Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ООО «Единая Кубань», г. Самара (ИНН <***> ОГРН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>), о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, обязании принять решения о государственной регистрации права.

Третье лицо без самостоятельных требований: ФИО1 (<...> л. 108).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности,

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Единая Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020, обязании Управление Росреестра по Краснодарскому краю в срок, не превышающий семи дней с момента вынесения судебного акта принять решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований возражало.

Третье лицо поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства для возможного урегулирования спора мирным путем, рассмотрения спора о договоре купли-продажи в Ленинском суде. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.02.2021 до 09 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

20.05.2020 между ООО "Единая Кубань» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи недвижимого следующего имущества:

- Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование — многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения, площадь: 2310кв. м., кадастровый номер 23:43:0205074:19, адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 110.

- Незавершенное строительством основное строение, назначение: нежилое, общая площадь застройки 1353,6 кв.м., степень готовности объекта — 9,7%, инвентарный номер: 07433, литер «Д» «п\Д», адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, ПО;

20.05.2020 договор купли-продажи и необходимые документы были сданы в территориальный отдел № 7 (по г. Краснодару) Управления Росреестра по Краснодарскому краю (<...>), что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию права № 23/153/001/600/2020-4617, № 23/153/001/600/2020-4613.

При подаче документов была обозначена дата окончания срока государственной регистрации права- 02.06.2020.

Начиная с 27.05.2020, регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации по 27.08.2020. Уведомление о приостановлении представителю общества выдано не было, в связи с чем, обществом был оформлен отложенный запрос посредством ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра (по тел.88001003434, запрос № 1461696). Согласно ответу, предоставленному Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена по следующим причинам:

-в представленном сторонами на государственную регистрацию решению участников ООО «Единая Кубань» и в преамбуле договора купли-продажи от 20.05.2020 указан КПП 230801001, при этом в разделе 2 «Реквизиты сторон» указан КПП 631901001;

- согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205074:19 расположено здание с кадастровым номером 23:43:0205074:45, право собственности, на которое зарегистрировано за третьим лицом.

Также Управлением Росреестра было предложено: по первому основанию приостановления государственной регистрации - устранить указанные противоречия в данных продавца (КПП); по второму основанию - Управлением Росреестра был направлен запрос об уточнении сведений в ФГБУ «ФКП Росреестра».

Аналогичная информация о причинах приостановления государственной регистрации содержалась в ответе Управления Росреестра на заявление ООО «Единая Кубань», зарегистрированное Управлением 14.07.2020 за№ 31792.

31.07.2020 через МФЦ г. Краснодара, а также через Управление Росреестра по Самарской области в Управление Росреестра по Краснодарскому краю были сданы заявления о возобновлении государственной регистрации с приобщением необходимых документов для снятия приостановления.

В частности, ООО «Единая Кубань» приобщила: Решение № 1 участников ООО «Единая Кубань» с указанием в оглавлении решения корректного кода причины постановки на учет (КПП); выписка ЕРГЮЛ в отношении ООО «Единая Кубань», где также указан КПП 631901001; выписка из ЕГРН от 16.07.2020, согласно которой объектом недвижимости с кадастровым номером 23:43:0205074:45 является незавершенное строительством основное строение, назначение: нежилое, общая площадь застройки 1353,6 кв.м., степень готовности объекта — 9,7%, инвентарный номер: 07433, литер «Д» «п\Д», расположенное: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, ПО (то есть именно тот объект, который является предметом договора купли-продажи от 20.05.2020, заключенного между ООО «Единая Кубань» и ФИО1).

Также ООО «Единая Кубань» были приобщены два заявления: 1 - разъясняющее, что техническая описка в КПП общества-продавца не может являться основанием для приостановления (либо отказа) в государственной регистрации перехода права собственности, так как указание КПП не является существенным условием договора.

Техническая описка в КПП была допущена только в преамбуле договора купли-продажи, где ее указание по мнению заявителя не является обязательным, в разделе же 9 договора «Реквизиты сторон», соответствующий код был указан верно - 631901001. По указанным реквизитам покупатель дважды совершил платеж по заключенному договору (предоплата - 1 млн.руб. и окончательный расчет - 29 млн.руб.). Земельный участок был передан покупателю по акту приема-передачи, силу которого, согласно условиям договора имеет сам договор.

Второе приобщенное заявление содержало просьбу к регистратору учитывать Решение № 1 участников ООО «Единая Кубань» в качестве документа, свидетельствующего об одобрении сделки со сторону участников общества-продавца.

Из выписки ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 23:43:0205074:45, следует, что данный объект не может принадлежать третьим лицам, так как является собственностью ООО «Единая Кубань» и предметом заключенного сторонами договора купли-продажи от 20.05.2020.

Таким образом, по мнению заявителя, он приобщил все необходимые документы для устранения оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности.

Приобщенные документы, по мнению Управления Росреестра, не оказались достаточными для устранения причин приостановления, однако соответствующего уведомления обществу выдано не было.

ООО «Единая Кубань» был вторично оформлен отложенный запрос посредством ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра (по тел.88001003434, запрос № 1557851). В поступившем ответе содержалась информация о не устранении обществом причин, препятствующих государственной регистрации, а также было указано на поступление определения Ленинского районного суда г. Краснодара о запрете совершения регистрационных действий.

По истечении срока, на который была приостановлена государственная регистрация (27.08.2020) общество обратилось в Управление Росреестра для получения результатов рассмотрения поданных на регистрацию заявлений от 20.05.2020. Между тем, как указывает заявитель, ответ обществом получен не был.

ООО «Единая Кубань» в третий раз был оформлен отложенный запрос посредством ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра (по тел.88001003434, запросы № 1586770, № 1586711). На данные запросы ответ от Управления Росеестра по Краснодарскому краю получен не был.

Не получив ответа по заявлениям о государственной регистрации права в установленные законом сроки, полагая, что данное бездействие административного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился за судебной защитой.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено данной статьей.

При этом согласно части 5 статьи 29 Закона N 218-ФЗ уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона N 218-ФЗ.

Согласно статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, по решению государственного регистратора в осуществлении государственной регистрации прав отказывается.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: 1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Исходя из вышеприведенных норм Федерального Закона № 218-ФЗ следует, что после 27.08.2020 обществу по результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации права № 23/153/001/600/2020-4617, № 23/153/001/600/2020-4613 должно быть выдано: решение об отказе в государственной регистрации с указанием причин отказа либо договор купли-продажи от 20.05.2020 с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности.

Однако, по состоянию на 07.10.2020 какого-либо решения регистрирующим органом не принято.

Указанное бездействие регистрирующего органа противоречит нормам действующего закона, а также нарушает прав и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, так как создает ситуацию правовой неопределенности в отношении правовой судьбы объектов недвижимости, проданных обществом по договору от 20.05.2020.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Управление не доказало законность оспариваемого заявителем бездействия выразившегося в непринятии решения по заявлению о государственной регистрации прав в установленный законом срок.

Заявитель документально подтвердил свою позицию.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд считает требование заявителя о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020 законным и обоснованным.

Заявитель также просит возложить на Управление обязанность устранить указанные нарушения, путем обязания Управление Росреестра по Краснодарскому краю в срок, не превышающий семи дней с момента вынесения судебного акта принять решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020.

Согласно положениям части 1 статьи 198, пунктов 3 части 4 и части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд помимо рассмотрения вопроса о признании этих решений, действий незаконными также рассматривает вопрос о возможности принятия каких-либо мер к устранению допущенных этими решениями, действиями нарушений прав и законных интересов заявителей.

Обязанность совершить определенные действия – обязать Управление Росреестра принять решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права в качестве меры, направленной на восстановления прав заявителя может быть возложена на уполномоченный орган Росреестра в случае нарушения последним прав истца незаконным решением, действием (бездействием).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Поскольку судом установлено, что бездействие Росреестра выразившееся в непринятии в установленные сроки решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020 не соответствует требованиям Закона о регистрации и нарушает права заявителя, суд полагает возможным применить правовосстановительную меру в виде обязания Управление Росреестра по Краснодарскому краю в срок, не превышающий семи дней с момента вынесения судебного акта принять решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства отклонить.

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю в срок, не превышающий семи дней с момента вынесения судебного акта принять решения по заявлениям ООО «Единая Кубань» о государственной регистрации права: № 23/153/001/600/2020-4617 от 20.05.2020, № 23/153/001/600/2020-4613 от 20.05.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко