Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.В., при участии: от МИФНС № 16 по Краснодарскому краю – ФИО1 (доверенность), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению АО «М-Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения МИФНС № 16 по Краснодарскому краю от 27.05.2019 № 7525617А об отказе в государственной регистрации, установил следующее.

АО «М-Проект» (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края о признании недействительным решения МИФНС № 16 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, ответчик) от 27.05.2019 № 7525617А об отказе в государственной регистрации.

В заседании представитель налогового органа высказала позицию по требованиям.

Против окончания предварительного судебного заседания участвующие в заседании лица не возражали.

Учитывая отсутствие возражений участвующих в деле лиц, суд, закрыв предварительное судебное заседание, перешёл к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Краснодарского края, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, общество направило в налоговый орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестр юридических лиц по форме № Р14001, а именно в сведения о кодах дополнительных видов деятельности общества по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 27.05.2019 № 7525617А обществу отказано в государственной регистрации заявления ввиду того, что коды ОКВЭД содержат менее 4 цифровых знаков, а также подпись заявителя не засвидетельствована в нотариальном порядке.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 23.07.2019 № 24-12-790 жалоба общества на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 27.05.2019 № 7525617А оставлена без удовлетворения.

Указанное послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Оценивая обоснованность заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации, в том числе регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма № Р14001).

В соответствии с частью 4.1 статьи 9Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 7.18 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утв. Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ Лист Н заявления "Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" заполняется с учетом положений пункта 5.16 настоящих Требований, согласно которому в листе Л заявления "Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" указываются коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

В разделе 1 "Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц" указывается не менее четырех цифровых знаков (п. 5.16.1).

Как следует из материалов дела, общество ссылается на использование классификатора редакции 029-2001, однако в связи с вводом в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЭС Ред.2), ОК 029-2001 (КДЭС Ред.1) утратил силу с 01.01.2007.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст принят и введен в действие с 01.02.2014 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

С 28.06.2016 вступил в силу приказ ФНС России от 25.05.2016
№ ММВ-7-14/333@ «О внесении изменений в приложения к Приказу № 25» (зарегистрирован 16.06.2016 в Минюсте России, рег. № 42555, опубликован в официальных открытых и общедоступных источниках), согласно которого с 11.07.2016 для целей государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей используется ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Данная информация является общедоступной и размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы: www.nalog.ru, а также на официальном интернет-портале правовой информации: www.pravo.gov.ru, который в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» является официальным сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации.

Согласно п. 1.6 Требований Приказа № 25, для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, используются три поля, разделенные знаком "." ("точка"). Заполнение показателя осуществляется слева направо в соответствии с цифровым значением кода по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). При этом, указывается не менее четырех цифровых знаков кода.

В соответствии с п. 7.18 Требований Лист «Н» – «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» заявления по форме № Р14001 заполняется с учетом положений пункта 5.16 Требований, согласно которого «Сведения о кодах ОКВЭД» указываются коды по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

При этом, в силу п. 5.16.1 Требований, в разделе 1 «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ» указывается не менее четырех цифровых знаков.

Кроме того, данное требование об указании четырехзначных цифровых знаков кода ОКВЭД, а также источник указанных кодов ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) содержится в примечании Листа «Н» заявления по форме № Р14001.

Однако, в ходе осуществления проверки заявления по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения об АО «М-Проект», Инспекцией выявлено, что в листе «Н» заявления указан трехзначный код по ОКВЭД дополнительных видов деятельности: «52.2» - «Деятельность транспортная вспомогательная» включающая, вспомогательную деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и грузов, такую как управление объектами транспортной инфраструктуры или деятельность, связанную с погрузочно-разгрузочными работами непосредственно до или после перевозки или между сегментами перевозочного процесса, а также эксплуатацию и обслуживание всех транспортных средств (согласно действующего ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2).

Представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абзацем первым п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ является прямым основанием для отказа в государственной регистрации, в соответствии с пп. «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом указанной нормой также предусмотрено, что свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

- представления документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ (при государственной регистрации создаваемого юридического лица), непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- представления документов, предусмотренных ст. 22.1 - 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ (государственная регистрация индивидуальных предпринимателей), в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном п. 1 указанной статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Таким образом, в представленном для государственной регистрации заявлении по форме № Р14001 должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (за исключением представления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя). Однако, в представленном в Регистрирующий орган заявлении (вх. № 7525617А), в нарушение п. 1.2 Федерального закона № 129-ФЗ, подпись заявителя – ФИО2 не засвидетельствована в нотариальном порядке.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, одним из которых (пп. «г») предусмотрена возможность принятия решения об отказе в государственной регистрации, в случае несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, решение регистрирующего органа от 03.06.2019 № 7525617А об отказе в государственной регистрации, является законным, обоснованным и соответствующим нормам Федерального закона № 129-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.

Судья А.В. Гордюк