Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Рыбалко И.А., при ведении протокола судебного разбирательства судьей Рыбалко И.А., рассмотрев в открытом судебном разбирательстве дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Армавир,

к ИФНС России по г.Армавиру,

об изменении постановления № 06-67/12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился,

от ответчика - не явился

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г.Армавиру (далее – налоговый орган) об изменении постановления № 06-67/12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ. Требования мотивированы тем, что при назначении административного наказания не были приняты во внимание смягчающие обстоятельства (наличие иждивенцев, тяжелое имущественное положение), а также нарушениями ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, выразившиеся в том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении, не в полном объеме указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не установлены в полном объеме все обстоятельства совершения административного правонарушения, решение о привлечении к административной ответственности не мотивировано.

Представители заявителя и ответчика направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд, обсудив заявленные ходатайства, полагает, что они подлежат удовлетворению, так как в материалы дела представлены в полном объеме доказательства затребованные судом. Рассмотрение дела проводится в соответствии с правилами ст.156 АПК РФ.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 05.02.2007 в 12 час.32 мин. предприниматель представил в налоговый орган заявление о внесении изменений сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (22.11.2006 зарегистрирован паспортно-визовой службой Армавирского УВД по новому месту жительства).

Изложенное подтверждается протоколом от 05.02.2007 № 06-6712, объяснением предпринимателя к протоколу от 05.02.2007.

Постановлением административного органа предприниматель привлечен к административной ответственности за нарушение, выраженное в несвоевременном предоставлении заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП (изменение места жительства), по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель обжаловал данное постановление в арбитражный суд.

При решении вопроса о законности оспариваемого постановления суд учитывает следующее.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим с 01.07.2002 государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сведения о создании, реорганизации и ликвидации индивидуальных предпринимателей осуществляет уполномоченным органом посредством внесения в государственный реестр необходимых сведений.

Согласно ст.4 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) в государственный реестр должен содержать сведения и документы об индивидуальном предпринимателе. Записи в государственный реестр вносятся на основании документов, представляемых заявителями при государственной регистрации и внесении изменений в государственный реестр.

В силу п.5 ст.5 указанного Закона индивидуальные предприниматели в течение 3-х дней с момента изменения сведений, указанных в п.2 данной статьи, в том числе и данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован в установленном законом РФ порядке, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган.

В соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 МРОТ.

По делу судом установлено, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Однако при привлечении к административной ответственности не были учтены следующие обстоятельства.

Пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суду при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что событие правонарушения подтверждается материалами дела. Совершение правонарушения предприниматель не оспаривает.

Суд принял во внимание положения п.2 ст.4.2 КоАП РФ и разъяснения Пленума ВАС РФ, изложенные в п.19 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". В соответствии с указанными разъяснениями при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом суд может признать смягчающие обстоятельства независимо ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Учитывая представленные предпринимателем документальное обоснование обстоятельств, смягчающих административную ответственность – нахождении на иждивении двух несовершеннолетних детей, тяжелое финансовое положение (совокупный среднемесячный доход семьи на каждого члена семьи составляет ниже прожиточного минимума), суд в соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и пришел к выводу о возможности применения к предпринимателю административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 205, 211 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Ходатайства ФИО1 и ИФНС России по г.Армавиру о рассмотрении дела без участия представителей – удовлетворить.

Признать незаконным и изменить постановление ИФНС России по г.Армавиру № 06-67/12 в части назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Установить ФИО1 в качестве наказания на основании постановления ИФНС России по г.Армавиру № 06-67/12 предупреждение.

Выдать справку ФИО1 на возврат государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 12.02.2007 в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Рыбалко

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд может принять во внимание смягчающие обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Суд принял во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность предпринимателя. Предприниматель представил документы, свидетельствующие о нахождении у него на иждивении двух детей – студента вуза (очное отделение) и несовершеннолетнего ребенка, а также тяжелое имущественное положение предпринимателя.