Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Зум Коллекшн», г. Краснодар

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Зум Коллекшн» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании недействительным решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 15.05.2014, вынессенное Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни Южного таможенного управления в отношении общества.

Аудиозапись не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в заседание не явился, уведомлен. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах приложенных к нему. В заявлении ООО «Зум Коллекшн» указывает, что, в соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза, с требованиями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов.

Представитель заинтересованного лица в заседание не явился, уведомлен. Считает, что обществом нарушен срок на обжалование решений и таможенным органом правомерно классифицирован товар по коду 9403 90 300 0 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено по правилам ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, и оценив, представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2014 года предлагалось заявителю уточнить заявленные требования, заявителем определение суда не исполнено.

Судом установлено, что в просительной части заявления допущена техническая опечатка в дате оспариваемого решения по ТН ВЭД ТС от 15.05.2014, так как в мотивировочной части заявления указывается оспариваемое решение по ТН ВЭД ТС от 28.05.2014 и прикладывается к заявлению решение от 28.05.2014 (приложение № 3). Также таможенный орган указывает в отзыве на заявление решение по ТН ВЭД ТС от 28.05.2014 г. Решение от 15.05.2014 материалы дела не содержат. Кроме того, документы в таможенный орган по ДТ № 10309200/270514/0006805 поданы 28.05.2014.

Таким образом, суд исходит из того, что оспаривается решение по ТН ВЭД ТС от 28.05.2014г.

На Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни 28.05.2014 в адрес ООО «Зум Коллекшн» поступил товар: столешница деревянная к обеденному столу цвет «Новый орех», столешница деревянная к обеденному столу цвет «Белый», который был зарегистрирован по ДТ № 10309200/270514/0006805.

Вышеуказанный товар классифицирован Обществом в товарной позиции 9403 по ТН ВЭД ТС. Товар №1, описанный в графе 31 декларации на товары № 10309200/270514/0006805 как: «мебель деревянная для столовых в частично разобранном виде»:

- столешница дереревянная к обеденному столу, (edt 45) цвет "новый орех", всего 1 коробка;

- столешница дереревянная к обеденному столу, (edt 45) цвет "белый", всего 1 коробка, количество 2 шт.;

- столешница деревянная к обеденному столу,( edt36) цвет "новый орех", 3 коробки., количество 3 шт., который задекларирован Обществом с кодом 9403 60 100 9 ТН ВЭД ТС – «мебель деревянная прочая» (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15 %).

В ходе таможенного оформления таможенным органом назначена дополнительная таможенная проверка, в результате которой 28.05.2014 принято решение РКТ-10309200-14/000072 о классификации товара, заявленного в третьей товарной позиции ДТ № 10309200270514/0006805, с кодом 9403 90 300 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15 %, но не менее 0,7 евро/кг), в результате чего было произведено доначисление таможенных платежей в сумме 920 руб. 88 коп.

Вышеуказанное решение о классификации товара № РКТ-10309200-14/000072 по ТН ВЭД ТС от 28.05.2014 и оспариваются заявителем по настоящему делу.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государств-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций, перечисленные в ст. 180 Таможенного кодекса.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (статья 181 Таможенного кодекса). Частью 2 ст. 181 Таможенного кодекса предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) и другие.

В силу п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД Таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, предусмотренными Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130, установлено, что для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1). Классификация товаров осуществляется на основании ОПИ ТН ВЭД, которые применяются последовательно, начиная с Правила 1.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом № 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарная позиции 9403 детализируется следующим образом:

- 9403 Мебель прочая и ее части:

- 940310 мебель металлическая типа используемой в учреждениях:

- 940320 мебель металлическая прочая:

- 940330 мебель деревянная типа используемой в учреждениях:

- 940340 мебель деревянная типа кухонной:

- 940350000 мебель деревянная типа спальной:

- 940360 мебель деревянная прочая:

- 940370000 мебель из пластмассы:

- мебель из прочих материалов, включая тростник, иву, бамбук или аналогичные материалы:

- 940390 части:

В соответствии с распоряжением ФТС России № 34-р от 1 марта 2012 года «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», классификация мебели товарной позиции 9403 ТН ВЭД ТС с металлическим или деревянным каркасом, имеющая отдельные части, изготовленные из материалов, отличных от материалов каркаса, за исключением многокомпонентных изделий, состоящих из различных компонентов, подлежит классификации в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

В соответствии с правилом ОПИ № 2 а), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Заявленный к таможенному оформлению товар представляет собой части мебели, которые в собранном виде не несут основных свойств товара – мебели. Таким образом, в случае в случае представления их к таможенному оформлению в разобранном виде классифицируются в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2 а) и 6.

Исходя из описания товара № 2 в 31 графе ДТ № 10309200270514/0006805, данный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 9403 90 300 0 по ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15 %, но не менее 0,7 евро/кг).

Согласно части 1 статьи 65 каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что в период таможенного оформления товара на этапе дополнительной проверки по спорной таможенной декларации, таможенным постом выявлены нарушения правил классификации, приняты решения о классификации товаров по форме приложения 1 Инструкции № 500, что соответствует положениям ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», разделу III Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности», утверждённой Приказом ФТС РФ от 17.03.2010 N 500 (действовавшим в тот период).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявления в судебном заседании в суде первой инстанции.

Суд установил, что оспариваемое решение о классификации товара получены декларантом заявителя ФИО1 28.05.2014, о чем свидетельствует отметка «копию получила ФИО1 28.05.2014».

Решение РКТ-10309200-14/000072 содержит сведения о коде товара, заявленном при декларировании по ДТ № 10309200/270514/0006805 - по ТН ВЭД ТС, сведения о присвоенном коде товара - 9403 90 300 0, дате принятия решения – 28.05.2014.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем обжалуется ненормативный правовой акт - решение таможенного органа о классификации товаров от 28.05.2014. С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 21.11.2014, то есть по истечении установленного трехмесячного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. При этом оспариваемое решение таможенного органа представитель общества получил 28.05.2014 года, что подтверждается материалами дела (лист дела № 52).

В этой связи суд приходит к выводу, что обществом пропущен срок на обжалование решения таможенного органа.

Пропуск установленного срока для возможности оспаривания ненормативного акта государственного органа в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пропуск установленного срока для возможности оспаривания ненормативного акта государственного органа в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, а также, что оспариваемое решение таможенного органа не нарушает права и законные интересы заявителя, и соответствуют действующему законодательству, руководствуясь статьями 167-170, 176, 207, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.В. Любченко