Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.В., при участии: от ответчика – ФИО1 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ООО «Торговый дом «АРГАМАК» (ИНН <***>) к Государственному казенному учреждению по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в приёмке товара надлежащего качества и взыскании расходов, установил следующее.

ООО «Торговый дом «АРГАМАК» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Государственному казенному учреждению по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края (далее – ответчик, учреждение) в котором просил:

- признать незаконным решение Государственного казенного учреждения по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края от 06.08.2018 об отказе в приеме товара надлежащего качества и исполнения государственного контракта №0318200017518000085-0140020-01 от 25.07.2018г. на поставку смывных устройств для писсуаров;

- взыскать с Государственного казенного учреждения по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края в пользу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «АРГАМАК» государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления в размере 6 000,00 рублей;

- взыскать с Государственного казенного учреждения по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края в пользу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «АРГАМАК» сумму понесенных судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 40 000,00 рублей;

- взыскать с Государственного казенного учреждения по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края в пользу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «АРГАМАК» сумму понесенных судебных расходов, связанных с оплатой услуг переводчика с английского на русский языки и нотариальное заверения подписи переводчика в размере 3200,00 рублей.

. Определением от 24.09.2018 заявление принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края. Определением от 26.11.2018 Арбитражный суд Краснодарского края признал дело подготовленным и окончил предварительное судебное заседание.

Определением от 11.12.2018 суд отложил судебное разбирательство и предложил сторонам рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы. Отдельно истцу предложено пояснить о наличии гарантии о работе поставленного товара в диапазоне давления 0,5-10 bar.

Определением от 17.12.2018 по делу назначена судебная техническая экспертиза. На разрешение эксперта поставлен вопрос: Возможна ли корректная работа поставленных ООО «ТД Аргамак» по Контракту от 25.07.2018 № 0318200017518000085-0140020-01 электронных смывных устройств для писсуара STERN FREE (арт. 113100) при рабочем давлении в диапазоне 0,5-10 bar? Проведение экспертизы поручено эксперту НП ЭО «Кубань-Экспертиза» ФИО2 (350033, <...>).

Определением от 06.02.2019 суд прекратил проведение судебной экспертизы в НП ЭО «Кубань-Экспертиза» и назначил заседание по вопросу проведения экспертизы.

В заседании ответчик ходатайствовал о проведении экспертизы по имеющимся в материалах дела техническим характеристикам поставленных по контракту устройств без проведения лабораторных испытаний.

Истец в заседание не прибыл, направил в суд ходатайство с предложением поставить на разрешение экспертов вопрос: Поставленное Истцом электронное смывное устройство для писсуара STERN FREE (113100 / 113200), производитель товара Y.Stern Engineering Ltd. (Израиль), соответствует ли техническим параметрам давления до 10 бар в период выпуска воды 10 секунд.

Арбитражный суд Краснодарского края, изучив материалы дела и выслушав участвующих в заседании лиц, полагает, что требования являются необоснованными.

Как следует из материалов дела, Государственное казенное учреждение по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации Краснодарского края (далее – Ответчик) и Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «АРГАМАК» (далее – Истец) в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 10 июля 2018 года № 0318200017518000085-3 Сбербанк-АСТ, Идентификационный код закупки 182230805355223080100103600012814244 заключили государственный контракт №0318200017518000085-0140020-01 от 25.07.2018г. (далее – Контракт) на поставку смывных устройств для писсуаров (далее – товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации к Контракту.

Сумма Контракта составляет 220 606 (двести двадцать тысяч шестьсот шесть) рублей 80 копеек, в том числе НДС 18 % - 33 651,88 (тридцать три тысячи шестьсот пятьдесят один рубль 88 копеек).

Согласно п.3.1. поставка товара осуществляется с даты заключения Контракта Сторонами по 30.11.2018 года: в течение 5 дней с даты получения заявки (Приложение № 3 к Контракту «Форма заявки на поставку товара»). Заявка направляется в адрес поставщика по факсу или электронной почте.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику товар: смывные устройства для писсуаров (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный товар.

