Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Земляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к ООО «ЧОП «Скорпион», Краснодарский край, ст. Азовская,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «ЧОП «Скорпион» (далее – общество), Краснодарский край, ст. Азовская о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «в» п. 4, п. «г» ч. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности и п. «б» ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органа внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498, ч. 2 ст. 12 Закона от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «ЧОП «Скорпион» зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером <***>. Имеет действующую лицензию № 00638 от 26.10.2007.

03.02.2012 в ходе плановой выездной проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. В нарушение п. «б» ч. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органа внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г., № 498, ч. 2 ст. 12 Закона от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обществом нарушен пятидневный срок письменного уведомления о начале оказания охранных услуг по всем действующим договорам; экземпляры должностных инструкций частных охранников обществом не направлялись в органы внутренних дел по месту нахождения объектов охраны; охранники общества ФИО2, ФИО3 не были застрахованы за счет предприятия; сотрудник общества ФИО4 имел личную карточку охранника выданную на другое предприятие.

По результатам проверки административным органом в отношении ООО «ЧОП «Скорпион» составлен протокол об административном правонарушении от 03.02.2012 № КК 0015761, в котором действия общества были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 03.02.2012 № КК 0015761 содержит подпись директора общества ФИО5 о том, что ему разъяснены права и обязанности, что с нарушениями он согласен

Протокол об административном правонарушении от 03.02.2012 № КК 0015761 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 «Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 600 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются:

а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;

б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника;

в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.

В соответствии с п.12 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 600, о начале и об окончании оказания услуг по охране имущества лицензиат обязан в 5-дневный срок в письменной форме уведомить органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества, а при его транспортировке - орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.

В силу ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органа внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, лицензия на осуществление детективной деятельности предоставляется гражданам Российской Федерации, претендующим на получение лицензии, соответствующими подразделениями органов внутренних дел, уполномоченными на осуществление действий по лицензированию в этой сфере деятельности сроком на 5 лет.

Также в соответствии с п. «б» уведомление лицензиатом в письменной форме о заключении договора на оказание услуг, предусмотренных пунктом 7 части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", лица, производящего дознание, следователя или суд, в производстве которого находится уголовное дело, в течение 1 суток с момента его заключения.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки №19 от 03.02.2012 протоколом об административном правонарушении от 03.02.2012 № КК 0015761, объяснениями директора общества, действующей лицензией № 00638 от 26.10.2007.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «ЧОП «Скорпион» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Нарушений со стороны административного органа порядка привлечения общества к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность ответчика обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица, в частности совершение административного правонарушения впервые, признание допущенных нарушений и считает возможным назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЧОП «Скорпион» (ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская, ул. Речная,16) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Чесноков