Решение № А32-3989/10 от 11.03.2010 АС Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-3989/2010-33/128-38АП

11 марта 2010 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Диденко В.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Диденко В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Сочинский морской торговый порт», г. Сочи

к 20 Отделу Государственного пожарного надзора г. Сочи, г. Сочи

о признании незаконным и отмене постановления №6 от 14.01.10 г.

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1 – дов. от 13.01.10 г.

от заинтересованного лица: ФИО2 – дов. от 05.03.10 г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сочинский морской торговый порт», г. Сочи обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №6 от 14.01.10 г., вынесенного 20 Отделом Государственного пожарного надзора г. Сочи.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил.

Совместной комиссией ОГПН г. Сочи и Транспортной прокуратуры г.Сочи проведена проверка ОАО «Сочинский морской торговый порт» с 21.10.09 г. по 03.11.09 г., в ходе которой выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности: циклон для сбора горючих отходов у здания мастерских на территории не оборудован системой пожаротушения (п.3 табл. 4 НПБ 110-03); в помещении пассажирского терминала в пожарном кране №2 и в шкафу на причале №15 допущена эксплуатация рукавов, связанных с веревкой (п. 91 ППБ 01-03); помещения автопогрузчиков в производственном здании портофлота не оборудованы автоматической системой пожаротушения (п. 6.1 «е» ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»).

Также были выявлены противопожарные мероприятия, которые подлежат выполнению при реконструкции морского порта г. Сочи согласно РД 31.3.05-97 «Нормы технологического проектирования морских портов»: открытые грузовые оперативные площадки перегрузочного комплекса с крановыми схемами механизации на причалах оборудовать пожарной сигнализацией с установкой ручных извещателей (п. 6.11 РД 31.3.05-97); бункеровочный причал привести в соответствие с требованиями к перегрузочным комплексам, специализированным для наливных грузов (п. 14.8.3, раздел 10.1 РД 31.3.05-97); причалы обеспечить громкоговорящим оповещением (п. 19.3.2 РД 31.3.05-97); для пожаротушения на судах, как резервный источник, на всех причалах предусмотреть противопожарные глубоководные колодцы (п. 19.5.10 РД 31.3.05-97).

Данные нарушения были отражены в письме ОГПН г. Сочи от 05.11.09 г. №23/9.42-735.

По результатам проверки 23.11.09 г. Сочинской транспортной прокуратурой в присутствии представителя ОАО «Сочинский морской торговый порт» по доверенности ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Сочинский морской торговый порт» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.09 г. направлено для рассмотрения в Отдел государственного пожарного надзора г. Сочи.

12.01.10 г. ОГПН г. Сочи вынесено определение №6 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Сочинский морской торговый порт» на 14.01.10 г.

14.01.10 г. 20 Отделом государственного пожарного надзора г. Сочи вынесено постановление №6 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сочинский морской торговый порт» по ч.1 ст. 20.4 КоПА РФ.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае днем обнаружения правонарушения является 03.11.09 г., что подтверждается письмом ОГПН г. Сочи от 05.11.09 г. №23/9.42-735. Данным письмом ОГПН г. Сочи уведомило Сочинскую транспортную прокуратуру о том, что в ходе работы совместной комиссии ОГПН г. Сочи и Транспортной прокуратуры г. Сочи на территории Сочинского морского торгового порта с 21.10.09 г. по 03.11.09 г. были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

23.11.09 г. Сочинской транспортной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Сочинский морской торговый порт» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанное Постановление прокурора в силу статей 28.2, 28.4 КоАП РФ является процессуальным документом, идентичным протоколу об административном правонарушении.

Постановление №6 по делу об административном правонарушении о признании ОАО «Сочинский морской торговый порт» виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено 20 Отделом государственного пожарного надзора г. Сочи 14.01.2010 г., т.е. по истечении срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.

На основании пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, подлежит признанию незаконным и отмене постановление 20 ОГПН г. Сочи №6 от 14.01.10 г. о привлечении ОАО «Сочинский морской торговый порт» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 29, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление 20 ОГПН г. Сочи №6 от 14.01.10 г. о привлечении ОАО «Сочинский морской торговый порт» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Диденко