Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива № 15, г.Анапа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 20.05.2014г., паспорт); от заинтересованного лица: Управления Росреестра - ФИО2 (по доверенности от 26.12.2014г., удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительным кооперативом № 15, г.Анапа подано заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Анапский отдел (далее по тексту - Росреестр), в котором заявитель просит суд, признать незаконным решение №26/078/2014-310 от 11.08.2014г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Анапский отдел) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект "Здание, площадь офисного помещения 41,5кв.м., номер 965"а", расположенное по адресу: <...>, ГСК №15, 1-я очередь".

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель заинтересованного лица против требований заявителя возражал.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, Управлением Росреестра по КК (Анапский отдел) 11.08.2014г. был принят отказ № 26/078/2014-310, в котором заявителю было отказано в государственной регистрации права на спорный объект по причине отсутствия документов, подтверждающих полномочия правления кооператива на момент избрания председателем Кандаурова В.Г.

Кроме того Управлением указано, что декларация заполняется, в том случае, если объект недвижимого имущества (гараж) создан на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Заявитель считает, что данный отказ нарушает его права и охраняемые законом интересы, поскольку упрощенный порядок государственной регистрации объектов недвижимого имущества распространяется на ГСК № 15.

Спорный объект - бокс, строился за счет средств членов ГСК под офисное помещение. Согласно данных кадастрового учета спорный объект - "Здание, площадь офисного помещения 41,5кв.м., номер 965"а", к/н 23:37:0109001:0:5, расположенный по адресу: <...>, ГСК № 15, 1-я очередь.

При обращении с заявлением в Росреестр, в упрощенном порядке, заявителем были представлены: декларация на спорный объект и правоустанавливающие документы на земельный участок.

11.07.2014г. заявителем было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на срок до 11.08.2014г., причиной которого послужило отсутствие отсутствия документов, подтверждающих полномочия правления кооператива на момент избрания председателем Кандаурова В.Г.

Кроме того, Управлением указано, что декларация заполняется, в том случае, если объект недвижимого имущества (гараж) создан на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В связи с тем, что заявитель не устранил указанные основания в установленный срок, сообщением об отказе от 11.08.2014г. Анапский отдел Росреестра сообщил заявителю об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества .

По мнению заявителя, отказ в государственной регистрации спорного объекта: первоначально - "гараж-бокс", в последующем в декларации заявитель изменил наименование объекта на "здание" незаконным, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект был выделен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом на земельный участок.

Кроме этого, по мнению заявителя в силу п. 3 ст. 131 ГК РФ Росреестр обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества: гаража или иного объекта и содержащем описание такого объекта является декларация о таком объекте.

Сведениями из Росреестра от 31.07.2014г указано об отсутствии собственников гаражного бокса 965-а.

Заявление в Росреестр о государственной регистрации права было подписано председателем ГСК - Кандауровым В.Г., который был избран Правлением ГСК 22.01.2014г., и является легитимным руководителем ГСК.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закона) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно статье 13, пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 19 Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Кроме того, государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации 26.06.2014г., заявителем были представлены: декларация на объект, государственный акт на земельный участок, документ об оплате госпошлины, приказ, протокол, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, Постановление главы администрации г.Анапа № 278, а так же судебные акты (решение Анапского горсуда от 29.04.2010г., кассационное определение от 08.06.2010г. и решение Анапского горсуда от 11.12.2-13г.).

В связи с наличием сомнений в основаниях для государственной регистрации прав государственным регистратором в порядке п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации государственная регистрация перехода права на объекты недвижимого имущества была приостановлена до 11.08.2014г., о чем заявителю было сообщено уведомлением от 11.07.2014г.

Заявителю было предложено в установленный срок представить документы, подтверждающие полномочия Правления на момент избрания Кандаурова В.Г. председателем ГСК, а так же указано, что декларация заполняется, в том случае, если объект недвижимого имущества (гараж) создан на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства, либо ином земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В установленный срок заявитель не устранил обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации на объект, в связи с чем государственным регистратором 11.08.2014г. было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

Регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из материалов дела следует, что декларация на объект и заявление подписаны председателем кооператива Кандауровым В.Г., который был избран на свою должность Правлением ГСК № 15 22.01.2014г., что подтверждается соответствующим протоколом.

Однако, согласно главы "Органы управления кооператива" Устава ГСК, Правление кооператива выбирается общим собранием членов кооператива сроком на два года, в связи с чем в целях подтверждения легитимности протокола от 22.01.2014г. необходимо было представление документа, подтверждающего полномочия членов правления при принятии решений 22.01.2014г., поскольку, как следует из выписки из ЕГРП от 28.01.2014г., (после избрания Кандаурова В.Г. Председателем кооператива) единоличным исполнительным органом является иное лицо.

Более того, в материалы дела представлены Решения Анапского городского суда от 11.12.2013г. и 03.09.2012г. из которых следовало, что членами кооператива неоднократно принимались решения правления об избрании Председателя ГСК с нарушением порядка проведения собраний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Росреестра о представлении документов подтверждающие полномочия Правления на момент избрания Кандаурова В.Г. председателем ГСК, является законным, соответствующим ст. 16 Закона о государственной регистрации.

Статьей 25.3 Закона о государственной регистрации установлены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 указанной статьи обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документам является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, что подтверждается государственным актом № 403000000687.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, заявителем не представлен надлежащий правоустанавливающий документ на земельный участок, а так же кадастровый паспорт на него.

Таким образом, суд приходит к вводу о правомерности решения заинтересованного лица об отказе заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества по указанным в сообщении от 11.08.2014г. № 26/078/2014-310 причинам.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В связи с этим заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке, предусмотренном ст.110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк