Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани, г. Краснодар в лице филиала Тимашевские электрические сети, г. Тимашевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования Каневское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район, ст. Каневская (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар в лице филиала Тимашевские электрические сети, г. Тимашевск обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Каневское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район, ст. Каневская о взыскании 84 705,14 рублей стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Определением суда от 25.11.2014 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Стороны извещены надлежащим образом, поскольку ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениям о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной им в порядке, установленном АПК РФ.

Возражения сторон в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представлены.

Истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований, согласно которому он просит суд взыскать с ответчика стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в сумме 58 943,24 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому он просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном гл. 29 АПК РФ.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установил следующее.

Как следует из содержания искового заявления, истцом в ходе мероприятий по выявлению фактов бездоговорного потребления, был выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии на объекте – фонари уличного освещения по адресу: ст. Каневская, ул. Вокзальная - Коммунаров, принадлежащих Каневскому сельскому поселению, в связи с чем, в присутствии представителя потребителя ФИО1 составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 19.12.2011 № 100058, согласно которому выявлено самовольное подключение 24 ламп ДНаТ (дуговые натриевые трубчатые) к ВЛ 04 кВ.

Акт подписан сторонами без замечаний и возражений.

На основании указанного акта истцом произведен расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии, согласно которому ее объем составил 16 415 кВтч, а стоимость - 84 705,14 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 06.10.2014 № 119-08/215, в которой истец просил оплатить стоимость потребленной ответчиком электроэнергии в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. К претензии согласно перечню приложения, указанного в претензии, приложены акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 19.12.2011 № 100058, расчет к акту и протокол заседания комиссии от 21.12.2011 № 58.

Претензия получена ответчиком согласно почтовому уведомлению о вручении 10.10.2014.

Претензия оставлена ответчиком без ответа и без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 21 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков, существенные условия договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности утверждаются Постановлением Правительства РФ.

С учётом выявления факта и составления акта о неучтённом потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) 19.12.2011, к спорному периоду подлежат применению Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530).

Согласно п. 62 Правил № 530 договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электроэнергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных п. 64 указанных Правил. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электроэнергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электроэнергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения: технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке; обеспечение учета электроэнергии; надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору (для заявителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств свыше 100 кВт).

Согласно п. 151 Правил № 530 бездоговорным потреблением электроэнергии признается потребление электроэнергии, осуществляемое юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электроэнергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Пунктом 151 Правил № 530 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электроэнергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электроэнергии.

В соответствии с п. 152 Правил № 530 по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии или бездоговорного потребления электроэнергии составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электроэнергию. В акте о неучтенном потреблении электроэнергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электроэнергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

В соответствии с п. 155 Правил № 530 объем бездоговорного потребления электроэнергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электроэнергии, но не более чем за 3 года.

Стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электроэнергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии по рассчитанной в соответствии с настоящим документом нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электроэнергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, соответствующего диапазону числа часов использования мощности (из числа указанных в приложении N 7 к настоящему документу), предусматривающему наименьшее число часов использования мощности, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 111 (2) настоящего документа, услуг по передаче электроэнергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством РФ подлежит государственному регулированию.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт потребления электроэнергии объектами уличного освещения, расположенными по адресу: ст. Каневская, ул. ст. Каневская, ул. Вокзальная – Коммунаров ответчиком не оспаривается.

Материалами дела не подтверждается осуществление присоединения с оформлением надлежащим образом технической и договорной документации, что является нарушением порядка подключения к присоединенной сети, установленного Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 19.11.2012 № 100058 составлен в присутствии и подписан ФИО1

Согласно отзыву ответчика, ФИО1 является специалистом по уличному освещению и светофорным объектам МБУ Каневского сельского поселения Каневского района «Управление имущественных отношений и организации основной деятельности».

Управление является структурным подразделением администрации, учредителем управления является Администрации муниципального образования Каневское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район.

Ответчиком представлен приказ о наложении дисциплинарного взыскания от 16.11.2012 № 293-д, согласно которому ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 192 ТК РФ за превышение должностных полномочий при подписании актов о неучтенном потреблении электроэнергии № 2080091 от 29.03.2012, № 2080098 от 27.04.2012, № 2080099 от 27.04.2012, № 2080054 от 29.03.2012, № 20080082 от 28.03.2012, № 2080097 от 26.04.2012 без доверенности как потребителя электроэнергии.

При этом, отсутствие доверенности администрации у лица, подписавшего акт о неучтенном потреблении электроэнергии, не исключает наличие соответствующих полномочий, которые в соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ могут также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В приказе о наложении дисциплинарного взыскания от 16.11.2012 № 293-д не указан акт от 19.11.2011 № 100058.

Кроме того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2013 по делу № А32-33975/2012, вступившим в законную силу, с ответчика в пользу истца взыскано 172 630,57 рублей стоимости электрической энергии по актам о неучтенном потреблении электроэнергии, указанным в приказе о наложении дисциплинарного взыскания от 16.11.2012 № 293-д.

В соответствии с п. п. 2.1., 2.2. должностной инструкции специалиста по уличному освещению и светофорным объектам на специалиста возлагаются функции: обеспечение работы энергетического оборудования, электрических сетей, участие в развитии энергохозяйства; взаимодействие с представителями сторонних организаций по вопросам, входящим в его компетенцию.

В представленной должностной инструкции специалиста по уличному освещению и светофорным объектам нет запрета на присутствие специалиста при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а также его подписания.

Довод ответчика о том, что в собственность Каневского сельского поселения Каневского района щит учета уличного освещения по адресу: ст. Каневская, ул. Коммунаров-Вокзальная не передавался и законное пользование спорным узлом учета стало с момента издания постановления администрации Каневского сельского поселения Каневского района от 19.04.2012 № 361 «О постановке в казну объектов: щиты уличного освещения ул. Горького фонтан, ул. Ленина-Горького «Обелиск славы», ул. Широкая-Солнечная, ул. Коммунаров-Вокзальная, Площадь Революции» не может быть принят судом по следующим основаниям.

Организация освещения улиц в пределах муниципального образования относится к полномочиям ответчика в силу закона.

В соответствии с п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 06.12.2011 № 57, действовавшей на дату составления акта от 19.12.2011) к вопросам местного значения поселения относятся организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Услуга освещения улиц необходима для решения вопросов местного значения, потребности в этой услуге обеспечиваются за счет средств местного бюджета поселения и являются муниципальными нуждами.

В силу ст. 17 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

В частности, для обеспечения организации уличного освещения орган местного самоуправления вправе создать соответствующую специализированную организацию.

Однако администрация поселения не представила доказательств, подтверждающих, что муниципальное образование в целях обеспечения осуществления организации уличного освещения создало юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность.

Таким образом, лицом, обязанным возместить истцу стоимость потребленной объектами уличного освещения электроэнергии, является поселение в лице администрации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановление ФАС СКО от 18.05.2011 по делу N А53-6313/2010, а также в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2012 по делу N А66-9638/2011.

Истцом представлен расчет объема и стоимости потребленной ответчиком за период с 24.11.2010 (дата включения КТПК ВЗ-З-1150) по 19.12.2011 (дата составления акта) электроэнергии на сумму 58 943,24 рублей (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ требования).

Ответчиком контррасчет суду не представлен, арифметическая и методологическая верность произведенного истцом расчета не оспорена.

Суд, проверив расчет, представленный истцом, признал его верным.

На момент рассмотрения настоящего спора и принятия решения ответчик не представил доказательств оплаты стоимости бездоговорно-потребленной электроэнергии, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно ст. 12 ГК РФ, а требование о взыскании долга в сумме 58 943,24 рублей удовлетворению на основании ст. 544 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 167-170, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Каневское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район, ст. Каневская (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани, г. Краснодар в лице филиала Тимашевские электрические сети, г. Тимашевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 58 943,24 рублей стоимости бездоговорного потребления, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 2 358 рублей.

Выдать Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации Кубани, г. Краснодар в лице филиала Тимашевские электрические сети, г. Тимашевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из Федерального бюджета РФ госпошлины в сумме 980,21 рублей, излишне оплаченной платежным поручением от 22.10.2014 № 3964.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Карпенко