Согласно п. 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется с даты заключения Контракта Сторонами по 30.11.2018 года: в течение 5 дней с даты получения заявки. Заявка направляется в адрес поставщика по факсу или электронной почте. Заявка № 1351-1 направлена по электронной почте 30.07.2018.

Поставщик осуществил доставку товара путем привлечения транспортной организации «CDEK» что предусмотрено п. 3.3. Контракта и зафиксировано в документе о доставке, подписанном Заказчиком, от 03.08.2018.

При осуществлении Заказчиком приемки товара, в соответствии с разделом 7 Контракта, выявлены несоответствия по качественным характеристикам товара, указанным в Спецификации, что свидетельствует о нарушении Поставщиком условий Контракта.

В связи, с чем комиссией Заказчика в соответствии с п. 4.4.2. Контракта составлен Акт от 06.08.2018 «о несоответствии товара - отказ от приемки товара».

Согласно указанного Акта о несоответствии товара, комиссией выявлены следующие несоответствия поставленного товара:

1. Диапазон рабочего давления, бар: 0,5 до 8 бар (в соответствии с техническим паспортом, поставляемом в комплекте со смывными устройствами).

Однако спецификацией в разделе технических характеристик к товару, предусмотрен диапазон рабочего давления от 0,5 до 10 бар.

2. Отсутствует инструкция на русском языке.

В соответствии с п. 4.1.2. Поставщик обязуется обеспечить соответствие поставленного товара предъявляемым к ним требованиям, указанным в спецификации, а также требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 7.12. Контракта в случае поставки товара ненадлежащего качества Поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки товара в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заявления о них Заказчиком либо возместить расходы Заказчика на устранение недостатков товара.

Исходя из п. 8.4. Контракта при выявлении Заказчиком недостатков поставленного товара составляется акт. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты) поставленного товара, согласования порядка и сроков их устранения, Поставщик обязан направить своего представителя не позднее 3 (трех)дней со дня получения письменного извещения Заказчика.

Претензионными письмами № 1404-1 от 08.08.2018 и № 1465-1 от 20.08.2018, № 1548-1 от 03.09.2018, № 2264-1 от 08.11.2018, Ответчик потребовал от Истца устранить выявленные несоответствия товара, уплатить штраф, предусмотренный условиями Контракта и вывезти доставленный и несоответствующий характеристикам установленным Контрактом товар.

Поставщик направил свои возражения по выявленным несоответствиям товара (исх. 3П/18 от 10.08.2018) с пояснениями об ошибочных выводах Ответчика о несоответствии товара.

Как следует из материалов дела, спорный государственный контракт заключен ответчиком в целях получения товара для установки в административном здании, в котором эксплуатируется совмещенная система хозпитьевого и пожарного водопроводов, которая функционирует в диапазоне рабочего давления 0,5-10 бар.

Доводы истца сводятся к тому, что в поставленном товаре (STERN FREE, артикул 113100) от 03.08.2018 года прилагалась англоязычная инструкция, которая является неотъемлемой частью товара, где на странице 2 технической информации товара указано «Recommended water pressure: 0.5 – 8 bar (7 – 116 PSI)», что дословно переводится, как «Рекомендуемое давление воды: 0.5 – 8 бар (7-116 фунтов на квадратный дюйм)», а не как «диапазон рабочего давления», как указано в акте, что указывает на изначально искаженное Ответчиком понятие. Понятие «рекомендуемое» не означает, что указанные параметры являются максимальными или минимальными. Понятие «рекомендуемое» в указанных инструкциях – это лишь совет для тех, кто будет устанавливать и эксплуатировать электронное смывное устройство для писсуара STERN FREE (113100 / 113200), а указанные параметры давления не являются максимальными и минимальными величинами для работы устройства. Данные пояснения направлены в ответе на претензию исх. № 3П/18 от «10» августа 2018г.

В момент поставки Товара по Контракту Ответчику переданы все необходимые документы по спорному Товару, включая и техническую документацию на русском языке. Кроме того, инструкции на английском и русском языках были включены в состав первой части заявки к электронному аукциону № 0318200017518000085 от 06.07.2018г на электронной площадке Сбербанк-АСТ, то есть вся необходимая документация была размещена на электронной площадке и была доступна для изучения Ответчиком в полном объеме. Допуская Истца к электронному аукциону, Ответчик подтвердил соответствие предлагаемой Истцом продукции заявленным Ответчиком требованиям и готовности принять товар в случае победы Истца в электронном аукционе. Вся выложенная Истцом документация на электронной площадке, в том числе и техническая, ничем не отличается от той, что была представлена вместе с поставленным товаром 03.08.2018г.

Также истец просит учесть, что согласно утверждённому приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от «29» декабря 2011 г. №626 и введённому в действие с 01 января 2013 г. своду правил СП 30.13330.2012 (ВНУТРЕННИЙ ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ ЗДАНИЙ, актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*, Москва 2012), а именно в соответствии с пунктом 5.2.10 раздела 5.2 Системы водопровода холодной и горячей воды следует, что гидростатическое давление в системе хозяйственно-питьевого или хозяйственно-противопожарного водопровода на отметке наиболее низко расположенного санитарно-технического прибора должно быть не более 0,45 МПа (для зданий, проектируемых в сложившейся застройке не более 0,6 МПа), на отметке наиболее высоко расположенных приборов - по паспортным данным этих приборов, а при отсутствии таких данных не менее 0,2 МПа. Также в пункте 5.2.11 указано, что при расчетном давлении в сети, превышающем указанное в 5.2.10 давление, необходимо предусматривать устройства (регуляторы давления), снижающие давление. Регуляторы давления, устанавливаемые в системе хозяйственно-питьевого водопровода, должны обеспечивать после себя расчетное давление как при статистическом, так и при динамическом режиме работы системы. Следовательно, исходя из указанных пунктов 5.2.10 и 5.2.11 следует, что максимально допустимое гидростатическое давление в системе хозяйственно-питьевого водопровода в зданиях не должно превышать 0,6 Мпа, что соответствует 6 бар.

Оценивая обоснованность заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закон № 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнитель, поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В аукционной документации в числе требований к закупаемым смывным устройствам устанавливалось конкретное требование о возможности работы в диапазоне рабочего давления не менее 0,5-10 бар. Подавая заявку, истец согласился с указанными требованиями, однако, в инструкции по установке и техническому обслуживанию на поставленные электронные смывные устройства STERN FREE, артикул 113100 указано, что диапазоном рекомендуемого рабочего давления является 0,5-8 бар. При этом в условиях об ограниченной гарантии указано, что данная гарантия не покрывает повреждения, причиненные изделию в случае давления воды, превышающего рекомендуемые показатели.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что техническая документация к товару, поставленному истцом по государственному контракту, предусматривает рабочие характеристики, не соответствующие требованиям аукционной документации.

Доводы истца о нормальной работоспособности поставленного товара в условиях рабочего давления водопровода 0,5-10 бар материалами дела не подтверждаются.

Для установления возможности нормальной эксплуатации поставленного товара в условиях рабочего давления водопровода 0,5-10 бар суд рассматривал вопрос о назначении судебной экспертизы.

Опрошенный в судебном заседании от 06.02.2019 привлеченный судом эксперт ФИО2 на вопрос суда о перечне лабораторных исследований, которые необходимо проводить для ответа на вопрос о сохранении нормальной работоспособности электронных смывных устройств для писсуара STERN FREE (арт. 113100) при рабочем давлении в диапазоне до 10 bar, пояснил, что достоверный ответ может быть дан только в случае длительных испытаний на специальном гидротехническом оборудовании, которые должны включать в себя как подачу в устройство гидравлического давления в 10 bar в течение длительного времени не менее 48 часов, а также проверку срабатывания запорного механизма устройства при гидравлическом давлении в 10 bar в течение не менее 100 циклов. Простая подача давления в 10 bar в устройство не может гарантировать нормальную работу объекта экспертизы на протяжении гарантийных сроков.

