Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Альтерим» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни (далее - таможенный орган) по делу об административном правонарушении № 10314000-071/2014 от 23.10.2014 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. От заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок для подготовки дополнительных пояснений. Судом ходатайство рассмотрено и отклонено.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам изложенным в отзыве.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Альтерим» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.2011г. за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, расположено по адресу: 353915, <...>.

Как следует из материалов дела, генеральным директором ООО «Альтерим» ФИО3 (зарегистрирован по адресу: <...> «б», кв. 26) 30.12.2013 в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни подана ДТ № 10317090/301213/0020588, по которой задекларировано трикотажное полотно, фурнитура (застежки молнии, пуговицы, стразы и т.д.), поступившие на таможенную территорию Таможенного союза в контейнере № MEDU 8224020.

В период с 06.03.2014 по 11.03.2014 в рамках применения профиля риска № 55/10000/11062008/00229 при участии сотрудников отдела по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте Южной оперативной таможни и сотрудников отдела по противодействию коррупции Новороссийской таможни сотрудниками отдела таможенного досмотра Новороссийской таможни проведен таможенный досмотр товара, перемещенного на таможенную территорию Таможенного союза в контейнере № MEDU 8224020 и задекларированного по ДТ № 10317090/301213/0020588.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт № 10317090/110314/000078) установлено, что в контейнере помимо товара, задекларированного ООО «Альтерим» по указанной таможенной декларации, находятся также следующие товары, не задекларированные обществом в графе 31 ДТ № 10317090/301213/0020588, а именно:

- стразы из полимерного материала с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD DESC SIZE NO COLOUR G.W.», «09522 6» в количестве 21 466 500 штук;

- стеклянные стразы, закрепленные в звенья цепочки из недрагоценного металла, с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD DESC SIZE NO COLOUR G.W.», «Z-16 10714» в количестве 100 катушек;

- композиции из металлических элементов и полимерных страз, с термоклеевым покрытием, закрепленные на полимерной подложке, с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD DESC SIZE NO COLOUR O.W.», «17-13» в количестве 300 листов;

- композиции из металлических элементов и полимерных страз, с термоклеевым покрытием, закрепленные на полимерной подложке, с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD DESC SIZE NO COLOUR G.W.», «17-10» в количестве 500 листов;

- композиции из полимерных страз, с термоклеевым покрытием, закрепленные на полимерной подложке, с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD DESC SIZE NO COLOUR O.W.», «17-9» в количестве 300 листов;

- композиции из полимерных и стеклянных страз различных размеров и формы, с термоклеевым покрытием, закрепленные на полимерной подложке, с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD DESC SIZE NO COLOUR G.W.», «RF-13» в количестве 100 листов;

- брошки, с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «09737» в количестве 990 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «12794» в количестве 1500 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-1/3 11711» в количестве 3780 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-1/3 12402» в количестве 4130 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-5 TX2011» в количестве 2000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-7 TX2028» в количестве 6277 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00113-1 M-B0504» в количестве 1000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00113-2 M-B0506» в количестве 3440 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 12815» в количестве 2000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-l 1-1/21» в количестве 1100 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-3 TX2003» в количестве 2100 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-2 14890» в количестве 6430 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-18» в количестве 3840 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-8 TX2030» в количестве 2000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-6 TX2027» в количестве 1900 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «12812» в количестве 2020 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00166-4 TX2013» в количестве 2100 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 07559» в количестве 3000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1024» в количестве 1790 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 D26» в количестве 9030 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 12883» в количестве 8490 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Zl 1-1/21 12875» в количестве 4160 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-18 12795» в количестве 2830 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1010» в количестве 1900 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «00116-1 TX1999» в количестве 1900 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1007» в количестве 1130 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 D#70» в количестве 920 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-12 12853» в количестве 3000 штук;

- брошки с маркировкой «Rahman Fashion FABRICS ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR QUANTITY», «Z-14-0601 1011» в количестве 7960 штук;

- тесьма - текстильная лента из узкой ткани, из химических нитей, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-14List-l 1-1 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 500 штук;

- тесьма - вышивка на грунтовой основе в виде ленты, из химических нитей, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-11-40-1 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 284 штуки;

- тесьма - текстильная лента из трикотажного полотна, шириной 2,5 см с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-l 1-27-2 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 490 штук;

- тесьма шириной 1 см - текстильная лента жаккардового переплетения, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-7-1 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 20Y» в количестве 470 штук;

- тесьма шириной 1 см - текстильная лента, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-l0-8-2 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 25Y» в количестве 480 штук;

- тесьма белого цвета, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-14Lite-l-3 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 15Y» в количестве 289 штук;

- тесьма - вышивка на грунтовой основе в виде ленты, из химических нитей, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-17-N-42 BAR CODE SIZE 10 см 14.5см NO COLOUR NO QUANTITY 10Y» в количестве 1293 штуки;

- тесьма шириной 7,5 см - атласная текстильная лента, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-IY N-FO BAR CODE SIZE 7,5 см NO COLOUR NO QUANTITY 25 Y» в количестве 1800 штук;

- тесьма шириной 2,1см - текстильная лента из трикотажного полотна, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-2 BAR LCODESIZENO COLOUR NO QUANTITY 10Y» в количестве 113 штук;

- тесьма шириной 1 см - текстильная лента жаккардового переплетения, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-7-4 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 20 Y» в количестве 235 штук;

- тесьма шириной 1,5 см - текстильная лента жаккардового переплетения, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-10-7-2 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 20y» в количестве 470 штук;

- тесьма - текстильная лента из узкой ткани с ткаными кромками, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-14List-14 BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 72Y» в количестве 940 штук;

- тесьма шириной 7,5 см черного цвета - текстильная лента из трикотажного полотна, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z-19 N-41 BARCODE 12673 SIZE 7.5 cm NO COLOUR NO QUANTITY 50y» в количестве 96 штук;

- тесьма шириной 7,5 см темно-серого цвета -текстильная корсажная лента, с маркировкой «Rahman Fashion OF FABRICS ARTICLE NO Z- 12 -N-38 BAR CODE 0/029 SIZE NO COLOUR NO QUANTITY 45 mt» в количестве 760 штук;

- лента белого шириной 4,5 см, с маркировкой «Made in CHINA» в количестве 65 штук;

- застежки-молния с зубцами из полимерного материала различной длины и цветов (от 50-80 см) с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY» в количестве 648 000 штук;

- застежки-молния с металлическими звеньями длиной 85 см, с маркировкой «Rahman Fashion NEW FANCY FABRICS OF THE WORLD ARTICLE NO BAR CODE SIZE NO COLOUR NO QUANTITY» в количестве 66450 погонных метров.

14.08.2014 Южной оперативной таможней в отношении ООО «Альтерим» возбуждено дело об административном правонарушении № 10314000-071/2014 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно показаниям директора ООО «Альтерим» ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ст. Калининской Тимашевского района Краснодарского края, зарегистрирован по адресу: <...> «б», кв. 26) от 28.08.2014, опрошенного в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по об административном правонарушении, он состоит в должности директора ООО «Альтерим» с 2012 года, в его обязанности входит осуществление общего руководства деятельностью общества. Декларация на товары № 10317090/301213/0020588 подавалась обществом и была заполнена лично ФИО3 на основании документов, полученных от продавца товара по электронной почте примерно за месяц до поступления товара. Требования таможенного законодательства о необходимости декларирования товаров при их ввозе на территорию Таможенного союза, а также положения ст. 187 ТК ТС, предусматривающей право декларанта на проведение осмотра товаров, измерения, взятия проб и образцов товара до подачи таможенной декларации известны. Правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, ООО «Альтерим» не воспользовалось по причине доверия поставщику.

Южной оперативной таможней в ходе осмотра места происшествия в рамках расследования уголовного дела № 148505, возбужденного по ч. 1 ст. 194 УК РФ, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере, товары, перемещенные на таможенную территорию Таможенного союза в контейнере MEDU 8224020, изъяты и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Новороссийск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 22.09.2014 № 10-01-2014/479 стоимость товаров, незадекларированных обществом при подаче таможенной декларации, по состоянию на 30.12.2013 составила 9685308,46 рублей.

Согласно письму Новороссийской таможни от 17.10.2014 № 13-13/34702 сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при оформлении в таможенном отношении товаров, незадекларированных обществом, по состоянию на 30.12.2013 составила 2013872,71 рублей.

12.09.2014 должностными лицами Южной оперативной таможни по данному делу об административном правонарушении был составлен протокол в отношении ООО «Альтерим» по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

23.10.2014 заместителем начальника Южной оперативной таможни полковником таможенной службы ФИО4 были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, а по результатам рассмотрения вынесено постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении вмененного административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом правонарушения по делу, что составило 9 685 308,46 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни от 23.10.2014г. № 10314000-071/2014 о привлечении ООО «Альтерим» к административной ответственности и назначении административного штрафа.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пункта 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

По правилам статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

Согласно статье 189 ТК ТС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

На основании статьи 188 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.

Следовательно, при таможенном оформлении товаров декларант обязан представить достоверные сведения о товаре, при этом достоверные сведения должны быть представлены в отношении всего товара. Нарушение данного положения является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке

Диспозиция части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения охватывается бездействием ООО «Альтерим» по недекларирвоанию товаров, обнаруженных в ходе таможенного досмотра, подлежащих таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров. Указанный порядок направлен не только на реализацию фискальных интересов государства (группы государств, входящих в Таможенный Союз), но и служит основой для реализации таможенной политики государства, направленной на обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля, стимулирование развития национальной экономики, содействие реализации других задач экономической политики.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, поскольку именно оно заявляет таможенному органу сведения о товарах, в данном случае субъектом является декларант ООО «Альтерим».

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса. В отношении юридических лиц Кодекс формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По мнению суда вина декларанта ООО «Альтерим», выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: специалист по таможенному оформлению, состоящий в штате компании знаком с требованиями таможенного законодательства ТС, и перед подачей в таможенный орган деклараций на товары, в том числе и № 10317090/301213/0020588, в целях проверки достоверности сведений, указанных в предоставленных документах должны тщательно изучать товаросопроводительные документы, кроме того, на основании прав предоставленных декларанту ст.187 ТК ТС, должностные лица ООО «Альтерим» имели право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, после чего должны были достоверно вносить сведения в таможенную декларацию в строгом соблюдении с требованиями законодательства.

Однако, обществом не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при заявлении сведений о товаре при совершении таможенных операций по вышеуказанной ДТ с целью соблюдения таможенного законодательства, что повлекло за собой недостоверное декларирование товара.

При таможенном декларировании товаров по ДТ
№ 10317090/301213/0020588 ООО «Альтерим» имело возможность по соблюдению обязанностей по декларированию товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, воспользовавшись правом на проведение предварительного осмотра товара перед подачей таможенной декларации, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению действующего таможенного законодательства, доверившись поставщику товаров и не усомнившись в достоверности представленной им информации, не задекларировало товары, подлежащие таможенному декларированию, при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что также подтверждается:

- декларацией на товары № 10317090/301213/0020588 и документами, послужившими основанием для ее оформления;

- актом таможенного досмотра № 10317090/110314/000078;

- письмом Новороссийской таможни от 25.08.2014 № 36-28/28337;

- показаниями ФИО3 от 28.08.2014 (протоколом опроса законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП от 28.08.2014);

- заключением эксперта от 22.09.2014 № 10-01-2014/479;

- письмом Новороссийской таможни от 17.10.2014 № 13-13/34702.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод общества об отсутствии у ООО «Альтерим» права и возможности осуществить декларирование товара в силу того, что оно «не может быть признано декларантом», судом не принимается как не основанное на нормах права и противоречащее фактическим обстоятельствам дела.

ООО «Альтерим» представило в Новороссийскую таможню декларацию на товары № 10317090/301213/0020588 и заявило следующие сведения:

- отправитель: ZHEJIANG LOGISTICS COMPANY, Китай;

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Альтерим»;

- товары в контейнере № MЕDU 8224020.

В результате проведенного таможенного досмотра в контейнере № MЕDU 8224020 выявлены товары, помимо заявленных в вышеуказанной ДТ, не задекларированные обществом в графе 31 ДТ № 10317090/301213/0020588, вместо указанных 8 (восемь) выявлено 124 (сто двадцать четыре) наименования товара. Также были выявлены не соответствия весовых характеристик товара, содержащихся в ДТ и прилагаемых товаросопроводительных документах фактическому содержимому контейнера (вес брутто на 1708,771 кг больше заявленного, вес нетто на 1586,415кг больше заявленного).

В соответствии с частью 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 1 статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Материалами дела установлено, что на ООО «Альтерим» действующим законодательством в области таможенного дела возложена обязанность по таможенному декларированию товаров, помещаемых под таможенную процедуру.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общего принципа закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, что не было осуществлено обществом.

Таким образом, материалами дела полностью доказаны вина общества в совершении вмененного правонарушения, состав и событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не может согласиться с позицией заявителя о том, что таможенным органом определен размер штрафных санкций на основании заключении эксперта от 22.09.2014г. № 10-01-2014/479, которое получено с нарушением установленного порядка. Заявитель утверждает, что в ходе таможенного досмотра и осмотра места происшествия не установлено фактическое количество предмета правонарушения, экспертом использовались отсутствующие в материалах дела документы, эксперт вышел за пределы полномочий установленных в решении о назначении экспертизы. Данные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Так актом таможенного досмотра № 10317090/110314/000078 установлено, что в контейнере помимо товара, задекларированного ООО «Альтерим» по таможенной декларации 10317090/301213/0020588 , находятся иные товары, не задекларированные обществом в графе 31 ДТ № 10317090/301213/0020588, вместо указанных 8 (восемь) выявлено 124 (сто двадцать четыре) наименования товара. Акт таможенного досмотра составлялся в присутствии представителя ООО «Альтерим» экспедитора ФИО5, каких-либо замечаний или дополнений по фактическим действиям сотрудников таможни заявлено не было.

О назначении таможенной экспертизы ДТ № 10317090/301213/0020588 было принято решение от 06.03.2014г., (лист дела 171, том 2), кроме того для вынесения определения о назначении товароведческой экспертизы представитель общества уведомлялся телеграммой от 22.08.2014г., которая получена секретарем ООО «Альтерим» ФИО6 25.08.2014г. (лист дела 89,90, том 3).

Рассматривая указанные доводы заявителя, суд принимает во внимание, что на стадии назначения экспертизы, общество могло реализовать предоставленные ему процессуальные права и заявить отвод эксперту, а также в силу положений статьи 24 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" присутствовать при проведении экспертизы, давать объяснения и задавать вопросы эксперту, относящиеся к предмету судебной экспертизы, что фактически заявителем реализовано не было.

Заявитель также не был лишен права ходатайствовать о назначении экспертизы с предложением иного экспертного учреждения. Эксперты предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ссылается на разное количество листов используемых экспертом акта таможенного досмотра и заключения таможенного эксперта, разные даты, соответственно некие иные документы, которые не существуют и их содержание заявителю не известно, но которые использовались при проведении экспертиз. Представитель таможенного органа в судебном заседании 14.01.2015г. пояснил, что иных документов, кроме имеющихся в материалах дела об АП и использованных экспертами не существует, доводы заявителя в этой части надуманы и противоречат имеющимся материалам дела. Возможно и имеет место быть некая техническая ошибка в части указания количества листов, но данное обстоятельство никак не влияет на существо и результат экспертного заключения.

Заявитель утверждает, что образцы товара и фотографии при проведении экспертизы экспертом не использовались, при этом экспертом было использовано заключение эксперта от 21.03.2014г. № 10-01-2014/163, полученное с нарушением установленного порядка.

Судом установлено, на странице 2 заключения эксперта от 21.03.2014г. № 10-01-2014/163 (лист дела 178, обратная сторона, том2) указано, что на таможенную экспертизу нарочно представлены :

1. Сто двадцать четыре полимерных пакета с ненарушенными швами, с ярлыком и пломбой.

2. Сопроводительные документы на 25 листах,

-акт отбора проб и образцов № 10317090/060314/0000053 от 06.03.2014г.

-копия ДТ № 10317090/301213/0020588,

-копия доверенности ООО «Альтерим» от 17.01.2014г. с копией паспорта,

-копия Поручений на досмотр № 10317090/301213/003223 от 30.12.13 и №10317090/170114/000078 от 17.01.2014,

-копии АТД № 10317090/311213/003223 от 31.12.2013 и № 10317090/110314/000078 от 11.03.2014, в связи, с чем в данной части заявления позиция заявителя документально не доказана.

Что касается вопроса о том, что заявителю по результатам ознакомления с материалами дела стало известно, что подпись об ознакомлении с правами и обязанностями декларанта в решении о назначении таможенной экспертизы от 06.03.2014г. выполнена не им, суд относится критически, так как заявления о фальсификации не заявлялось, документально довод общества не подтвержден, какая-либо экспертиза по данному вопросу не проводилась.

Заявитель указывает, что полученное заключение эксперта не может быть положено в основу определения рыночной стоимости товаров, вместе с тем, не представляет суду альтернативную оценку рыночной стоимости изъятых вещей.

При таких обстоятельствах какие-либо документальные доказательства, свидетельствующие о необоснованности проведенной ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ экспертизы от 22.09.2014 № 10-01-2014/479, отсутствуют, в связи с чем суд не находит оснований для вызова и допроса эксперта, поскольку все необходимые сведения о стоимости товара и методах ее определения отражены в полном объеме в экспертном заключении. Каких-либо дополнительных вопросов, имеющих существенное значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, у суда к эксперту не возникло.

Оценивая по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом требований Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" заключение эксперта от 22.09.2014г. № 10-01-2014/479 суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям доказательства по делу, в нем указано, какие исследования проводились, какие документы изучались, на основании чего сделаны выводы эксперта, эксперту разъяснены его права и он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Факт указания экспертом в заключении от 22.09.2014г. № 10-01-2014/479 заведомо ложных сведений как о товарах, так и об их рыночной стоимости судом не установлен, равно как и не установлены факты нарушения процессуальных прав общества при назначении и проведении экспертизы.

Оценивая указанное заключение, суд также исходит из закрепленного в статье 7 Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" принципа независимости эксперта и общих принципов объективности его заключений, установленных в статье 8 названного Закона.

Отсутствие в материалах дела доказательств нарушений экспертом ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону указанных принципов, фактические обстоятельства декларирования товаров в ином количестве и незаявление большей части товара, свидетельствуют о необоснованности доводов общества относительно оценки экспертом полученной им из различных источников информации для целей проведения экспертизы, и безусловной необходимости использования таможенным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве источника определения стоимости незадекларированных товаров.

Довод заявителя о необоснованном определении экспертом рыночной стоимости товара, для целей исчисления размера штрафной санкции, суд отклоняет, поскольку привлечение к административной ответственности за таможенные правонарушения осуществляется, в том числе в соответствии с предписаниями статей 3.2 и 3.3 КоАП РФ, в силу которых, штрафная санкция выступает в качестве основного наказания и может выражаться также в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ). При этом общие положения, конкретизирующие понятие стоимости и способы ее определения для целей назначения административного наказания в виде административного штрафа, в разделе I КоАП Российской Федерации отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2012 N 28-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста", при отсутствии в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях специальных оговорок относительно исчисления административных штрафов, в том числе, предусмотренного в части 1 его статьи 16.2, подход к использованию понятия стоимости товаров для целей уплаты административных штрафов предопределен положениями входящей в главу 27 КоАП РФ статьи 27.11, регламентирующей оценку стоимости изъятых вещей и других ценностей. При этом стоимость вещей, даже когда изъятие как мера обеспечения по делу об административном правонарушении в сфере таможенного дела не производится, определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены; в остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости; в случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта (часть 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности.

Существенных нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности судом не было установлено.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом установлено, что административным органом соблюден установленный законом порядок применения административного взыскания и соблюдены положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выполняя требования таможенного законодательства общество как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением таможенного законодательства.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает, что оспариваемое постановление законно и обосновано, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок, с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Ю.В. Любченко