Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н.при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «АГАТ», с. Завьялово,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

к ГУФССП по Краснодарскому краю

третье лицо: ИП ФИО2, г. Краснодар,

в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебным приставом- исполнителем ФИО3, выразившееся в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе не направлении взыскателю ООО «АГАТ» постановления о возбуждении исполнительного производства, в не проведении розыска имущества должника, не наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства должника, не изъятии имущества должника, не установлении временного ограничения на пользование должником правом управления транспортным средством, не проведены мероприятия по розыску должника: не запрошена форма №1 на должника, не запрошены сведения о смене фамилии, имени, отчества должником, сведения о заключении и расторжении брака должником, сведения о привлечении должника к уголовной и административной ответственности,не установлен круг близких родственников должника (родители, супруга, дети, братья и сестры), не осуществлен выезд по месту жительства близких родственников с целью установления возможного места проживания должника без регистрации по месту жительства близких родственников должника, не установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ,

2. Возложить обязанность на ответчиков совершить действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе направить взыскателю ООО «АГАТ» постановление о возбуждении исполнительного производства, провести мероприятия по розыску должника: запросить форму №1 на должника, запросить сведения о смене фамилии, имени, отчества должником, сведения о заключении и расторжении брака должником, сведения о привлечении должника к уголовной и административной ответственности, установить круг близких родственников должника (родители, супруга, дети, братья и сестры), осуществить выезд по месту жительства близких родственников с целью установления возможного места проживания должника без регистрации по месту жительства близких родственников должника, осуществить розыск имущества должника, наложить арест на имущество, в том числе денежные средства должника, изъять имущество должника, установить временное ограничение на пользование должником правом управления транспортным средством, установить временное ограничение на выезд должника за пределы РФ.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица:не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «АГАТ» с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю

в котором просит:

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Определением Арбитражного Суда УР от 27 марта 2020 года взыскано с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АГАТ", с. ФИО4 (ОГРН <***>, ИНН <***>) 40 000 рублей судебных расходов. Определение суда вступило в законную силу.

06 августа 2020 года в отношении должника ФИО2, на основании указанного определения Арбитражного суда Удмуртской Республики, ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебным приставом- исполнителем ФИО3возбуждено исполнительное производство № 82928/20/23039-ИП о взыскании денежных средств в пользу ООО «АГАТ».

14 сентября 2020 года исполнительное производство № 82928/20/23039-ИП окончено в соответствии со ст.46 ч.1 п.3 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

30 марта 2021 года взыскатель ООО «АГАТ» повторно обратилось к ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представило все необходимые документы, в том числе исполнительный лист.

19 мая 2021 года в отношении должника ФИО2 , на основании указанного определения Арбитражного суда Удмуртской Республики, ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебным приставом- исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 57985/21/23039-ИП о взыскании денежных средств в пользу ООО «АГАТ».

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «АГАТ» не направлялось.

Исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

По мнению заявителя, бездействия судебного пристава-исполнителя выражены в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе не направлении взыскателю ООО «АГАТ» постановления о возбуждении исполнительного производства, в не проведении розыска имущества должника, не наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства должника, не изъятии имущества должника, не установлении временного ограничения на пользование должником правом управления транспортным средством, не проведены мероприятия по розыску должника: не запрошена форма №1 на должника, не запрошены сведения о смене фамилии, имени, отчества должником, сведения о заключении и расторжении брака должником, сведения о привлечении должника к уголовной и административной ответственности,не установлен круг близких родственников должника (родители, супруга, дети, братья и сестры), не осуществлен выезд по месту жительства близких родственников с целью установления возможного места проживания должника без регистрации по месту жительства близких родственников должника, не установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ,

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 06 августа 2020 года в отношении должника ФИО2, на основании указанного определения Арбитражного суда Удмуртской Республики, ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебным приставом- исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 82928/20/23039-ИП о взыскании денежных средств в пользу ООО «АГАТ».

19 мая 2021 года в отношении должника ФИО2 , на основании указанного определения Арбитражного суда Удмуртской Республики, ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю судебным приставом- исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 57985/21/23039-ИП о взыскании денежных средств в пользу ООО «АГАТ».

В частности, нормами статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Должностными лицами нарушены нормы ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О судебных приставах» согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

В результате бездействия нарушен один из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ч. 1 ст. 4 ФЗ, гласящий, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности, а также предусмотренные законом права Общества, как стороны исполнительного производства.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 № 229-ФЗ года исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, однако является дисциплинирующим и учитывается при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, иные участники этого производства должны совершить необходимые процессуальные действия.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя влечет за собой нарушение срока проведения исполнительных действий, нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и соответственно получение задолженности в течение разумного срока.

Взыскатель, как сторона исполнительного производства, вправе рассчитывать на то, что судебный пристав-исполнитель будет неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, тем самым, обеспечивая реализацию прав и законных интересов лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года № 1-П и Постановлении от 14 июля 2005 года № 8-П неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также обеспечено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, приводящими к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Незаконное бездействие судебного пристава повлекло нарушение прав общества на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства.

Суд также исходит из того, что в материалах дела не имеется и суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех мер направленных на исполнение исполнительного листа, а именно: совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе не направлении взыскателю ООО «АГАТ» постановления о возбуждении исполнительного производства, в не проведении розыска имущества должника, не наложении ареста на имущество, в том числе на денежные средства должника, не изъятии имущества должника, не установлении временного ограничения на пользование должником правом управления транспортным средством, не проведены мероприятия по розыску должника, в т.ч. не осуществлен выезд по месту жительства должника и его близких родственников с целью установления возможного места проживания должника без регистрации, не установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, требования заявителя в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе не направлении взыскателю ООО «АГАТ» постановления о возбуждении исполнительного производства, в не проведении розыска имущества должника, не наложении ареста на имущество, в том числе на денежные средства должника, не изъятии имущества должника, не установлении временного ограничения на пользование должником правом управления транспортным средством, не проведены мероприятия по розыску должника, в т.ч. не осуществлен выезд по месту жительства должника и его близких родственников с целью установления возможного места проживания должника без регистрации, не установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе не направлении взыскателю ООО «АГАТ» постановления о возбуждении исполнительного производства, в не проведении розыска имущества должника, не наложении ареста на имущество, в том числе на денежные средства должника, не изъятии имущества должника, не установлении временного ограничения на пользование должником правом управления транспортным средством, не проведены мероприятия по розыску должника, в т.ч. не осуществлен выезд по месту жительства должника и его близких родственников с целью установления возможного места проживания должника без регистрации, не установлено временное ограничение на выезд должника за пределы РФ.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб