Решение № А32-38247/18 от 13.11.2018 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-38247/2018

13 ноября 2018 года

    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

АО агрофирмы «Южная» Темрюкский район, станица Тамань (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу г. Ростов-на-Дону

о признании незаконным и отмене постановления от 05.06.2018 по делу № 08-24-18/421 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

АО агрофирма «Южная» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 05.06.2018 по делу № 08-24-18/421 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.09.2018 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела № А32-38247/2018 резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена 01.11.2018 и 02.11.2018 размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

07.11.2018 в материалы дела от общества поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда по делу № А32-38247/2018.

Изучив указанное заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно поступило в суд 07.11.2018 в течение установленного законом пятидневного срока на его подачу.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что оно не было уведомлено о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, общество указало, что им не было допущено искажение информации и нарушение порядка заполнения деклараций, полагает, что сведения о перемещении (получении) виноматериала между обособленными подразделениями отражены в полном объеме; указало, что установленные отклонения не несут нарушения порядка заполнения деклараций; объемы произведенной продукции в полном объеме задекларированы обществом и отражены в ЕГАИС и в журнале учета объемов производства и оборота, утвержденного Приказом ФНС России от 17.09.2006 № ММ-3-07/534@.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление ссылается на необоснованность требований заявителя, считает, что оспариваемое постановление соответствует нормам действующего законодательства.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу на основании приказа № 333 от 13.03.2018 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица АО агрофирма «Южная» ИНН <***>» и приказа № 401 от 06.04.2018 «О продлении проведения плановой выездной проверки юридического лица АО агрофирма «Южная» ИНН <***>» была проведена плановая выездная проверка.

В результате указанной проверки установлено, что в нарушение положений ч.4 ст.14, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства РФ от 9 августа 2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее Правила), Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 231 от 23.08.2012 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» АО агрофирмой «Южная» 17.10.2017 по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, 158 допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а именно:

- в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 года (приложение № 3 к Правилам) по обособленному подразделению КПП 235232007 в графе 5 отражено производство виноматериала по коду 321 в объеме 502 372 дал, однако согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС («Отчет об объемах производства по данным АСИиУ», Заявки о фиксации сведений о производстве за сутки), производство виноматериала составило 398 325,43 дал (отклонение 104 046,57дал);

- в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 6,7) за 3 квартал 2017 года отражено перемещение виноматериала (код 321) с обособленного подразделения АО агрофирма «Южная» (КПП 235232007, адрес осуществления деятельности: <...>) в адрес обособленного подразделения АО Агрофирма «Южная» (КПП 235232001, адрес осуществления деятельности: <...>) в объеме 44604,1  дал, однако в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) в графе 7 (прочий приход) в сведениях по обособленному подразделению АО агрофирма«Южная» (ИНН <***> КПП 235232001 по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>) перемещение виноматериала (код 321) в объеме 44604,1 дал не отражено (Отклонение 44604,1 дал).

- данные в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 года (приложение № 3 к Правилам) об объеме производства спиртосодержащей продукции в разрезе объемного содержания этилового спирта (графы 3,5), а также объеме использования сырья для производства спиртосодержащей продукции (графа 14) не соответствуют сведениям, зафиксированным в ЕГАИС:

- в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №4) за 3 квартал 2017 в графе 11 отражен расход виноматериала на производство пищевой спиртосодержащей продукции (купаж) в общем объеме 120 375,1 дал, что не подтверждается данными первичных документов (купажных актов), согласно которым объем спиртосодержащей продукции, направленный на купаж составил 158 533,7 дал. Отклонение составило 38 158,6 дал.

Усмотрев в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 08.05.2018 № 08-24-18/421.

05.06.2018 административным органом вынесено постановление № 08-24-18/421, которым юридическому лицу назначено административное наказание по статье 15.13 Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом в силу части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Диспозиция статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в уклонении от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременной подаче одной из таких деклараций, либо включении в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Данная норма включает в себя три самостоятельных состава административного правонарушения, объективная сторона которых выражается в совершении действий (бездействия), направленных на уклонение от подачи названных деклараций либо их несвоевременную подачу, либо включение в них заведомо искаженных данных.

При этом искаженными данными в смысле вмененной обществу статьи КоАП РФ следует считать такие сведения, которые на момент внесения их в соответствующий документ (декларацию) не обладали свойством достоверности, то есть на указанный момент юридическому лицу было известно, что такие сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в других документах, в том числе первичных учетных документах, и у него имелась возможность их исправить.

Согласно части 1 ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей", утвержденных Постановлением Правительства РФ "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" от 09.08.2012 N 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с п. 20 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" утвержденных Постановлением Правительства РФ "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" от 09.08.2012 N 815 при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка "Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" N 231 от 23.08.2012 утвержден порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, согласно которому должны заполняться декларации.

С учетом изложенного, при неисполнении обществом обязанности по предоставлению деклараций об объеме, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный орган, или предоставление с искаженными данными, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам административного производства обществу вменено внесение недостоверных сведений в декларации об объемах производства и оборота поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Так, АО агрофирма «Южная» допущено нарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании за 3 квартал 2017 года:  в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 года (приложение № 3 к Правилам) по обособленному подразделению КПП 235232007 в графе 5 отражено производство виноматериала по коду 321 в объеме 502 372 дал, однако согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС («Отчет об объемах производства по данным АСИиУ», Заявки о фиксации сведений о производстве за сутки) производство виноматериала составило 398 325,43 дал (отклонение 104 046,57дал).

Общество признает тот факт, что объем производства виноматериала (код 321) по обособленному подразделению КПП 235232007 в 3 квартале 2017 года составил 398325,43 дал, что подтверждается сведениями ЕГАИС, в связи с чем данный объем подлежал отражению в графе 5 декларации № 3.

В декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 6,7) за 3 квартал 2017 года отражено перемещение виноматериала (код 321) с обособленного подразделения АО агрофирма «Южная» (КПП 235232007, адрес осуществления деятельности: <...>) в адрес обособленного подразделения АО Агрофирма «Южная» (КПП 235232001, адрес осуществления деятельности: <...>) в объеме 44604,1  дал, однако в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) в графе 7 (прочий приход) в сведениях по обособленному подразделению АО агрофирма «Южная» (ИНН <***> КПП 235232001 по адресу осуществления деятельности обособленного подразделения: <...>) перемещение виноматериала (код 321) в объеме 44604,1 дал не отражено (Отклонение 44604,1  дал).

Однако, ссылаясь на отсутствие состава по данному эпизоду, указывает, что данный виноматериал используется в качестве сырья для производства продукции и отражается в декларации № 4, отражение сведений о перемещении в графе № 7 декларации № 3 приведет к задвоению объемов прочего расхода по графе № 16 декларации № 3.

Данные доводы общества суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 5.3 Приказа Росалкогольрегулирования № 231 при наличии у организации обособленных подразделений графы раздела "Сведения по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП, адреса)" декларации N 3 заполняются в соответствии с вышеуказанным порядком их заполнения.

В графах "прочий приход" и "прочие расходы" указывается перемещение продукции с одного обособленного подразделения на другое обособленное подразделение организации.

Обществом в 3 квартале отражено перемещение виноматериала между обособленными подразделениями, однако в графе 7 (прочий приход) перемещение не отражено.

Таким образом, отражение перемещения виноматериала  в графе № 11 декларации № 4 не освобождает общество от отражения перемещения в графе № 7 (прочий расход) декларации № 3 в соответствии с п. 5.3 Приказа №  231.

Также административным органом установлено, что данные в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 года (приложение № 3 к Правилам) об объеме производства спиртосодержащей продукции в разрезе объемного содержания этилового спирта (графы 3,5), а также объеме использования сырья для производства спиртосодержащей продукции (графа 14) не соответствуют сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.

Общество не согласно с данным эпизодом нарушения в части отражения сведений о производимой продукции в разрезе объемного содержания этилового спирта в готовой продукции, указывая, что запрет на указание среднего показателя объемного содержания  этилового спирта не установлен.

Указанные доводы общества  основаны на ошибочном толковании норм права ввиду следующего.

Согласно п. 1.7 Порядка №231 во всех графах декларации показатели указываются в физическом выражении декалитрах или тоннах до третьего знака после запятой. Таким образом, в декларации отражается объем этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в физическом выражении в декалитрах, при этом указывается крепость продукции применительно к каждой позиции.

Согласно п. 5.2 Приказа Росалкогольрегулирования № 231 в графе 3 "содержание этилового спирта" указывается объемное содержание этилового спирта в готовой продукции.

Данные об объеме производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, относящейся согласно Классификатору кодов продукции к одному виду алкогольной продукции, но отличающейся по содержанию этилового спирта, отражаются в разных строках декларации по форме № 3. Указанные требования  направлены на то, чтобы сведения о производстве продукции, отраженные в декларациях, совпадали со сведениями, отраженными в ЕГАИС.

Наличие графы № 3 в декларации № 3 предполагает конкретизацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в зависимости от крепости продукции, а не заполнение усредненного показателя, как полагает общество.

Объем расхода этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции по всем кодам видов продукции отражается в графе 14 «расход этилового спирта и другой продукции на производство собственной продукции» декларации 3.

