенные заинтересованным лицом в обоснование уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации, о том, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости объект с кадастровым номером 23:43:0108038:380 2004 года, в связи с чем постановление №3020-1 от 27.12.1991 в качестве правоустанавливающего документа рассмотрено быть не может, судом отклоняются ввиду следующего.

Указанная выше формулировка, содержащаяся в оспариваемом уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации, свидетельствует том, что заинтересованным лицом не в полной мере проведена правовая экспертиза оснований возникновения права собственности Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимого имущества, поскольку им принято во внимание только постановление № 3020-1 от 27.12.1991. Вместе с тем, государственным регистратором не учтены положения закона об обороте, в соответствии с пунктом 12 статьи 1 которого имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.

Таким образом, отказ в государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, приостановление государственной регистрации права собственности Российской Федерации не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Учреждения и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований заявителя, в связи с чем требования надлежит удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При распределении судебных расходов суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 05.06.2019 № 23/999/001/2019-139814 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в отношении объекта недвижимого имущества - сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0108038:380 (УН 23:43:0108038:0:251), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию права оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в отношении объекта недвижимого имущества сооружения (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0108038:380 (УН 23:43:0108038:0:251), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.06.2019 № 23/999/001/2019-194172 о приостановлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимого имущества: сооружение (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0108038:380, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества: сооружение (нежилое, плац), площадью 1887 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0108038:380. расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. 3-я Трудовая, д. 3.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев