Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, г. Тимашевск

к предпринимателю Глущенко Татьяне Алексеевне, ст. Брюховецкая

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, г. Тимашевск обратился в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Глущенко Татьяне Алексеевне, ст. Брюховецкая о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 16.01.14г. № 18р-27-2014 в отношении предпринимателя Глущенко Татьяны Алексеевны в соответствии с планом, утвержденным генеральной прокуратурой Российской Федерации, 04.02.2014г. проведены мероприятия по контролю в организации торговли по адресу: ст. Брюховецкая, ул. О.Кошевого,104.

04.02.14 в 10 час. 50 мин. в результате проводимых мероприятий в организации торговли ИП Глущенко Т.А. магазин «Сказка» (реализация детских игрушек), расположенном по адресу: ст. Брюховецкая, ул. О.Кошевого,104 были выявлены нарушения продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации и утилизации, а именно: в торговом зале магазина на прилавке, на полу, на стеллажах, на полках в заприлавочном пространстве выставлены на продажу - реализуются игрушки детские в ассортименте: 4 шт. надувных игрушек - прыгунков в виде коровы, оленя пони, ослика разных цветов по цене 550 руб., 4 шт. в виде шаров - жёлтый по цене 200 руб., зеленый по цене 280 руб., красный по цене 180 руб., зелёный с пупырышками по цене 300 руб., 5 шт. мячей цветных надувных по цене 10 руб. каждый, 5 шт. погремушек в виде изображения «мишки» по цене 15 руб., «поросёнка» по цене 20 руб., «рыбки» по цене 40 руб., «теннисной/ ракетки с шариком» по цене 30 руб., «дудки» по цене 35 руб., 7 шт. масок карнавальных. (зайчика, бэтмана, человека-паука, цыплёнка, рыси, робота, льва) по цене 10 руб. каждая и т.д. без документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности ТР ТС, без упаковки (индивидуальной или групповой), без маркировки доступной для осмотра и идентификации; 2 пары роликовых коньков красного и чёрного цветов в упаковке со следующей информацией: производитель Шенжен Кшапенгада, трейд Ко Лтд № 602 А Джикангюст пылас Нъюкс Роуз Фу Тъян Дистрикт Шенжчен Китай по цене 1860 руб. (маркировка по ТР ТС должна содержать наименование, наименование страны изготовителя, наименование и местонахождение, импортёра, информацию для связи с ним, товарный знак изготовителя минимальный возраст ребёнка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, дата изготовления, срок службы, и т.д.), без документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности, без правил эксплуатации, способы гигиенической обработки и т.д., 3 шт. игрушки «Твой новый друг» производитель Китай по цене 1000 руб., 21 шт. часов детских с цветными ремешками для девочек и мальчиков в ценовом диапазоне 150-250 руб. без документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности ТР ТС, без упаковки (индивидуальной или групповой), без маркировки доступной для осмотра и идентификации. Игрушки для конечного приобретателя упаковываются в обезличенные полиэтиленовые ' пакеты типа «майки» с различными принтами серого (10 шт.), оранжевого (10 шт.) цветов без соответствующей маркировки, имеется указание веса 12 и 50 кг. соответственно, которая должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, в данном случае не предназначенную для контакта с пищевой продукцией, на упаковку, не предоставлена сопроводительная документация с информацией об упаковке с содержанием, определенной нормативной документацией (наименование упаковки, информация о назначении ее, условия хранения, возможность утилизации, способ обработки и т.д.)

Что является нарушением: ст. 20 ФЗ от 27.12.2012г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1, 3 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ст. 6, приложение 4 рис. 3 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011, ст. 1, 3, п. 4, 5 ст. 4, 6 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011, ч.1 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей»

В результате чего предпринимателем Глущенко Татьяной Алексеевной совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, г. Тимашевск в присутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении № 000719 от 04.02.2014, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол по делу об административном правонарушении и административный материал направлены в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2012 г. N917 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом РФ по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" ТР ТС 008/2011.

Вышеуказанный технический регламент согласно ст.1 ч. 3, ст.4 устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно п.4 ст.4 ТР ТС 008/2011 упаковка игрушки должна быть безопасной и исключать риск, связанный с удушьем ребенка.

Игрушка должна иметь индивидуальную и (или) групповую упаковку.

Маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Маркировка должна содержать следующую информацию ( п.5 ст.4 ТР ТС):

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем
лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости).

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований -в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Согласно ст.6 п.2 ТР ТС подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2012 г. N 1033 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом РФ по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" ТР ТС 005/2011.

Технический регламент разработан с целью установления на таможенной территории, Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований: к упаковке (укупорочным средствам), обеспечения свободного перемещения упаковки (укупорочных средств), выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 1 технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

В соответствии с ч.3 ст.1 ТР технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к упаковке (укупорочным средствам) и связанные с ними требования к процессам хранения, транспортирования и утилизации, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей упаковки (укупорочных средств)/ относительно ее назначения и безопасности.

Упаковка подразделяется по используемым материалам на следующие типы:

металлическая;

полимерная;

бумажная и картонная;

стеклянная;

деревянная;

из комбинированных материалов;

из текстильных материалов;

керамическая.

Согласно статьи 5 ТР ТС 005/2011 упаковка (укупорочные средства) и процессы ее
хранения, транспортирования и утилизации должны соответствовать требованиям
безопасности.

Упаковка (укупорочные средства) должна быть спроектирована и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению обеспечивалась минимизация риска, обусловленного конструкцией упаковки (укупорочных средств) и применяемыми материалами.

Упаковка, предназначенная для упаковывания пищевой продукции, включая детское питание, парфюмерно-косметической продукции, игрушек, изделий детского ассортимента, не должна выделять в контактирующие с ними модельные и воздушную среды вещества в количествах, вредных для здоровья человека, превышающих предельно допустимые количества миграции химических веществ.

Упаковка полимерная по механическим показателям и химической стойкости (если они предусмотрены конструкцией и назначением упаковки) должна соответствовать требованиям безопасности:

- должна обеспечивать герметичность;

- должна выдерживать установленное количество ударов при свободном падении }с высоты без разрушения (для укупоренных изделий, кроме парфюмерно-косметической продукции);

- должна выдерживать сжимающее усилие в направлении вертикальной оси корпуса упаковки (кроме пакетов и мешков);

- не должна деформироваться и растрескиваться при воздействии горячей воды (кроме пакетов и мешков);

- ручки упаковки должны быть прочно прикреплены к ней и выдерживать
установленную нагрузку;

- сварной и клеевой швы упаковки не должны пропускать воду;

- должна выдерживать установленную статическую нагрузку при растяжении (для
пакетов и мешков);

- внутренняя поверхность упаковки должна быть стойкой к воздействию упаковываемой продукции.

Согласно статьи 6 ТР маркировка упаковки должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), а также информацию о возможности его утилизации Лн информирования потребителей.

Маркировка должна содержать цифровое обозначение и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка, (укупорочные средства) и содержать пиктограммы и символы, предназначенные для контакта с пищевой продукцией; возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса.

Информация об упаковке (укупорочных средствах), должна быть приведена в сопроводительных документах и содержать:

- наименование упаковки (укупорочных средств);

- информацию о назначении упаковки (укупорочных средств);

- условия хранения, транспортирования, возможность утилизации;

- способ обработки (для многооборотной упаковки);

- наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним;

- наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии);

- дату изготовления (месяц, год);

- срок хранения (если установлен изготовителем (производителем).

Информация должна быть изложена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 7 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному/подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Информация о товарах должна доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом (часть 3 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей»).

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон "О техническом регулировании") со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными / документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному _ исполнению только в части, соответствующей целям; защиты жизни или здоровья граждан, _ имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Частью 1 статьи 13 указанного выше Закона установлено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Нарушение технических регламентов, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите нрав потребителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем, считает возможным назначить меру наказания в ее минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя ФИО1, 16.12.1974г. рождения, уроженку, ст. Брюховецкой, зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, ст. ФИО2, ул. Гоголя, 160, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Территориальный отдел в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах)

ИНН <***> КПП: 230801001 ОКАТО - 03610000

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по КК г. Краснодар

БИК: 040349001, Р/сч: <***>;

Код бюджета -14111601000016000140;

Наименование платежа - административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Иванова