Принимая во внимание пояснения эксперта НП ЭО «Кубань-Экспертиза» ФИО2 Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что возможность кратковременной работы электронного смывного устройства для писсуара STERN FREE (113100 / 113200) под давлением 10 бар неравнозначна возможности работать в системе водопровода под таким давлением на протяжении всего срока эксплуатации.

С учетом изложенного Арбитражный суд Краснодарского края считает нецелесообразным назначение судебной экспертизы по предлагаемому истцом вопросу: «Поставленное Истцом электронное смывное устройство для писсуара STERN FREE (113100 / 113200), производитель товара Y.Stern Engineering Ltd. (Израиль), соответствует ли техническим параметрам давления до 10 бар в период выпуска воды 10 секунд?», поскольку возможный ответ эксперта на данный вопрос не может являться достаточным основанием для судебного вывода о соответствии поставленного истцом товара более высоким требованиям аукционной документации ответчика несмотря на показатели, указанные в технической документации к поставленному товару.

Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что достаточным аргументом для истца о соответствии товара техническим требованиям аукционной документации могли бы быть документы о сертификации в установленном порядке электронного смывного устройства для писсуара STERN FREE (113100 / 113200) для работы в водопроводных сетях с давлением 0,5- 10 бар.

Сертификация продукции - процедура подтверждения качества, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (ст. 26 Федеральный закон от 27.12.2002 #184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О техническом регулировании").

Орган по сертификации, осуществляет отбор образцов для целей сертификации и представляет их для проведения исследований (испытаний) и измерений в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) или поручает осуществить такой отбор аккредитованным испытательным лабораториям (центрам); подготавливает заключение, на основании которого заявитель вправе принять декларацию о соответствии по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типовых образцов выпускаемой в обращение продукции и технической документации на данную продукцию.

При этом Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что применение правового механизма проведения судебной экспертизы должно быть направлено на выяснения значимых для дела обстоятельств. Значимым для настоящего дела является факт соответствия/несоответствия поставленного истцом товара требованиям аукционной документации ответчика. Поскольку техническая документация к спорному товару четко и недвусмысленно устанавливает диапазон рекомендуемого давления 0,5-8 бар и предусматривает отсутствие гарантийных обязательств при эксплуатации товара с превышением рекомендуемого давления, Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что истец не выполнил условия государственного контракта №0318200017518000085-0140020-01 от 25.07.2018.

В данной ситуации проведение судебной экспертизы, которая по своим характеристикам по своей сути должна отвечать требованиям лабораторных испытаний для сертификации продукции, очевидно выходит за пределы предмета доказывания, поскольку суд не должен подменять собой органы по сертификации.

Доводы истца о несоответствии системы водоснабжения ответчика требованиям СП 30.13330.2012 (ВНУТРЕННИЙ ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ ЗДАНИЙ, актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*, Москва 2012) судом отклоняются, поскольку, во-первых, ответчик вправе в аукционной документации предъявлять к закупаемым товарам более высокие требования, во-вторых, материалами дела подтверждается, что установленная у ответчика совмещенная система хозпитьевого и пожарного водопроводов функционирует в диапазоне рабочего давления 0,5-10 бар. К тому же, истец, до принятия участия в аукционе, не оспаривал установленные ответчиком требования к товару в части рабочего давления и направил заявку к электронному аукциону, в котором самостоятельно указал диапазон рабочего давления не менее 0,5-10 бар.

С учетом изложенного Арбитражный суд Краснодарского края считает, что выводы об обоснованности требований истца могут быть сделаны из анализа технической документации к поставленному товару без проведения судебной экспертизы. В удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы надлежит отказать.

Поскольку материалами дела подтверждается несоответствие поставленного истцом товара требованиям аукционной документации, исковые требования Арбитражный суд Краснодарского края признает необоснованными.

Руководствуясь статьями 82, 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы отказать.

В иске отказать.

Возвратить ответчику экземпляр электронного смывного устройства STERN.

Возврат средств с депозита Арбитражного суда Краснодарского края произвести по представлению отдельного ходатайства.

Судья А.В. Гордюк