Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Апшеронск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст.14.1КоАПРФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик признал заявленные требования.

Из пояснений представителей сторон и представленных в материалы дела документов суд установил, что ФИО1, г. Апшеронск зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, согласно Свидетельства серия 23 №003382593 от 11.02.04г. ИНН <***>, на основании лицензии АСС-23-164530 от 12.11.03г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом по РФ.

20.12.06г. работниками Туапсинского отдела УГАДН на основании распоряжения № 11-1011 от 05.12.06г. была осуществлена проверка хозяйствующего субъекта индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом,

В ходе проверки были установлено, что ИП ФИО1 заключил договор № 105/06-40 с ОАО «Апшеронское автотранспортное предприятие» от 05.09.06г. сроком действия 1 год, на осуществление предрейсового и послерейсового медосмотра водителей. Выявлены следующие нарушения.

Не обеспечивается проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Отсутствуют отметки в путевых листах послерейсового медосмотра водителей и в журнале учета проведения медосмотров водителей ОАО «Апшеронское автотранспортное

предприятие» (путевые листы № 2808 от 04.11.06г., № 28527 от 05.11.06г., № 2841 от 06,11.06г., № 2907 от 09.11.06г., № 29391 от 10.11.06г.) Не осуществляется послерейсовый медицинский осмотр водителей.

Нарушены требования - п. 3.3.3. Приказа Минтранса России «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов № 27 от 09.03.95г.

- п.2.2, и п. 2.3.2 «Положения об обебспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами Приказ Минтранса РФ от 08.01.97г. №2.

ИП ФИО1 заключил договор № 105/06-40 с ОАО «Апшеронское автотранспортное предприятие» от 05.09.06г. сроком действия 1 год, на осуществление предрейсового технического осмотра транспортных средств. Выявлены следующие нарушения.

Не обеспечивается проверка технического состояния ТС по возвращении к месту стоянки, так в путевых листах отсутствуют штампы о прохождении технического осмотра ТС по возвращению к месту стоянки (путевые листы № 2808 от 04.11.06г., № 28527 от 05.11.06г., № 2841 от 06.11.06г., № 2907 от 09.11.06г., № 29391 от 10.11.06г.) заключенный договор № 105/06-40 с ОАО «Апшеронское автотранспортное предприятие» от 05.09.06г. не предусматривает проведение послерейсовых технических осмотров ТС и учет неисправностей ТС выпускаемых на линию, предприятие обеспечивает только предрейсовый осмотр ТС.

Нарушены требования - п. 4.3. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов №27 от 09.03.95г.

Не обеспечивается учет неисправностей ТС (Приказ Минтранса России № 27 от 09.03.95г. п. 2.1. п. 4.4. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов № 27 от 09.03.95г.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует учет режима труда и отдыха водителей. Имеет место нарушение «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», в части: не предоставления своевременных выходных, так согласно представленного журнала путевых листов (отметок времени выезда и въезда) водитель ИП ФИО1 отработал за октябрь месяц 2006г. порядка 230 часов. Из-за отсутствия отметок в путевых листах времени выезда и заезда к месту стоянки, нарядного времени отображенного за смену водителем нет возможности точно установить отработанное время за месяц водителем.

Нарушены требования п. 3.3.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов № 27 от 09.03.95г. Приказ Минтранса России № 15 от 209.08.04г.

Отсутствует - учет пробегов между техническими обслуживаньями. Отсутствует График прохождения технических обслуживании №1, №2. Отсутствует учет проведенных обслуживании (наряд-заказы; Акты выполненных работ) подтверждающие провидение обслуживания (ТО-1, ТО-2).

Нарушены требования - п.1, п.2 ст. 16, п. 1 ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ.

П. 2.5.2 «Требования по обеспечению дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте утвержденные Приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15.

п. 4.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов № 27 от 09.03.95г.

Отсутствуют отметки (подпись и расшифровка подписи) механика по возвращению к месту стоянки.

Отсутствует отметка послерейсового медосмотра, путевые листы № 2808 от 04.11.06г., № 28527 от 05.11.06г., № 2841 от 06.11.06г., № 2907 от 09.11.06г., № 29391 от 10.11.06г.)

Отсутствует в путевых листах время, отработанное водителем за смену.

Отсутствует отметка фактического времени выезда и заезда к месту стоянки.

Нарушены требования - Приказа Минтранса РФ «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте №68 от 30.06.00г.

Не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами или иными веществами, образующимися от автотранспортной деятельности.

Отсутствует проект нормативов образования отходов, то есть, не установлено количество отходов конкретного вида при эксплуатации автотранспортных средств.

Отсутствуют лимиты размещение отходов.

Отсутствует учет движения опасных отходов.

Не обеспечивается учет и проведение проверок СО СН и дымности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52033- 2003 и ГОСТ Р 52160-2003 («Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по ОБДД» утвержденные Постановлением Правительства от 23.10.93г. № 1090).

20.12.06г. на основании акта № 110 161 от 20.12.06г. в присутствии ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № ПО 161, который был подписан ФИО1 без замечаний.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 23, ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица и индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утверждённого Постановлением Правительства РФ 10.06.2002г. № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;

соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ «...под должностным лицом понимается лицо осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица».

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцать до сорока минимальных размеров оплаты труда, то есть квалифицирующим признаком, которым связывается состав данного правонарушения, законодатель определяет факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает, что квалификация содеянного произведена заявителем правильно.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу суд считает совершение ФИО1 правонарушения впервые; что подтверждается представленной заявителем справкой.

Изложенное, является основанием для применения судом наименьшей санкции по ч.З ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, <...> к административной ответственности по ч.З ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края.

Судья ФефеловаИ.И.