Таким образом, отражение в декларации по форме № 3 усредненных показателей крепости произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции является искажением предоставляемой информации и нарушением порядка декларирования.

Письмом от 13.04.2017 №6961/12-01 Росалкогольрегулирование разъяснило, что с учетом требований Порядка, утвержденного приказом №231 от 23.08.2012, отражение в декларации № 3 усредненных показателей крепости произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции является искажением представляемой информации.

То обстоятельство, что в ЕГАИС согласно сведениям АСИиУ и в «Заявках о фиксации сведений о производстве и обороте продукции» фиксируется, в том числе, информация о ее фактической крепости, не исключает обязанности по соблюдению установленного порядка декларирования, установленного пунктом 5.2. Приказа № 231.

Данная правовая позиция отражена также в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.01.2018 по делу № А32-9842/2017.

В отношении искажения объемов использования сырья для производства спиртосодержащей продукции в графе 14 декларации № 3, общество признает факт нарушения, однако указывает, что  не отражение данных сведений осуществлено без умысла, не несет ущерба общественным интересам, а также указывает, что данные сведения отражены в графе 11 декларации № 4.

Согласно п. 5.2 Приказа Росалкогольрегулирования № 231 в графе 14 декларации № 3 "расход этилового спирта и другой продукции на производство собственной продукции" указывается объем расхода этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции по всем кодам видов продукции.

Отражение обществом сведений о расходе сырья в декларации № 4 и не отражение необходимых сведений в графе № 14 декларации № 3 противоречит п. 5.2 Приказа Росалкогольрегулирования № 231 и образует состав правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ.

В декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №4) за 3 квартал 2017 в графе 11 отражен расход виноматериала на производство пищевой спиртосодержащей продукции (купаж) в общем объеме 120 375,1 дал, что не подтверждается данными первичных документов (купажных актов), согласно которым объем спиртосодержащей продукции, направленный на купаж составил 158 533,7 дал. Отклонение 38 158,6 дал.

Согласно представленных обществом купажных актов, объем виноматериала, направленного на купаж составил 158533,7 дал, что не соответствует данным, отраженных обществом в декларации № 4.

Следовательно, в нарушение ст. 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, общество предоставило в уполномоченный орган декларации, содержащие искаженную информацию.

В силу пункта 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) запрещается искажение сведений декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

На дату рассмотрения материалов дела и привлечения общества к административной ответственности, обществом не представлены корректирующие декларации, которые бы устранили выявленные управлением нарушения.

Имея возможность для соблюдения установленного законом запрета на искажение вносимых в декларацию данных, располагая первичными учетными документами для отражения в декларации достоверных данных, общество не приняло всех необходимых мер для соблюдения публично-правовой обязанности по представлению достоверных данных в декларации.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения обществом не представлено.

В данном случае суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

Презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, является одной из важнейших юридических гарантий (статья 1.5 КоАП РФ).

При решении вопроса о наличии правовых и фактических оснований для привлечения предприятия к административной ответственности арбитражный суд оценивает представленные участниками спора доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства, а также достаточность доказательств (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

С учетом изложенного, суд не принимает доводы, изложенные в заявлении, как основанные на неверном толковании норм законодательства об административных правонарушениях, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Учитывая правила части 7 статьи 210 АПК РФ, суд проверил законность оспариваемого решения о привлечении заявителя к административной ответственности в полном объеме и пришел к выводу об отсутствии нарушений требований КоАП РФ.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела заинтересованным лицом не нарушены, поскольку общество было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения вышеуказанных процессуальных действий.

Доводы общества о том, что АО агрофирма «Южная» не было надлежащим образом извещено о времени и месте вынесения постановления, суд считает необоснованными.

Так, общество ссылается на номер почтового отправления № 35390022331449, который якобы  присвоен телеграмме, направленной управлением в адрес общества.

Однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35390022331449, сформированного официальным сайтом Почты России, отправителем данного отправления является ПАО «Ростелеком», в связи с чем отсутствуют доказательства относимости отправления № 35390022331449 к данному делу.

АО агрофирма «Южная»  также ссылается на то, что электронной почтой общества является office@yujnaya.ru, которая указана на бланке заявления об оспаривании, а не af-yuzhnaya@yandex.ru, на которую, в том числе, направлено извещение.

Суд исходит из того, что направление извещения на электронный адрес af-yuzhnaya@yandex.ru является правомерным, так как данный адрес электронной почты  указан в государственном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий. По данному адресу электронной почты лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений (допустимость уведомления данным способом закреплена в ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

 Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

 Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                          А.А. Чесноков