Гражданский кодекс часть 1

к Черноморскому управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Темрюкский линейный отдел, г. ФИО14 (наименование ответчика)

о признании недействительным предписания от 30.09.11 № 07-Т

от заявителя: ФИО1 – представителя,

от ответчика: ФИО2 – представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Анроскрым» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Темрюкского линейного отдела Черноморского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) от 30.09.11 № 07-Т.

В судебном заседании с 05.03.12 по 13.03.12 объявлялся перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования, доводы изложены в заявлении. Свою позицию заявитель мотивировал тем, что Правила технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86 носят рекомендательный характер. Заявитель не является собственником портовых сооружений, в том числе причала, следовательно, не обязано нести бремя расходов по содержанию портовых сооружений. ФГУП «Росморпорт» является законным пользователем портовых сооружений (право хозяйственного ведения), а также взимает портовые сборы, за счет которого должно содержаться имущество порта.

Представитель управления в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать, возражения изложены в отзыве.

По мнению ответчика, оспариваемое предписание является законным и обоснованным, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как заявитель осуществляет фактическую эксплуатацию портовых сооружений, в том числе пирса № 6, поэтому обязано соблюдать требования РД 31.35.10-86, пунктами 1.1.21 и 3.1.14 которого, предусмотрена обязанность по разработке справочника допустимых нагрузок на портовые сооружения, а также проведения испытания портовых сооружений, к которым относятся и нестандартные швартовые тумбы.

Суд установил, что заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1032329059641, ИНН <***>, адрес места нахождения: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Чушка, Порт Кавказ.

Административным органом на основании распоряжения от 15.09.11 № 1-03/204 проведена внеплановая проверка деятельности общества на предмет исполнения ранее выданного предписания от 24.06.11 № 05-Т.

В ходе, которой установлен факт невыполнения в установленный срок ранее выданного предписания от 24.06.11 № 05-Т, а именно в нарушение требований пунктов 1.1.21 и 3.1.14 РД 31.35.10-86 не разработан справочник допускаемых нагрузок на причалы № 5 и 6 пирса № 6, не проведены испытания нестандартных швартовых тумб на пирсе № 6.

В результате выявленных фактов ответчиком был составлен акт проверки от 30.09.11 № 17-К. Копия акта под роспись вручена сотруднику общества ФИО3

На основании результатов проверки должностным лицом управления 30.09.11 вынесено предписание № 07-Т, согласно которому обществу в срок до 29.11.11 предписано:

- разработать справочник допускаемых нагрузок (пункт 1.1.21 РД 31.35.10-86);

- провести испытания нестандартных швартовых тумб (пункт 3.1.14 РД 31.35.10-86). Копия предписания под роспись вручена главному инженеру общества ФИО3

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Принимая решение по данному делу суд, руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 08.11.07 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов. Причал - портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами. Владельцы объектов инфраструктуры морского порта - юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта от своего имени независимо от того, являются они собственниками данных объектов или используют их на ином законном основании.

Пунктом 1 статьи 15 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности деятельности, осуществляемой в морском порту, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти устанавливаются определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательные для исполнения администрацией морского порта, а также операторами морских терминалов, иными владельцами объектов инфраструктуры морского порта, капитанами судов, другими лицами, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, требования в области безопасности мореплавания, требования защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту.

В соответствии со статьей 16 Закона № 261-ФЗ наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны:

- осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов;

- осуществлять мероприятия, связанные с обеспечением защиты объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства в морском порту.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 29 Закона № 261-ФЗ не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности следующие объекты инфраструктуры морского порта берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы.

Правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86, утвержденными Заместителем Министра морского флота СССР 05.08.1987 г., согласованными Главным управлением перевозок, эксплуатации флота и портов ММФ 01.01.1988 г. (далее - РД 31.35.10-86) настоящие Правила технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий распространяются на гидротехнические сооружения, крытые склады, открытые грузовые склады и дороги, рельсовые крановые пути, прочие производственные здания и сооружения, акватории и судоходные каналы морских портов и судоремонтных заводов и устанавливают порядок осуществления их технической эксплуатации.

Требования настоящего РД обязательны для всех работников портов, портпунктов, пристаней, судоремонтных заводов, экипажей судов, а также для работников производственных предприятий и организаций других ведомств, расположенных на территории портов и судоремонтных заводов.

На основании пункта 1.2.3 РД 31.35.10-86 в процессе технической эксплуатации портовых сооружений предприятия должны вести техническую документацию, перечисленную в Приложении 4 (обязательном).

