Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шевцова А.С., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Зубенко Д.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела об административном правонарушении составленными и направленными Прокуратурой Кавказского района Краснодарского края, г. Кропоткин в отношении генерального директора ОАО «Кропоткинский хлебокомбинат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Лазо Мильского района Камчатской области, зарегистрированного по адресу: <...>

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ

аудиозапись предварительного судебного заседания не ведется в связи с отсутствием явки сторон

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Кавказского района Краснодарского края, г. Кропоткин, обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО «Кропоткинский хлебокомбинат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Лазо Мильского района Камчатской области, зарегистрированного по адресу: <...>, по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в предварительное судебное заседание не явились, отзывов и ходатайств не представили.

Суд, изучив представленные в дело материалы, с учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения заявления, признает подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело подготовленным к судебному разбирательству, и считает возможным открыть судебное заседание в первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003г. суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

30.08.2017 г. И.о. прокурора Кавказского района было вынесено постановление от 30.08.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в присутствие ФИО1. Материалами дела подтверждается соблюдение процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, права и законные интересы соблюдены в полном объеме.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что ФИО1, являющимся генеральным директором ОАО «Кропоткинский хлебокомбинат», допущено неисполнение в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства. Место совершения правонарушения - адрес: <...>. Время совершения правонарушения в период с февраля 2017 г.

Согласно информации МРИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю одними из учредителей общества являются ФИО2, которая в настоящее время имеет 0.9 % от общего числа акций предприятия, и ФИО3 - 0.05 % акций.

ФИО1 назначен генеральным директором Общества с 16.06.2009г.

Согласно сведений МРИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю в связи с неуплатой налога в установленный срок - 31.10.2016, по состоянию на 30.05.2017 у Общества образовалась задолженность по уплате обязательных платежей в размере 12 076 544.10 руб., из которых основной долг – 10 900 980. 27 руб., пени – 1 084 397.72 руб., штрафы – 91 165.75 руб.

Просроченная задолженность свыше 3-х месяцев составляет 2 240 563. 48 руб., в том числе основной долг – 2 056 407, 27 руб., пени – 140 159, 11 руб., штрафы – 43 997.10 руб.

В ходе налогового администрирования в пределах своих полномочий в целях урегулирования задолженности в досудебном порядке уполномоченный орган принял все необходимые меры, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, которые не привели к урегулированию образовавшейся задолженности.

Так, МРИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю в адрес должника были направлены требования об уплате налогов (сборов), пеней, штрафных санкций ₍от 18.05.2016, 25.05.2016, 02.06.2016, 01.11.2016, 10.11.2016, 22.11.2016, 01.12.2016, 19.10.2016,24.10.2016, 31.01.2017, 01.02.2017 с установленными сроками исполнения на общую сумму 2703776.17 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок уполномоченным органом были вынесены решения о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика от 10.06.2016, 16.06.2016, 24.06.2016, 24.11.2016, 01.12.2016, 13.12.2016, 22.12.2016, 11.11.2016, 16.11.2016, 27.02.2017.

Однако, в связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговой инспекцией были приняты решения о взыскании налога за счет имущества должника.

Также, установлено, что МРИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю получено уведомление от 06.06.2017 из Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кропоткине Краснодарского края о наличии задолженности у Общества по обязательным платежам в размере 7 200 356. 72 руб., в том числе основной долг -6 654 942. 84 руб., пени – 545 413. 88 руб. для инициирования процедуры банкротства в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства».

Основанием возникновения указанной задолженности является неуплата страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в пенсионный фонд РФ, страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также начисленные пени за образовавшеюся задолженность.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кропоткине в связи с неуплатой в установленный срок задолженности по страховым взносам были направлены требования от 05.02.2017, 21.11.2016, 16.08.2016, 28.04.2016, 27.04.2016, а также вынесены решения о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Однако, до настоящего момента должником не выполнена обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации. Данная задолженность носит длительный характер.

Таким образом, размер задолженности перед бюджетом и сроки ее возникновения, свидетельствуют о признаках несостоятельности (банкротства) общества.

Кроме того, на предприятии имеется задолженность по заработной плате за июнь 2017 перед 69 работниками в размере 534 тыс. руб. и за июль 2017 перед 125 работниками в сумме 1 616 тыс. руб.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (цли) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В п.1 ст.9 Закона № 127-ФЗ установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В п.1 ст. 30 Закона о банкротстве (в редакции закона, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что в случае возникновения признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, руководитель должника обязан направить сведения о наличии признаков банкротства лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), в течение десяти дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении.

Вопреки указанным требованиям законодательства, ФИО1, которому о наличии признаков банкротства Общества должно было быть известно с февраля 2017 года, т.е. по истечении трех месяцев с даты, когда Обществом должна была быть исполнена обязанность по уплате обязательных платежей, а также при получении заявления МИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю в Арбитражный суд Краснодарского края о признании Общества несостоятельным (банкротом) от 08.06.2017, до настоящего времени не направил сведения о наличии признаков банкротства учредителям и акционерам Общества, в частности ФИО2 и ФИО3, в том числе имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) и обязанность по принятию мер, направленных на восстановление платежеспособности должника.

Суд, оценив доводы заявителя, признает их обоснованными, так как указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются по существу лицом, привлекаемым к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного суд делает вывод о том, что генерального директора ОАО «Кропоткинский хлебокомбинат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Лазо Мильского района Камчатской области, зарегистрированного по адресу: <...>, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст. 14.13 АПК РФ неисполнение руководителем юридического лица в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ в редакции, действующей на дату выявления административным органом соответствующего правонарушения, в размере 25 000 рублей.

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2)

Руководствуясь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.6 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Окончить подготовку дела к судебному разбирательству.

Привлечь генерального директора ОАО «Кропоткинский хлебокомбинат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Лазо Мильского района Камчатской области, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 25 000 рублей за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Штраф перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>; КПП 230901001; УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>); р/с <***>; Южное ГУ Банка России г. Краснодара; БИК 040349001; ОКТМО 03701000; ОГРН <***>, КБК 41511690010016000140 – административные штрафы.

ФИО1 предлагается после вступления решения суда в законную силу представить в суд доказательства оплаты штрафа об административном правонарушении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции в течении 10 дней с даты вынесения судебного акта.

Судья А.С. Шевцов