Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Сумина Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казачук С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «Кубаньэнерго», г.Краснодар,

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края,

третье лицо: Министерство Финансов Краснодарского края

о признании незаконным решения об отказе в установлении сервитута, обязании…,

при участии:

от заявителя –ФИО1, по доверенности,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Кубаньэнерго» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края с требованием о:

признании решения Департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в установлении сервитута на части земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:0303000:488, 23:15:0303000:489, 23:15:0303000:515, 23:15:0303000:494, 23:37:0502000:65, 23:37:0502000:81, 23:37:0502000:88, 23:37:00401000:44, 23:13:0000000:229, 23:13:0000000:462, оформленное письмом от 02.09.2015 №52-16620/15-32.20, незаконным.

обязании в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить соглашения об установлении сервитута на следующих условиях:

Предмет:

- часть земельного участка площадью - 1809 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:488,

- часть земельного участка площадью - 1169 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:489,

- часть земельного участка площадью 7353 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:515,

- часть земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:494.

Для целей размещения объекта по титулу: «(1-ая очередь) Южно-европейского газопровода в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток». «Строительство ВЛ-110 кВ «Крымская 220 - Взлетная – Варениковская» до места отпайки к ПС 110/10 кВ «Казачья». Строительство отпайки от ВЛ -110 кВ «Крымская 220 - Взлетная – Варениковская» к ПС 110 кВ «Казачья», по договору ТП от 09.01.2014 № 21200-13-00148538-4». Срок: 11 (одиннадцать) месяцев. Предмет:

- часть земельного участка площадью - 835 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0502000:65,

- часть земельного участка площадью - 480 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0502000:81,

- часть земельного участка площадью - 1820 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0502000:88,

- часть земельного участка площадью - 657 кв.м. с кадастровым номером 23:37:00401000:44.

Для целей размещения объекта по титулу: «Строительство ВЛЗ-10 кВ от РУ-10кВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность-498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)».

Срок: 11 (одиннадцать) месяцев.

Предмет:

- часть земельного участка площадью - 99кв.м. с кадастровым номером 23:13:0000000:229,

- часть земельного участка площадью - 192кв.м. с кадастровым номером 23:13:0000000:462.

Для целей размещения объекта по титулу: «Строительство ВЛ 110 кВ «Славянская 220 - Красноармейская» с расширением ПС 110 кВ «Красноармейская».

Срок: 11 (одиннадцать) месяцев.

А также на основании статьи 308.3 Гражданского кодекса и пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта», в случае неисполнения Департаментом имущественных отношений Краснодарского края судебного акта присудить в пользу ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 1 000 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по истечении десяти календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта до даты его фактического исполнения.

Представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал, пояснил, что у ПАО «Кубаньэнерго» отсутствуют действующие разрешения на строительство.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица против удовлетворения требований возражали.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 14.06.2016 по 15.06.2016 публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в отсутствии сторон.

В судебном заседании состоявшимся 15.03.2016 представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований согласно котором просил:

признать решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в установлении сервитута на части земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:0303000:488, 23:15:0303000:489, 23:15:0303000:515, 23:15:0303000:494, 23:37:0502000:65, 23:37:0502000:81, 23:37:0502000:88, 23:37:00401000:44, 23:13:0000000:229, 23:13:0000000:462, оформленное письмом от 02.09.2015 №52-16620/15-32.20, незаконным.

2. Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в срок, не превышающий тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес заявителя - ПАО «Кубаньэнерго», подписанное уполномоченными лицами экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута, сроком на 11 месяцев, в отношении следующих частей земельных участков:

- часть земельного участка S - 1809 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:488;

- часть земельного участка S - 1169 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:489;

- часть земельного участка S - 7353 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:515;

- часть земельного участка S - 2000 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0303000:494;

Цель: для размещения объекта по титулу: «(1-ая очередь) Южноевропейского газопровода в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток». «Строительство ВЛ-110 кВ "Крымская 220 - Взлетная - Варениковская" до места отпайки к ПС 110/10 кВ "Казачья". Строительство отпайки от ВЛ -110 кВ "Крымская 220 - Взлетная - Варениковская" к ПС 110кВ "Казачья"», по договору ТП от 09.01.2014 № 21200-13-00148538-4».

- часть земельного участка S -835 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0502000:65;

- часть земельного участка S - 480 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0502000:81;

- часть земельного участка S - 1820 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0502000:88;

- часть земельного участка S - 657 кв.м. с кадастровым номером 23:37:00401000:44;

Цель: для размещения объекта по титулу: «Строительство ВЛЗ-10кВ от РУ-ЮкВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность-498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)».

- часть земельного участка S - 99кв.м. с кадастровым номером 23:13:0000000:229;

- часть земельного участка S - 192кв.м. с кадастровым номером 23:13:0000000:462.

Цель: для размещения объекта по титулу: «Строительство ВЛ 110 кВ «Славянская 220 - Красноармейская» с расширением ПС 110 кВ «Красноармейская».

3. На основании статьи 308.3 Гражданского кодекса и пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта», в случае неисполнения Департаментом имущественных отношений Краснодарского края судебного акта присудить в пользу ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 1 000 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по истечении десяти календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта до даты его фактического исполнения.

Суд считает данное ходатайство подлежащим удовлетворению как основанное на положениях ст. 49 АПК РФ.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

11.03.2015 Заявитель обратился в Департамент с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута (исх. КЭ/009/512) в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:0303000:488 S - 1809 кв.м., 23:15:0303000:489 S - 1169 кв.м., 23:15:0303000:515 8 - 7353 кв.м, 23:15:0303000:494 S - 2000 кв.м., для размещения объекта по титулу: «(1-ая очередь) Южно-европейского газопровода в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток». «Строительство ВЛ-110 кВ "Крымская 220 - Взлетная - Варениковская" до места отпайки к ПС 110/10 кВ "Казачья". Строительство отпайки от ВЛ -110 кВ "Крымская 220 -Взлетная - Варениковская" к ПС 110кВ "Казачья"», по договору ТП от 09.01.2014 №21200-13-00148538-4».

23.03.2015 Заявитель обратился в Департамент с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута (исх. КЭ/009/483) в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0502000:65 S - 835 кв.м., 23:37:0502000:81 S -480 кв.м., 23:37:0502000:88 S - 1820 кв.м., 23:37:00401000:44 S - 657 кв.м., для размещения объекта по титулу: «Строительство ВЛЗ-10кВ от РУ-10кВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность - 498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)».

20.03.2015 Заявитель обратился в Департамент с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута (исх. КЭ/009/618) в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 23:13:0000000:229 S-99 кв.м., 23:13:0000000:462 S-192 кв.м., для размещения объекта по титулу: «Строительство В Л 110 кВ «Славянская 220 - Красноармейская» с расширением ПС 110 кВ «Красноармейская».

По итогам рассмотрения данных заявлений департамент направил в адрес заявителя уведомления о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных границах после проведения силами заявителя государственного кадастрового учета частей земельных участков в отношении которых устанавливается сервитут (письма от 15.04.2015 №52-6820/15-32.17, от 21.04.2015 №52-7109/15-32.17, от 28.04.2015 №52-7596/15-32.17)

Заявитель осуществил своими силами и за свой счет кадастровый учет частей земельных участков в отношении которых устанавливается сервитут, а также направил в адрес департамента уведомление о проведенном государственном кадастровом учете частей испрашиваемых земельных участков (письма от 30.07.2015 №КЭ/009/1688, от 04.06.2015 №СЛЭС/1/1374, от 31.07.2015 №КЭ/009/1697, от 29.07.2015 №КЭ/009/1672).

В ответ на направленные в Департамент заявления о заключении соглашения об установлении сервитута получен отказ в установлении сервитута на части земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:0303000:488, 23:15:0303000:489, 23:15:0303000:515, 23:15:0303000:494, 23:37:0502000:65, 23 57:0502000:81, 23:37:0502000:88, 23:37:00401000:44, 23:13:0000000:229, 23:13:0000000:462 (письмо от 02.09.2015 №52-16620/15-32.20).

Отказ в установлении сервитута обоснован, тем что, согласно ст. 39.23 Земельного кодекса РФ, соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности заключается в случаях размещение линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка. В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных сельскохозяйственным производством целей. Также Департамент ссылается на положения пункта 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486, устанавливающее, что воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Таким образом, Департамент обосновывает тем, что планируемое на условиях сервитута использование частей земельных участков не допускается действующим законодательством РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о

признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из приведенных норм права следует, что обязательным условием для признания решения органа государственной власти незаконным является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа государственной власти прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 216 ГК РФ, сервитут относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

На основании п. 3 ст. 274 ГК РФ, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных сзащитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении сервитута.

Статья 39.23 ЗК РФ устанавливает, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, Земельным кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что документация по планировке территории утверждена приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края:

от 23.01.2015 № 8 для разрешения линейного объекта «Строительство В Л 110 кВ «Славянская 220 - Красноармейская» с расширением ПС 110 кВ «Красноармейская»,

от 19.02.2015 №31 для размещения линейного объекта «Строительство ВЛЗ-10кВ от РУ-10кВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность - 498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)»,

от 10.10.2014 №214 для размещения линейного объекта : «(1-ая очередь) Южно-европейского газопровода в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток». «Строительство ВЛ-110 кВ «Крымская 220 - Взлетная – Варениковская» до места отпайки к ПС 110/10 кВ «Казачья». Строительство отпайки от ВЛ -110 кВ «Крымская 220 - Взлетная – Варениковская» к ПС 110 кВ «Казачья», по договору ТП от 09.01.2014 № 21200-13-00148538-4».

Согласно выписок из ЕГРП от 05.09.2014, 26.08.2014, 25.12.2014, 03.10.2014, 20.11.2014, 19.11.2014 02.10.201431.07.2014 земельные участки с к/н 23:15:0303000:488, 23:15:0303000:489, 23:15:0303000:515, 23:15:0303000:494, 23:37:0502000:65, 23:37:0502000:81, 23:37:0502000:88, 23:37:00401000:44, 23:13:0000000:229, 23:13:0000000:462 являются собственностью Краснодарского края.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, отказывая обществу в установлении сервитута на части земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:0303000:488, 23:15:0303000:489, 23:15:0303000:515, 23:15:0303000:494, 23:37:0502000:65, 23 57:0502000:81, 23:37:0502000:88, 23:37:00401000:44, 23:13:0000000:229, 23:13:0000000:462 мотивировал тем, что испрашиваемые земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем на них невозможно размещение объектов общества.

Однако данная правовая позиция отклоняются судом как несоответствующие статье 39.26 Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности отказа Департамента от 02.09.2015 № 52-16620/15-32-20.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 по делу №А32-38884/2015.

В качестве своих возражений заинтересованное лицо указывает, в том числе на то, что установление сервитута возможно только при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации сельскохозяйственных угодий.

При рассмотрении данного довода суд считает необходимым исходить из следующего.

Согласно пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В судебном заседании, состоявшемся 14.06.2016, представитель заявителя пояснил, что проект рекультивации по титулу «Строительство ВЛЗ-10кВ от РУ-10кВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность - 498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)» не разработан.

Представитель заинтересованного лица также подтвердил отсутствие проекта рекультивации земель по титулу «Строительство ВЛЗ-10кВ от РУ-10кВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность - 498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)».

Следовательно, в удовлетворении заявления о заключении соглашения об установлении сервитута (исх. КЭ/009/483) в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0502000:65 S - 835 кв.м., 23:37:0502000:81 S -480 кв.м., 23:37:0502000:88 S - 1820 кв.м., 23:37:00401000:44 S - 657 кв.м., для размещения объекта по титулу: «Строительство ВЛЗ-10кВ от РУ-10кВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность - 498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)» отказано обосновано в силу пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

Дополнительно суд полагает исходить из следующего.

Представитель заявителя настаивал, что в отношении остальных земельных участков проекты рекультивации нарушенных земель разработаны и представлялись Департаменту.

В подтверждение названного, в материалы дела представлен ответ департамента от 28.10.2015 №52-21137/15-36.12 согласно которому проект рекультивации нарушенных земель представленный ПАО «Кубаньэнерго» «(1-ая очередь) Южно-европейского газопровода в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток». «Строительство ВЛ-110 кВ "Крымская 220 - Взлетная - Варениковская" до места отпайки к ПС 110/10 кВ "Казачья". Строительство отпайки от ВЛ -110 кВ "Крымская 220 -Взлетная - Варениковская" к ПС 110кВ "Казачья"» был рассмотрен, следовательно данный проект предоставлялся заявителем в департамент.

Также заявителем в материалы дела представлена проектная документация по титулу: «Строительство В Л 110 кВ «Славянская 220 - Красноармейская» с расширением ПС 110 кВ «Красноармейская». Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных ФЗ», иная документация. Техническая рекультивация нарушенных земель. 249 – ИД.ТБР, том 10.3, 2014 г.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исходить из того, что Департамент должен был указать на отсутствие проектов рекультивации земель в отношении спорных земельных участков. Однако такого довода отказ, изложенный в письме от 02.09.2015 №52-16620/15-32.20, не содержит.

Так же материалах дела имеются возражения и дополнительные обоснования заинтересованного лица, однако данные возражения, приведенные в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде приняты быть не могут, поскольку данные возражения и дополнительные обоснования не содержаться в качестве оснований для отказа обществу.

Такой правовой подход сформулирован в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу №А32-32208/2015.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Заявитель просит суд обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в срок, не превышающий тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес заявителя - ПАО «Кубаньэнерго», подписанное уполномоченными лицами экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута, сроком на 11 месяцев.

Однако, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в принятии испрашиваемой правовосстановительной меры в части обязания направить проект соглашения в силу следующего.

Так, согласно представленного в дело разрешения на строительство № 23-000-293-2015 от 28.05.2015 года на «строительство ВЛ 110кВ «Славянская 220-Красноармейская» с расширением ПС 110 кВ «Красноармейская» срок действия разрешения на строительство – до 12.01.2016 года.

Согласно разрешения на строительство №RU23-292 «Строительство ВЛЗ-10 кВ от РУ-10кВ ПС 110/10 «Радуга» до границы земельного участка заявителя согласно технологическому присоединению по технологическим условиям №301-11/82, выданным ОАО «РЖД» (ДКРС - ОАО «РЖД»). Максимальная присоединяемая мощность-498 кВт. (Договор ТП№ 21200-12-00104632-1 от 31.05.2013)». срок действия разрешения на строительство – до 10.08.2015 года

Согласно разрешения на строительство №RU23516000-06 от 24.11.2014 года : «(1-ая очередь) Южно-европейского газопровода в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток». «Строительство ВЛ-110 кВ «Крымская 220 - Взлетная – Варениковская» до места отпайки к ПС 110/10 кВ «Казачья». Строительство отпайки от ВЛ -110 кВ «Крымская 220 - Взлетная – Варениковская» к ПС 110 кВ «Казачья» срок действия разрешения на строительство – до 24 января 2016 года.

Суд учитывает, что к дате судебного заседания срок действия названных разрешений истек.

Однако, заявитель требует установление сервитутов в отношении спорных участков сроком на 11 месяцев .

Целевое предназначение сервитутов определяет и срок их установления. Сервитут для целей строительства возможно установить в пределах срока действия разрешения на строительство.

Определениями суда от 15.03.2016, 11.04.2016, 11.05.2016 предлагал сторонам спора высказаться о том, продлено ли действие каждого из представленных в дело разрешений на строительство.

Однако заявителем в материалы дела не представлено действующих разрешений на строительство и кроме того, представитель заявителя в судебном заседании состоявшимся 14.06.2016 сообщил суду об отсутствии действующий разрешений на строительство.

Следовательно, требования заявителя в части обязания направления проектов соглашенийоб установлении сервитута, сроком на 11 месяцев в адрес заявителя удовлетворению не подлежат.

Суд полагает необходимым отметить, что признание действий публичного органа без обязания устранить допущенные нарушения возможно в любом случае, когда такие действия противоречили закону и нарушали права заявителя, как и было установлено в настоящем деле.

Названная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ 12925/2012 от 19.02.2013 по делу А12-19682/2011, которым суд допустил признание действий органа, осуществляющего публичные полномочия, без указания в резолютивной части решения на обязание этого органа устранить допущенные нарушения.

Также заявителем заявлено требование о присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта», в случае неисполнения Департаментом имущественных отношений Краснодарского края судебного акта присудить в пользу ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 1 000 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по истечении десяти календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта до даты его фактического исполнения.

Поскольку в удовлетворении требования заявителя в части обязания направить проект соглашения отказано, иной правовосстановительной меры судом не применено, постольку требование о присуждении денежных средств за неисполнение судебного акта удовлетворению не подлежит.

При подаче заявления заявителем, по требованию о признании решения Департамента, оформленное письмом от 02.09.2015 №52-16620/15-32-20 незаконным, оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., по платежному поручению от 16.10.2015 №23261. Поскольку требования заявителя в этой части частично удовлетворено, постольку необходимо взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

При подаче заявления заявителем, по требованию об обязании заключить соглашения о сервитуте, уплачена государственная пошлина в размере 18 000 руб., на основании платежного поручения от 20.11.2015 №26516, в связи с удовлетворением ходатайства заявителя об уточнении заявленных требований данная государственная пошлина подлежит возвращению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении требований – удовлетворить.

Признать решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в установлении сервитута на части земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:0303000:488, 23:15:0303000:489, 23:15:0303000:515, 23:15:0303000:494, 23:13:0000000:229, 23:13:0000000:462, оформленное письмом от 02.09.2015 №52-16620/15-32-20, незаконным, как не соответствующее статье 39.26 Земельного Кодекса РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Возвратить ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 18 000 руб., уплаченную на основании платежного поручения 20.11.2015 №26516, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.П.Сумин