Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демерчян А.А., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Четыре сезона», г. Славянск-на-Кубани,

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар,

о признании незаконным определения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения от 30.09.2021;

об обязании,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Четыре сезона» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным определения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения от 30.09.2021, об обязании Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края рассмотреть направленную жалобу на постановление об административном правонарушении.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2021 г. Государственной жилищной инспекцией по Краснодарскому краю было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 001014, которым ООО «УК Четыре сезона» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Заявителем в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ на данное постановление была подана жалоба посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) через личный кабинет Управляющей компании, так как Заявитель не согласен с вменяемым правонарушением.

07 октября 2021 г. на электронный адрес Заявителя (uk4sezona@yandex.ru) поступило определение об оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения от 30 сентября 2021.

Заявитель, не согласившись с вынесенным определением, обжаловал его в судебном порядке.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1. ст. 30.2 КоАП РФ на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно ч. 3. ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

Как следует из материалов дела, общество, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 001014, направило жалоба на постановление в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края посредством ГИС ЖКХ.

Определением от 30.09.2021 Государственная жилищная инспекция Краснодарского края оставила жалобу ООО «УК Четыре сезона» на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения. В частности, административный орган указал, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в форме электронного документа в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средами фото- и киносъемки, при этом ссылаясь на решение Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2019 № 20-ААД19-2.

Кроме того, административный орган ссылается на определения Конституционного суда, согласно которым, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора лицом по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 4 июня 2013 г. № 900-О, от 20 февраля 2014 г. N 332-0, от 20 марта 2014 года № 574-0, от 22 апреля 2014 г. № 806-О, от 20 декабря 2018 г. № 3124-0 и др.).

Однако, суд исходит из того, что анализ правовых положений изложенных в вышеназванных постановлениях, свидетельствует о судебном порядке обжалования постановлений, тогда как в рассматриваемом споре жалоба на постановление была подана в административном порядке.

В соответствии с ч. 1, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 1, ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, в разделе «Порядок рассмотрения обращения граждан» указан один из способов обращения в ГЖИ – через «ГИС ЖКХ».

В том числе, сайт Государственного информационного ресурса Жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) предусматривает направление обращений, заявлений, жалоб, скан образов документов в государственную жилищную инспекцию.

Кроме того, анализ практики обжалования решений административного органа предусматривает возможность подачи жалоб в электронном виде.

В связи с чем, ООО «УК Четыре сезона» правомерно направило жалобу на постановление об административном правонарушении в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края через систему ГИС ЖКХ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным определения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения от 30.09.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным определение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения от 30.09.2021.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Иванова