Согласно пункту 1.1.15 и 1.1.17 РД 31.35.10-86 техническая эксплуатация сооружений и акваторий в портах должна осуществляться следующими структурными подразделениями: Отделом гидротехнических и инженерных сооружений (ОГиИС), Комплексом социально-бытового обеспечения погрузочно-разгрузочных работ (КСБО), Производственным комплексом механизации погрузочно-разгрузочных работ (ПКМ), Ремонтно-строительным подразделением, Службой капитана порта, Подразделением охраны окружающей среды, Службой техники безопасности и охраны труда и другими производственными структурными подразделениями порта по принадлежности сооружений.

Взаимодействие между производственными структурными подразделениями предприятия, участвующими в технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий, должно устанавливаться в соответствии с утвержденной структурной схемой управления предприятия.

Пунктом 1.1.21 РД 31.35.10-86 предусмотрено, что в дополнение к настоящему РД предприятиями должны быть разработаны, в зависимости от местных условий, следующие документы:

- инструкция по предотвращению загрязнения территории предприятия, расположенных на ней портовых сооружений, акватории предприятия, а также атмосферы в районе предприятия, утверждаемая руководителем предприятия;

- справочник допускаемых нагрузок на причалы, крытые и открытые грузовые склады, форма и примерное содержание которого приведены в Приложении 3 (рекомендуемом).

Техническое состояние и режим эксплуатации портовых сооружений и акваторий должны определяться путем регулярных технических осмотров; периодических технических осмотров; контрольно-инспекторских обследований; внеочередных обследований (пункт 1.3.2 РД 31.35.10-86).

Как предусмотрено пунктом 1.3.5 РД 31.35.10-86 периодические технические осмотры сооружений должны выполняться в соответствии с Положением о проведении периодических технических осмотров сооружений предприятий Минморфлота (Приложение 6 (обязательное)).

Периодические технические осмотры должны давать достаточно полное представление о состоянии сооружений и данные, необходимые для планирования ремонтов и других мероприятий технической эксплуатации.

Результаты периодических технических осмотров должны оформляться в виде актов и отчетов.

Указания по проведению периодических технических осмотров основных групп портовых сооружений содержатся в соответствующих разделах настоящего РД.

Периодические технические осмотры сооружений должны проводиться не реже одного раза в год.

В силу пункта 3.1.14 РД 31.35.10-86 для обеспечения безопасной швартовки судов и сохранности причальных сооружений должны быть удовлетворены следующие требования, в том числе швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам.

Материалами дела подтверждается, что пирс №6 (причалы №5 и №6) Порта Кавказ является федеральной собственностью и на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 09.03.04 №1124-р субъект права Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Росморпорт», расположенное по фактическому адресу: <...> зарегистрировало в Главном Управлении Федеральной регистрационной службе по Краснодарскому краю вид права: «хозяйственное ведение». Объект права: «причальное сооружение пирс №6, протяженностью 135,80 м», находящееся в Краснодарском крае. Темрюкском районе, пос. Коса Чушка, порт «Кавказ» под кадастровым номером 23-23/44-6/2005-285. Свидетельство о государственной регистрации права выдано 23 марта 2005 г., серия 23-АА, №1 14055.

Письмом от 28.06.11 за № 0324 начальник Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО4 подтверждает факт передачи пирса №6 (причалы №5,6) на праве хозяйственного ведения ФГУП «Росморпорт» и его нахождение на баланс предприятия, согласно Распоряжения Минимущества РФ № 1124-р от 09.03.04.

Из Устава ФГУП «Росморпорт» и Положения о Таманском филиале ФГУП «Росморпорт» (пункт 2.1) следует что предприятие и филиал созданы с целью удовлетворения общественных потребностей в результатах их деятельности и получение прибыли. И для достижения своих целей, указанных в п.2.1 Устава и Положения одним из осуществляемых видов деятельности является осуществление безопасной эксплуатации закрепленных за ним гидротехнических сооружений, систем обеспечения безопасности мореплавания и других объектов портовой инфраструктуры.

Согласно статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения владеет пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским Кодексом.

Между тем Таманский филиал ФГУП «Росморпорт» на гидротехническом сооружении пирс № 6 хозяйственной деятельности не ведет (письмо начальника Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО4 от 11.07.11 за № 0375).

