Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Орловой, при ведении протокола помощником судьи К.А. Саградян (до перерыва) и секретарем судебного заседания С.Р. Хадипаш (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Краснодарской краевой общественной благотворительной организации культуры инвалидов «Библиотека "Троицкое слово"», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 23.06.2010 № 42 и обязании возвратить имущество,

по встречному исковому заявлению:

Краснодарской краевой общественной благотворительной организации культуры инвалидов «Библиотека "Троицкое слово"» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

о предоставлении взамен нежилых помещений № 2/1, 2/2, 17/1, 26, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 39, литера А, 1 этаж расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, 10д, общей площадью 407,3 кв. м, аналогичное помещение площадью 407 кв. м в техническом состоянии пригодном для размещения библиотеки

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность от 20.11.2015,

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 21.04.2015,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской краевой общественной благотворительной организации культуры инвалидов «Библиотека "Троицкое слово"» (далее – организация, библиотека) о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 23.06.2010 №42 и об обязании возвратить имущество.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением организацией условий договора.

Организация обратилась с встречным иском о возложении на департамент обязанности предоставить организации взамен нежилого помещения № 2/1, 2/2, 17/1, 26, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 39 (литера А), 1 этаж расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, 10д, общей площадью 407,3 кв. м, одноэтажное отдельно стоящее здание по ул. Садовая, 82, площадью 160,4 кв. м, литеры А, а, кадастровый номер 23:43:0112039:2512; одноэтажное отдельно стоящее здание по ул. Северная/ул. Коммунаров, 370/177, площадью 175 кв. м, литеры А, а № 6-9, 9/1, 16 кадастровый номер 23:43:0303005:416; отдельно стоящее двухэтажное здание по ул. Северная, 275/1 или 275А, кадастровый (условный) номер 23:43:0205049:0:16; отдельно стоящее трехэтажное здание по ул. Пушкина, 51, литера А, кадастровый (условный) номер 23:43:0305047:122, либо аналогичное помещение площадью не менее 407,3 кв. м в техническом состоянии пригодном для размещения библиотеки согласно реестра свободных помещений (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ответчик обязан предоставить организации помещение взамен изымаемого.

Представитель истца (по первоначальному иску) в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель ответчика (по первоначальному иску) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, настаивал на удовлетворении встречного иска.

В судебном заседании, проходившем 26 апреля 2016г., был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 05 мая 2016г. После перерыва заседание продолжено. Стороны не явились.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как видно из материалов дела, департамент (ссудодатель) и организация (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования город Краснодар от 23.06.2010 № 42, по которому ссудодатель обязуется передать нежилые помещения, общей площадью 196,06 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Сормовской, 10д, литера А, 1 этаж, помещения № 2/1, 2/2, 17/1, 26, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 39, часть помещения № 2 площадью 4,67 кв. м (далее – имущество), в безвозмездное временное пользование ссудополучателю для размещения православной библиотеки, а ссудополучатель обязуется вернуть имущество на условиях, установленных договором (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 2.1 договора передача имущества оформляется актом приема-передачи муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, который подписывается обеими сторонами и является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3.1.2 договора ссудодатель обязуется передать имущество в состоянии, соответствующим условиям договора и его назначению, а также со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами.

В соответствии с пунктом 3.2 договора ссудодатель вправе в любое время отказаться от договора возмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом ссудополучателя за один месяц.

Ссудополучатель обязуется: пользоваться имуществом в соответствии с договором и целевым значением имущества; поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, относиться к нему бережно, не допускать ухудшения его технических характеристик, при эксплуатации имущества соблюдать предусмотренные законодательством пожарные и санитарно-эпидемиологические требования; своевременно производить за свой счет текущий (в течение шести месяцев) и, при необходимости, капитальный ремонт полученного имущества, также нести расходы на его содержание (пункты 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 договора).

В пункте 3.2.5 договора указано, что ссудополучатель обязан при расторжении (прекращении) договора (в том числе – досрочном, независимо от оснований) вернуть ссудодателю имущество в том состоянии, в котором ссудополучатель его получил, с учетом нормального износа либо с учетом проведения ремонта (текущего, капитального).

Согласно пункту 5.1 договора все изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением, являющимся его неотъемлемой частью.

В силу пункта 5.2 договора, досрочное расторжение договора возможно по соглашению сторон. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях: если ссудополучатель использует имущество не в соответствии с договором или назначением; если ссудополучатель не выполняет обязанностей по поддержанию в исправном состоянии или содержанию имущества; если ссудополучатель существенно ухудшает состояние имущества; если ссудополучатель передал имущество третьему лицу (пункт 5.3 договора).

Срок действия договора определяется с 07.06.2010 по 06.06.2013 (пункт 6.1 договора).

По акту приема-передачи муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от 23.06.2010 имущество передано организации.

Дополнительным соглашением от 10.04.2013 № 144 к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 23.06.2010 № 42 срок действия договора установлен с 07.06.2010 по 06.06.2023.

Также пункт 1 договора изложен в следующей редакции: «ссудодатель обязуется передать нежилые помещения, общей площадью 407,3 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасунекий округ, ул. Сормовская, 10д, здание литера А, в безвозмездное временное пользование ссудополучателю для размещения общественной организации, а ссудополучатель обязуется вернуть имущество на условиях, установленных договором».

Согласно акту обследования муниципального имущества от 04.12.2014 № 267 спорное здание на момент проверки не используется, находится в неудовлетворительном состоянии. Оконные стекла почти во всех помещениях разбиты, в части помещений имеется бытовой строительный мусор, старая мебель. Требуется проведение капитального ремонта здания.

Департамент, в связи с тем, что организацией ненадлежащим образом исполнялись условия договора безвозмездного пользования, направил в адрес ответчика письмо от 22.12.2014 № 248219.26 о расторжении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Письмо получено ответчиком 29.12.2014, что организацией не оспаривается.

Организация требования, изложенные в письме департамента, не исполнила, ответ на письмо не представила, что послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Во встречном исковом заявлении организация указывает, что спорное здание находится в ветхом/аварийном состоянии, о чем администрация муниципального образования город Краснодар неоднократно извещалась (письма от 27.02.2014 № 27/02/14, от 17.11.2014 (вх. 24/7510)).

Библиотека пыталась получить разрешение в департаменте на реконструкцию здания, но каждый раз получала отказ по причине отсутствия такого пункта в договоре безвозмездного пользования (письмо от 16.04.2014 № 19402.26).

Согласно писем от 24.03.2014 № 24/03 и от 17.07.2014 № 17/07 организация обращалась в администрацию Краснодарского края с просьбой предпринять меры по предоставлению библиотеки другого помещения, поскольку в настоящее время библиотека по договору безвозмездного пользования располагается в аварийном, непригодном для работы здании, что фактически привело к ее закрытию.

В ответе от 25.04.2014 № 37-342/14-09 администрация сообщила, что финансовая поддержка некоммерческих организаций осуществляется в форме субсидий (грантов), которые предоставляются на конкурсной основе; разъяснила порядок участия в конкурсе.

В письме от 15.01.2015 № 15/01 организация обратилась в администрацию с вариантами помещений, в которых возможно размещение библиотеки на 2 – 3 года до момента постройки собственного помещения.

В соответствии с письмом от 08.05.2015 № 5740/05 администрация сообщила, что вопросы предоставления помещений, составляющих казну муниципального образования город Краснодар, в безвозмездное пользование, входят в компетенцию департамента.

Поскольку вопрос о предоставлении организации взамен имущества, переданного в безвозмездное пользование по договору от 23.06.2010 № 42, аналогичное помещение площадью не менее 407,3 кв. м в техническом состоянии пригодном для размещения библиотеки, не решен, организация обратилась в арбитражный суд с встречным иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Спорные правоотношения вытекают из договоров безвозмездного пользования, которые регулируются нормами статей Главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Факт заключения договора и передачи спорного помещения ответчику подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

В силу статьи 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию.

В силу пункта 5.3 договора ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях: если ссудополучатель использует имущество не в соответствии с договором или назначением; если ссудополучатель не выполняет обязанностей по поддержанию в исправном состоянии или содержанию имущества; если ссудополучатель существенно ухудшает состояние имущества; если ссудополучатель передал имущество третьему лицу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что требования названных правовых норм департаментом соблюдены. Так, истец в письме от 22.12.2014 № 248219.26 предложил ответчику в добровольном порядке досрочно расторгнуть договор и возвратить муниципальное имущество. Получение данного письма ответчиком не оспаривается.

Ссылаясь на то, что указанное письмо не содержит предложение о досрочном расторжении договора, а только требование о возврате муниципального имущества, организация не учитывает следующего. Из содержания письма от 22.12.2014 № 248219.26 видно, что департамент уведомляет организацию о том, что ответчик не выполняет обязанности по поддержанию в исправном состоянии переданного имущества, поэтому ссудодатель вправе требовать досрочного расторжения договора. Учитывая изложенное, организации рекомендуется в добровольном порядке возвратить муниципальное имущество, передав его представителю ссудодателя по акту приема-передачи.

Факт неисполнения организацией установленных договором обязательств подтверждается материалами дела, в частности, как следует из акта обследования муниципального имущества от 04.12.2014 № 267, спорное здание на момент проверки не используется, находится в неудовлетворительном состоянии. Оконные стекла почти во всех помещениях разбиты, в части помещений имеется бытовой строительный мусор, старая мебель. Требуется проведение капитального ремонта здания. Также представлены фотоматериалами, свидетельствующие о том, что ответчик не обеспечил содержания помещения в полной исправности.

Довод библиотеки о том, что на момент передачи спорного имущества, оно находилось в неудовлетворительном состоянии, что подтверждено актом осмотра технического состояния нежилого помещения от 28.06.2010, суд не принимает. Представленный ответчиком в материалы дела акт составлен в одностороннем порядке, без участия представителей истца, при этом доказательства извещения ссудодателя о времени и месте проведения осмотра технического состояния здания и доказательства отказа от подписания акта организация в материалы дела не представила.

Указанные помещения переданы ссудодателем и приняты ссудополучателем с 23.06.2010 без каких-либо замечаний (пункт 3 статьи 693 Гражданского кодекса Российской Федерации). Также, при подписании 10.04.2013 дополнительного соглашения № 144 к договору и передаче библиотеке дополнительных нежилых помещений, организация не составляла акты, фиксирующие факт несоответствия помещений требованиям законодательства и условий договора.

Кроме того, организация не доказала, что выявленные недостатки существовали до получения им от департамента имущества, а не возникли в процессе эксплуатации библиотеки ссудополучателем.

Принимая во внимание факт неисполнения ответчиком установленных договором обязательств по поддержанию имущества в исправном состоянии, а также учитывая соблюдение департаментом предусмотренного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации порядка предъявления требований о расторжении договора, суд пришел к выводу, что требования истца о расторжении договора безвозмездного пользования имуществом и возврате спорного имущества истцу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Во встречном исковом заявлении организация просит обязать департамент предоставить библиотеке взамен нежилого помещения, переданного по договору безвозмездного пользования, одноэтажное отдельно стоящее здание по ул. Садовая, 82, площадью 160,4 кв. м, литеры А, а, кадастровый номер 23:43:0112039:2512; одноэтажное отдельно стоящее здание по ул. Северная/ул. Коммунаров, 370/177, площадью 175 кв. м, литеры А, а № 6-9, 9/1, 16 кадастровый номер 23:43:0303005:416; отдельно стоящее двухэтажное здание по ул. Северная, 275/1 или 275А, кадастровый (условный) номер 23:43:0205049:0:16; отдельно стоящее трехэтажное здание по ул. Пушкина, 51, литера А, кадастровый (условный) номер 23:43:0305047:122, либо аналогичное помещение площадью не менее 407,3 кв. м в техническом состоянии пригодном для размещения библиотеки согласно реестра свободных помещений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Требование истца об обязании ответчика совершить определенные действия (предоставить взамен нежилого помещения, переданного по договору безвозмездного пользования, аналогичное помещение в техническом состоянии пригодном для размещения библиотеки согласно реестра свободных помещений) представляет собой применение установленного абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способа защиты в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Понуждение ответчика совершить определенные действия, которые он обязан совершить в силу закона или договора, возможно лишь в том случае, когда имеется виновное противоправное бездействие ответчика, либо совершение им действий, направленных на уклонение от выполнения обязанности.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, представленные в материалы дела документы, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства бездействия департамента по вопросу предоставления организации нежилого помещения для размещения библиотеки.

Так, в ответах от 25.04.2014 № 37-342/14-09 и от 08.05.2015 № 5740/05 администрация сообщила, что вопросы предоставления помещений, составляющих казну муниципального образования город Краснодар, в безвозмездное пользование, входят в компетенцию департамента, что финансовая поддержка некоммерческих организаций осуществляется в форме субсидий (грантов), которые предоставляются на конкурсной основе; разъяснила порядок участия в конкурсе.

Решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 № 63 п.8 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар (далее – Положение), в котором определен порядок принятия решения о передаче нежилых муниципальных помещений в безвозмездное пользование третьим лицам и заключение с ними договоров безвозмездного пользования.

В соответствии с пунктом 6.3.1 Положения заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования (далее – договоры) вотношениимуниципальногоимущества, незакрепленногонаправехозяйственноговеденияилиоперативногоуправления, можетбытьосуществленотолькопорезультатампроведенияконкурсовилиаукционовнаправозаключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством (далее – конкурсы или аукционы).

Согласно пункту 6.3.2 Положения заключение договоров в отношении объектов муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случаях, установленных пунктами 1 - 16 части 1 статьи 17.1 Закона, на основании письменного заявления о предоставлении объектов муниципальной собственности, решения комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (далее – Комиссия).

В соответствии с подпунктом 6.3.3 пункта 6.3 раздела 6 Положения решение о передаче объектов муниципальной собственности в случаях, предусмотренных подпунктом 6.3.2 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения, принимает департамент на основании решения Комиссии, посредством издания приказа департамента.

Таким образом, порядок заключения договора безвозмездного пользования с некоммерческой организацией предполагает направление указанной организацией заявления в департамент о заключении договора безвозмездного пользования в отношении свободного муниципального имущества, данное заявление с приложенными к нему документами рассматривается на заседании Комиссии, которая наделена, в том числе полномочиями по принятию решений о заключении с заявителями договоров безвозмездного пользования.

Из материалов дела видно, что 26.11.2015 организация обратилась в департамент с заявлением о передаче в аренду (безвозмездное пользование) здания, расположенного по адресу: <...>. Из письма от 26.11.2015 № 16417/06 и проекта постановления администрации о даче согласия учреждения на распоряжение недвижимым имуществом, принадлежащем на праве оперативного управления, с листом согласования, следует, что вопрос о передаче библиотеке указанного имущества находится в работе. Отказ от предоставления нежилых помещений по данному адресу отсутствует.

В отношении иных нежилых помещений, которые указаны во встречном исковом заявлении, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения организации в установленном порядке за представлением в безвозмездное пользование имущества.

Кроме того, муниципальное образование город Краснодар не является в настоящее время собственником объекта недвижимого имущества, расположенного в <...> выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2015 № 90-10972948, приказ департамента от 29.01.2008 № 95, письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.03.2005 № 02/21-2742). Объект недвижимого имущества по ул. Пушкина, 51 в г. Краснодаре закреплен на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Городская поликлиника № 7 (выписка из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от 09.02.2016) и соответственно не является свободным от прав третьих лиц.

Суд не принимает доводы организации о том, что ряд нормативно-правовых актов обязывает органы исполнительной власти оказывать содействие, в том числе путем предоставления помещений социально ориентированным организациям.

В силу пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности.

Согласно пункта 6 статьи 31.1 данного Закона о некоммерческих организациях оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

Однако положения указанного Закона не содержат императивных предписаний, влекущих обязательность предоставления органами публичной власти в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, необходимого им для осуществления своей деятельности.

Существующая возможность оказания соответствующей поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами местного самоуправления на добровольной основе и основания для принудительного возложения на них обязанности предоставить такую поддержку путем предоставления помещения в техническом состоянии пригодном для размещения библиотеки отсутствуют.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку организация не представила в материалы дела доказательства обращения в установленном порядке за представлением в безвозмездное пользование муниципального имущества, отказа департамента в предоставлении такого имущества, не указала оснований, по которым у департамента возникла бы обязанность по предоставлению библиотеке муниципального имущества в безвозмездное пользование, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению взамен нежилого помещения, переданного по договору безвозмездного пользования, аналогичного помещения в техническом состоянии пригодном для размещения библиотеки.

С учетом изложенного в удовлетворении встречного иска организации надлежит отказать.

В связи с тем, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования город Краснодар от 23.06.2010 № 42 между департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) и Краснодарской краевой общественной благотворительной организацией культуры инвалидов «Библиотека "Троицкое слово"» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>).

Обязать Краснодарскую краевую общественную благотворительную организацию культуры инвалидов «Библиотека "Троицкое слово"» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить нежилые помещения общей площадью 407,3 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Сормовская, 10д, здание литера А, и передать их истцу по акту.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.

Судья А.В. Орлова