Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заявитель: ИП ФИО1, г. Геленджик

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик

Признать недействительным письмо №110-15-8401 от 26.06.2015 администрации МО г. Геленджик.
Признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0507047:6 в аренду ФИО1

при участии в заседании представителей:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт

от заинтересованного лица: представитель не явился, надлежаще извещен

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным письмо №110-15-8401 от 26.06.2015 администрации МО г. Геленджик, признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0507047:6 в аренду ФИО1

Заявитель в заседании поддержал заявленное требование.

Заинтересованное лицо не явилось, о времени и месте проведения уведомлено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из пояснений заявителя, ФИО1 обратился в МКУ МФЦ с. Дивноморское г. Геленджика с заявлением от 26.05.2015 года о предоставлении ему земельного участка кадастровым номером 23:40:0507047:6 в аренду за плату.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик письмом 26.06.2015 за № 110-15-8401/15-38-2 отказала в предоставлении земельного участка с указанием на отсутствие законных оснований для предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с данными выводами, Индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края. В обоснование заявленного требования, указывая, что 31.07.2000 года межведомственная комиссия по предварительному выбору земельных участков решила: считать возможной установку предпринимателем ФИО1 торгового павильона согласованного образца на земельном участке в <...> в районе кинотеатра «Олимпийский». Постановлением главы г. Геленджика от 07.08.2000 года № 986 протокол № 24 межведомственной комиссии был утвержден. 28.11.2000 года схема границ земельного участка была утверждена Главным архитектором г. Геленджика. По заказу ФИО1 место установки торгового павильона площадью 5x8 м. на земельном участке 56 кв. м. сроком на 3 года согласовано Главным архитектором г. Геленджика, а также отделом торговли и сферы услуг. 15.12.2000года по заказу ФИО1 место установки торгового павильона площадью 40 кв. м. сроком на 3 года согласовано Главным архитектором г. Геленджика.

19.01.2001 года Управлением архитектуры и градостроительства дано заключение о согласовании места размещения торгового павильона площадью 24 кв. м по ул. О. Кошевого в с. Дивноморское12.07.2001 года постановлением главы администрации г. Геленджика № 728 от 12.07.2001 года ИП ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок в границах, обозначенных на чертеже, площадью 24 кв. м. для обслуживания торгового павильона в районе к-т «Олимпийский» по ул. О. Кошевого в с. Дивноморское (копия прилагается).

30.08.2001 года между администрацией г. Геленджика и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 84-01, срок действия -до 12.07.2004 года, который зарегистрирован в ЕГРП о чем выдано свидетельство о регистрации права от 25.10.2001 года;

02.03.2005 года постановлением главы администрации МО г. Геленджик № 190 (по истечении срока договора аренды) на основании заявления ФИО1, ему был выделен в аренду спорный земельный участок расположенный по ул. О. Кошевого в с. Дивноморское, район Кинотеатра «Олимпийский». Указанным постановлением ФИО1 предписывалось, обратиться в Геленджикский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки земельного участка на кадастровый учет, заключить договор аренды з/у.

30.03.2005 года земельный участок был поставлен на учет с кадастровым номером 23:40:05:07047:0006.

21.04.2005 года между ФИО1 и Администрацией МО г. Геленджик был заключен договор № 4000001029 аренды земельного участка кадастровым номером 23:40:05:07047:0006 (окончание срока действия договора - 02.03.2008 года).

01.10.2010 года (по истечении срока договора аренды) постановлением администрации МО г. Геленджик № 2844 на основании заявления ФИО1, ему был предоставлен в аренду спорный земельный расположенный по ул. О. Кошевого в с. Дивноморское, район Кинотеатра «Олимпийский» участок на новый срок, кадастровый номер 23:40:05:07047:0006.

14.10.2010 года между ФИО1 и Администрацией МО г. Геленджик был заключен договор № 4000004011 аренды земельного участка кадастровым номером 23:40:05:07047:0006 (окончание срока действия договора -01.10.2013 года).

27.12.2013 года ФИО1 обратился в МФЦ г. Геленджика с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, на котором расположен торговый павильон, сроком на 49 лет.

Письмом администрации МО г. Геленджика от 14.01.2014 года ФИО1 был информирован о том, что в целях рассмотрения его обращения, в управление архитектуры и градостроительства администрации МО г. Геленджик был направлен соответствующий запрос.02.2014 письмом № 110-15-1439 администрацией МО г. Геленджик ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на основании того, что:

- исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках (ст. 36 Земельного кодекса РФ), а соответствующие документы, подтверждающие право собственности им предоставлены не были;

- по информации управления архитектуры и градостроительства г. Геленджика размещение временных, отдельно стоящих некапитальных объектов торговли не соответствует современной концепции градостроительного развития и нарушает архитектурно-эстетический облик г. Геленджика.

07.05.2014 года года ФИО1 обратился в МФЦ г. Геленджика с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, на котором расположен торговый павильон, сроком на 3 года.

17.04.2014письмом № 110-15-4203 администрацией МО г. Геленджик ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на основании того, что размещение временных, отдельно стоящих некапитальных объектов торговли не соответствует современной концепции градостроительного развития и нарушает архитектурно-эстетический облик г. Геленджика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса для удовлетворения соответствующего требования необходимо одновременное установление несоответствия обжалуемого решения нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно части четвертой статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Правовая природа этого срока не определена, однако пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом при рассмотрении спора по существу.

Обжалуемый отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик содержится в ответе от 26 июня 2015 года № 110-15-8401/15-38-02,

С заявлением индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд 18.12.2015.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование, суду не заявлено.

Указанное обстоятельство, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Как видно из материалов дела, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 1 октября 2010 года № 2844 спорный земельный участок был предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду сроком на три года для размещения торгового павильона.

На основании указанного выше постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 14 октября 2010 года № 4000004011.

Срок действия договора аренды истек 1 октября 2013 года.

16 декабря 2013 года по обоюдному согласию сторон договор аренды земельного участка был расторгнут соглашением № 254 о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Документов, подтверждающих право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объект недвижимого имущества, находящийся на спорном земельном участке, не представлено.

Как следует из пояснений заявителя и представленных в дело документов, на участке находится некапитальное строение.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов при наличии в совокупности условий, предусмотренных данными нормами.

Из изложенного следует, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует исключительное право на заключение нового договора аренды спорного земельного участка вне установленных процедур.

Учитывая изложенное, а также положения действующего законодательства Российской Федерации, суд считает, что администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отсутствуют законные основания для предоставления индивидуальному предпринимателю ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине следует возложить на заявителя по делу.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Боровик