В 2003 г. было создано Открытое акционерное общество «Анроскрым» (далее ОАО «Анроскрым») и согласно Устава, утвержденного Решением собрания учредителей в форме Протокола №1 от 14.01.2003 г. основной целью деятельности которого является получение прибыли при осуществлении как основного вида деятельности:

- организация и осуществление морских паромных железнодорожных и
автомобильных перевозок, перегрузочной деятельности при осуществлении
паромных перевозок, так и дополнительных, одним из которых является:

- проектирование, строительство, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатация железнодорожных, автомобильных и прочих портовых перегрузочных комплексов, береговых портовых и мостовых сооружений, конструкций и оборудования, включая паромные терминалы.

На основании соглашения от 12 ноября 2004 г. между Министерством транспорта и связи Украины и Министерством транспорта Российской Федерации об организации международного прямого железнодорожно-паромного сообщения через порты Кавказ (Россия) и Крым, протоколом Совещания у Министра транспорта РФ от 05.02.2003г., на ООО «Аншип» и ОАО «Анроскрым» была возложена ответственность по проведению работ по реконструкции и последующей эксплуатации паромных сооружений Порта Кавказ.

В январе 2009 г. Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора было выдано обществу заключение от 26.01.09 № 27-19-11 о соответствии объекта капительного строительства «Реконструкция железнодорожной паромной переправы «Кавказ-Крым», 2-ой пусковой комплекс» требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, которое распоряжением от 26.01.09 № 22-рп было утверждено.

Начало строительства вышеуказанного объекта – июль 2006 г., окончание строительства – декабрь 2008 г.

Специалисты общества - начальник отдела капитального строительства ФИО5 и инженер технического надзора ФИО6 19.04.05 начинают вести Журнал технического надзора за состоянием и режимом эксплуатации гидротехнического сооружения причал № 5 пирса № 6 в котором, отражают результаты регулярных технических осмотров и мероприятия по устранению выявленных дефектов. Проверку ведения Журнала технического состояния с правом внесения замечаний по эксплуатации данного сооружения ОАО «Анроскрым» производит представитель балансодержателя Таманского филиала ФГУП «Росмопорт» - ведущий инженер отдела строительства и ремонта ФИО7

В связи с навалом 23.06.09 парома «Керченский-2» на отбойно-швартовный пал пирса № 6 в июле 2009 г. специалистами Новороссийского филиала ООО «Технический центр «Гарант», аккредитованного Федеральным агентством морского и речного транспорта (ФАМРТ) по заявке общества было выполнено внеочередное инженерное обследование данного сооружения. Работы выполнялись в соответствии с техническим заданием согласованными сторонами Договора №43-01/09 от 29.06.09, ОАО «Анроскрым» и Новороссийским филиалом ООО «Технический центр «Гарант». Отчет по выполненной работе выполнен в форме брошюры под арх. № 385/09.

В период с июня по август 2009 г. по договору №36-01/09 от 22.05.2009 г. с ОАО «Анроскрым», Новороссийский филиал ООО «Технический центр «Гарант» выполнил работу по внеочередному инженерному обследованию причала №5 пирса №6, с целью определения его технического состояния и состава ремонтных работ. Отчет по выполненной работе выполнен в форме брошюры под арх.№386/09.

В разделе 6 вышеуказанного отчета указано, что вместо проектных швартовных труб на усилие 63 тс использованы швартовочные устройства из металлических труб на ориентировочное усилие 24..40 тс, техническое состояние ограниченно работоспособное.

По результатам проведенного обследования, в отчете (ст. 20) рекомендовано:

- провести работы по определению расчетных усилий швартовных устройств
установленных на пирсе и палах;

- техническую документацию вести согласно требованиям Стандарта СтП РМП 31.01-2007.

В декабре 2010 г. специалистами ОАО «Союзморниипроект» была выполнена корректировка паспорта причального сооружения пирс № 6.

Пункт 1.2 раздела I технического паспорта обозначает данное сооружение как «Специализированный комплекс», включающий в себя как пирс №6 с причалами №5,6, балансодержателем которого является ФГУП «Росморпорт» так и объекты, находящиеся в собственности ОАО «Анроскрым»:

- железнодорожные пути 1,2,3,4,5,12,13,14,15,20 с переходным мостом, протяженностью 799,4 м. Свидетельство о государственной регистрации права от 15.01.2007 г., серия 23 АВ № 269109;

- железнодорожные пути надвига вагонов на паром. Свидетельство о государственной регистрации права от 05.10.2006 г., серия 23 АВ № 053748;

- железнодорожный переходный мост (аппарель) с постом управления и береговой опорой. Свидетельство о государственной регистрации права от 30.06.2010 г., серия 23-АЖ №500257.

На факт неразрывной взаимосвязи с пирсом № 6 имущества, находящегося в собственности ОАО «Анроскрым», и своей заинтересованности арендовать вышеназванное имущество - пирс № 6, а также невозможности осуществления производственной деятельности без использования объекта федерального имущества пирса № 6 указывал и руководитель ОАО «Анроскрым» ФИО8 в письме от 29.10.2009 г. исх. №478/АРК-П на имя Генерального директора ФГУП «Росморпорт» ФИО9 В данном письме также отражено наличие подписанного ОАО «Анроскрым» договора аренды гидротехнического сооружения - пирс № 6, согласованного с Федеральным агентством морского и речного транспорта, но не утвержденным Федеральным агентством имущественных отношений РФ.

Письмом от 18.11.2009 г. исх.№193/АРК-П генеральный директор ОАО «Анроскрым» в обращении к директору Таманского филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО4 просит представить в адрес ОАО «Анроскрым» акты испытания швартовных тумб, как организации, эксплуатирующей гидротехническое сооружение пирс № 6.

В плане мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений на 2009 г. регистрации, анализа и учета результатов технического контроля) утвержденных генеральным директором ОАО «Анроскрым» ФИО8 обозначены такие мероприятия как:

- осуществление контроля за состоянием гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации ОАО «Анроскрым»;

- выполнение проекта замены временных отбойных палом в акватории причала №5 на съемные отбойные устройства для швартовки паромов разных типов;

- выполнение корректировки технического паспорта причала №5, с целью внесения новых отбойных палов и промеров глубин у причала;

- выполнение внеочередного обследования причала №5, с целью получения полного заключения о состоянии всех надводных и подводных глубин;

- проведение замеров глубин под понтоном аппарели причала №5, с целью
проверки необходимости откачки грунта.

Приказом № 4/9 от 30.01.2009 г. по ОАО «Анроскрым» заместитель начальника отдела капитального строительства ФИО10 назначена ответственным должностным лицом по техническому надзору за строительством и ремонтом гидротехнических сооружений, а Приказом №2 от 12.01.2010 г. ответственным должностным лицом по техническому надзору и контролю гидротехнических сооружений назначается главный инженер ОАО «Анроскрым» ФИО11

Генеральным директором общества 16.01.10 утверждена структура подразделений, осуществляющих технический контроль за состоянием гидротехнических сооружений.

Кроме того, в ОАО «Анроскрым» существует штат работников, производящих швартовку (отшвартовку) железнодорожных и автопассажирских паромов к причалам №4 и причалам №5,6 пирса №6 Порта Кавказ. Ответственным по швартовным операциям согласно Приказа №68 от 29.12.07 назначен начальник службы безопасности ФИО12 Работники, выполняющие швартовные операции в соответствии с требованиями Международной Конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками 1995 года (Конвенция ПДНВ 78/95) в Новороссийской Морской государственной академии имени адмирала Ф.Ф. Ушакова Министерства транспорта России проходят курсы подготовки по программам: «Подготовка береговой команды для швартовки судов» и «Швартовные операции».

Распоряжением №6 от 01.10.10 главный инженер заявителя ФИО3 с целью обеспечения безопасной эксплуатации причалов №5,6 пирса №6, в связи с отсутствием Справочника допускаемых нагрузок на причалах №5,6 запрещает въезд автотранспорта. С приказом ознакомлены береговые матросы в количестве 4-х человек.

Актом №10 от 04.04.11 внеочередной проверки технического состояния пирса №6 (причалы №5 и №6) зафиксирован факт исполнения обязательства ОАО «Анроскрым» перед Таманским филиалом ФГУП «Росморпорт» по восстановлению поврежденного отбойного устройства на причале №5 в срок до 01.02.2011г. (Письмо ОАО «Анроскрым» от 14.01.11 № 817/АРК-П.

В 2010 году ФГУП «Росморпорт» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края (дело А-32-592/2010-6/80) с исковым заявлением к ОАО «Анроскрым» о взыскании с ОАО «Анроскрым» необоснованного обогащения за фактическое использование пирса № 6 (причалы №5 и №6). Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.05.10 по делу №А-32-592/2010-6/80 объединены в одно производство дела №А-32-592/2010-6/80 и № А-32-12329/2010-6/252, объединенному делу присвоен № А-32-12328/2010-6/252-21/327. Сторонами 01.09.10 было подписано мировое соглашение по делу № А-32-12328/2010-6/252-21/327, по которому ОАО «Анроскрым» признало исковые требования ФГУП «Росморпорт» и согласилось выплатить сумму необоснованного обогащения.

Общество признает себя эксплуатирующей организацией и в Декларации о годности гидротехнического сооружения к эксплуатации, срок действия которой заявлен до 31.12.11 и которая заверена подписью генерального директора ФИО13 от имени эксплуатирующей организации ОАО «Анроскрым», а также заверена печатью данной организации.

Письмом от 07.10.10 исх. №639/АРК - Генеральный директор ОАО «Анроскрым» ФИО13 в адрес директора Таманского филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО4 направляет Декларацию о годности гидротехнического сооружения (причал №6) к эксплуатации, в количестве 4 экземпляра. Срок действия Декларации до 31.12.2011г.

Ответным сопроводительным письмом от 15.10.10 №1868 директор Таманского филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО4 направляет оформленную в соответствии с требованиями СтП РМП 31.01-2007 года Декларацию о годности гидротехнического сооружения - Комплекса гидротехнических сооружений железнодорожной паромной переправы «Кавказ-Крым» (причал №6) с приложением документов освидетельствования сооружения.

В указанной декларации строке «Наименование заявителя» проставлена организация - ОАО «Анроскрым».

В строке «Назначение» - Прием и обработка железнодорожных паромов.

Подписи: со стороны ОАО «Анроскрым» - ФИО13, со стороны Таманского филиала ФГУП «Росморпорт» - ФИО4

Также эксплуатация причалов №5 и № 6 пирса № 6 морского порта Кавказ подтверждается показателями производственной деятельности морских портов ФИО14, Кавказ и Тамань.

Общество перевалило через железнодорожную паромную переправу (причалы №5,6) пирса № 6 в:

-2005 г. 1060,98 тыс.тон грузов,

- 2006 г. 1589,67 тыс.тон грузов,

- 2007 г. 2142,37 тыс.тон грузов,

- 2008 г. 2042,96 тыс.тон грузов,

- 2009г.1603,31тыс.тонгрузов,

- 2010 г. 1783,37 тыс.тон грузов,

- 2011 г. 1114,64 тыс.тон грузов.

Письмом - заявкой ЗАО «Анроскрым» от 13.01.12 б/н подтверждается, что общество планирует перегружать опасные грузы класса 7 «отработанное ядерное топливо и ядерные материалы» - письмо капитана морского порта ФИО14 ФГУ «АМП Тамани» ФИО15 исх.№ 17/2476 от 19.12.11).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обществом осуществляется фактическое пользование гидротехническими сооружениями Порта Кавказ при осуществлении хозяйственной деятельности, а именно причалов №5 и № 6 пирса № 6, следовательно, заявитель обязан соблюдать требования, предусмотренные РД 31.35.10-86, в том числе в части необходимости разработки справочника допускаемых нагрузок на причалы № 5 и 6 пирса № 6, а также проведения испытания нестандартных швартовочных тумб, расположенных на пирсе № 6.

Заявитель осуществляет перевалку грузов, часть из которых является опасными грузами, и при этом уклоняется от выполнения требований, предусмотренных РД 31.35.10-86.

Следует отметить, что согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов, отнесены к особо опасным, техническим сложным и уникальным объектам.

Письмом от 30.01.10 исх.№42/АРК-П в адрес начальника Черноморского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО16 Генеральный директор ОАО «Анроскрым» ФИО8 уведомляет об устранении п.п.3,4,5,7 предписания №007-ГТС от 10.12.09 вынесенного Темрюкским линейным отделом Черноморского УГМРН.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания с аналогичными требованиями, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 206 Темрюкского районе Краснодарского края от 14.04.10, постановлением Мирового судьи судебного участка № 206 Темрюкского района Краснодарского края от 06.09.10, постановлением Мирового судьи судебного участка № 206 Темрюкского районе Краснодарского края от 01.12.10 и другими судебными актами, представленными в материалы дела.

В представленных судебных актах мировых судей и судов общей юрисдикции, вступивших в законную силу, также содержится вывод о том, что общество является фактическим пользователем гидротехнических сооружений Порта Кавказ, в том числе причалов № 5 и 6 пирса № 6.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Доводы общества о том, что РД 31.35.10-86 не было опубликовано, поэтому не носит обязательного для исполнения характера, не принимаются судом, как несостоятельные.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, выдано в пределах компетенции управления, а также не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования общества о признании недействительным предписания Темрюкского линейного отдела Черноморского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.09.11 № 07-Т являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по настоящему делу возлагаются на общество.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2, 9, 64, 65, 69, 110 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус