Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Специализированный застройщик «Инвестиционно-строительная компания «Будмар», ст. Васюринская Краснодарский край к (1) судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, (2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, третье лицо: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, г. Майкоп

о признании незаконным постановления от 03.08.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП.

При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО2 – адвокат;

От заинтересованного лица: не явка, уведомлены;

От третьего лица: не яка, уведомлены.

Требование заявлено о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от 03.08.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо в отзыве требование не признало, указывает на то, что оспариваемое постановление уже отменено, не нарушало прав заявителя, а денежные средства возвращены заявителю.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, установил следующее.

25.07.2022 г. в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (далее - МОСП по ВШСУО) поступил следующий исполнительный документ - Постановление от 26.04.2022 за № 18810101220426055312, выданное органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, вступившее в законную силу 22.05.2022 с предметом исполнения: штраф ГИБДД в размере 500 руб. в отношении должника: ООО СЗ ИСК БУДМАР, в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея.

В соответствии со ст. 13-14, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и на основании указанного исполнительного документа 25.07.2022 г судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 489574/22/23088-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП в отношении ООО СЗ ИСК БУДМАР было направлено 26.07.2022 г. в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 26.07.2022 г. в 08:02.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП истек 02.08.2022 г.

03.08.2022 г. в рамках исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 и 3 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП в отношении ООО СЗ ИСК БУДМАР было направлено 26.07.2022 г. в личный кабинет ООО СЗ ИСК БУДМАР на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 26.07.2022 г. в 08:02.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении Исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в изменениях от 08.06.2020, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 г. №0001/16.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3, ст. 16 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1 и 2 ст. 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. (ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Верховный Суд РФ в п. 78 постановления Пленума от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штраф ной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии с ч. 3, ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его де нежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (вы дача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частей 3 и 4 ст. 110, в течение 5 операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 1 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ).

17.08.2022 г. в рамках исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 10 500 руб., взысканные не основании ранее вынесенного постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 15.08.2022 г. с расчетного счета ООО СЗ ИСК «БУДМАР». Из них денежные средства в размере 500 руб. распределены в счет погашения долга, денежные средства в размере 10 000 руб. распределены в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

17.08.2022 г в связи с полным погашением задолженности в рамках исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Как указывает заинтересованное лицо 18.08.2022 г. в связи с поступлением в рамках исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП копии заявления ООО СЗ ИСК БУДМАР осуществлен звонок в адрес ООО СЗ ИСК БУДМАР.

В результате телефонного разговора с представителем ООО СЗ ФИО3 предоставлено указанное в административно-исковом заявлении платежное поручение № 5100 от 27.07.2022 г. Согласно данного платежного поручения в графе «Код» верно указан УИН постановления о возбуждении исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП «32223088220489574005», однако в назначении платежа указано «оплата задолженности по ИП № 489575/22/23088-ИП от 25.07.2022 г. в отношении ООО СЗ ИСК «БУДМАР» вместо «оплата задолженности по ИП 489574/22/23088-ИП», вследствие чего бухгалтерией ОСП денежные средства согласно платежного поручения № 5100 от 27.07.2022 г. были автоматически приквитованы в соответствии с назначением платежа к исполнительному производству № 489575/22/23088-ИП, которое возбуждено в отношении другого должника - ООО ТЦ ТУРГЕНЕВСКИЙ-АДЫГЕЯ, и распределены в счет погашения долгана реквизиты взыскателя. Указанные действия явились следствием до пущенной ООО СЗ ИСК «БУДМАР» ошибки в платежном поручении и не могутвменяться в вину бухгалтеру или судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, поскольку основания для возврата денежных средств в размере 500 руб., оплаченных согласно платежного поручения № 5100 от 27.07.2022 г., у судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

18.08.2022 г на основании выше указанного платежного поручения с учетом того, что должником ООО СЗ ИСК «БУДМАР» были предприняты меры по своевременному погашению задолженности и в графе «Код» верно указан УИН постановления о возбуждении исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП «32223088220489574005» вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора было направлено 21.08.2022 г. в личный кабинет ООО СЗ ИСК «БУДМАР» на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота.

18.08.2022 г. создана заявка на возврат заявителю ООО СЗ ИСК «БУДМАР» доходов, администрируемых ФССП, в размере 10 000 руб. исполнительского сбора.

В силу части 11-12 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбора возвращается должнику в полном объёме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется в порядке Правил возврата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550.

В соответствии с Правилами, возврат исполнительского сбора осуществляется в срок не превышающий 30 дней с даты принятия заявления структурным подразделением Территориального органа УФССП в котором был взыскан исполнительский сбор.

Указанная заявка на возврат доходов, администрируемых УФССП зарегистрирована в системе УФССП с исх. 27.08.2022 г.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

В связи с поступлением подтверждения предпринятых ООО СЗ ИСК «БУДМАР» мер по своевременному погашению задолженности в рамках исполнительного производства № 489574/22/23088-ИП, судебным приставом-исполнителем еще до окончания рассмотрения арбитражного дела № А32-40593/2022 самостоятельно принято решение об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, возврате взысканного исполнительского сбора в размере 10 000 руб., таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не нарушены положения Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательства того, что оспариваемое постановление нарушило права заявителя не представлены, а вынесение оспариваемого постановления обусловлено исключительно невнимательностью соответствующих должностных лиц должника.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 167-170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Лесных.