Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи
Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации муниципального образования город Горячий Ключ (ИНН 2305011360; ОГРН 1022301070230),

к индивидуальному предпринимателю Нефедовой Наталье Анатольевне (ИНН 450107073798 ОГРНИП 321237500183741),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540 ОГРН 1042304982510),

о сносе самовольной постройки,

при участии: от ответчика – представитель по доверенности Южаков И.В., от иных лиц – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Нефедовой Наталье Анатольевне о сносе самовольной постройки.

Ответчиком обеспечена явка представителя по доверенности в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому ИП Нефедова Наталья Анатольевна возражает относительно заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На земельном участке, принадлежащем на праве собственности Нефедовой Наталье Анатольевне, с кадастровым номером 23:41:1017001:2220, площадью 1369 кв.м., расположенном по адресу: г.Горячий Ключ, ул.Михаила Корницкого, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, фактически построен единый объект - жилой дом сблокированной застройки, в связи с чем, имеются основания считать данное строение объектом самовольной постройки.

Нефедова Н.А. обратилась в управление градостроительства администрации муниципального Горячий Ключ с уведомлениями о планируемом реконструкции объекта индивидуального жилищного садового дома. Согласно каждому уведомлению заявлено строительство индивидуального жилого дома, площадью 80 кв.м. (размером 8x10 м), высотой 6 метров. По результатам рассмотрения уведомлений были выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строения или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 14 декабря 2020 года №709,713,714,716.

При проведении проверки органом муниципального контроля установлено, что земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в границах земельного участка расположено 2 объекта капитального строительства, к которым вплотную (без отступов) примыкает бетонный фундамент ориентировочной площадью 190 кв.м. Указанные объекты капитального строительства выстроены на едином фундаменте площадью 360 кв.м.

На двух объектах капитального строительства имеется кровля, заполнены оконные и дверные проёмы. Земельный участок частично огорожен по тыльной стороне участка. Имеющийся между указанными объектами проём ориентировочно 0,3 м., может являться деформационным швом, разделяющим общие смежные стены построенных объектов недвижимости, что может свидетельствовать об отнесении данных объектов капитального строительства к домам блокированной жилой застройки и не соответствует заявленным уведомлениям и является объектом самовольного строительства.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением о сносе самовольной постройки.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

По правилам ч. 1, 2 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

При этом в силу прямого указания ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Заявляя настоящие исковые требования, администрация указывает, что спорный объект возведен в несоответствии с ранее выданным уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекте индивидуального жилищного строительства.

Рассматривая иски о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2022 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено НПП ООО «ЮрИнСтрой» (350033, г. Краснодар, ул. Базовская Дамба, 8), экспертам Напалкову Андрею Вячеславовичу, Евтых Аскеру Адамовичу, Полтавскому Николаю Владимировичу, Миськову Илье Владимировичу, Миськовой (Глебовой) Алле Александровне.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

1) Определить в границах каких земельных участков расположен спорный объект (составить схему расположения) – два объекта, размерами 8х10 каждый, площадью 80 кв.м. каждый, имеющие признаки жилых домов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1017001:2220, площадью 1369 кв.м.

2) Определить действительные технические характеристики спорных объектов, функциональное назначение, с указанием того, является ли спорные объекты объектами капитального строительства?

3) Соответствует ли расположение спорных объектов генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории, градостроительному плану земельного участка, соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным нормам? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, то каким образом?

4) Соответствует ли расположение спорных объектов выданным разрешениям на строительство, проектной документации и иной технической документации (при их наличии)? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, то каким образом?

5) Не создает ли сохранение спорных объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

14.04.2022 в адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение, согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

Отвечая на первый вопрос, эксперт указывает следующее.

При сравнении измеренных данных (см. таб. №3 настоящего заключения) и сведений ЕГРН (см. таб. №1 настоящего заключения) экспертом определено, что спорный объект - два объекта, размерами 8x10 каждый, площадью 80 кв.м. каждый, полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ.

По результатам визуального осмотра и сведений ЕГРН экспертами определено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 расположены четыре объекта капитального строительства (жилых дома), нежилое строение и навес.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 расположены следующие объекты капитального строительства:

здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2672, количество этажей -2, завершение строительства - 2021 г., площадь - 127,40 кв.м.;

здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2681, количество этажей -2, завершение строительства - 2021 г., площадь - 127,50 кв.м.;

здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2682, количество этажей -2, завершение строительства- 2021 г., площадь - 118,60 кв.м.;

здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2677, количество

По результатам выполненных работ по определению положения на местное характерных точек и их камеральной обработки были получены координаты характер точек окружных границ объектов.

Все объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 (см. таб. №3 настоящего заключения).

Схема местоположения спорного объекта (два объекта, размерами 8x10 каждый, площадью 80 кв.м. каждый) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, относительно сведений ЕГРН, представлена в Приложении №1 к настоящему заключению.

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что исследуемые здания Литер 1 (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2672), Литер 2 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2681), Литер 3 (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2682, Литер 4 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2677) расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Михаила Корницкого, являются объектами капитального строительства. Функциональное назначение - индивидуальные жилые дома. По результатам обследования, выполненного в процессе проведенного экспертного осмотра, спорные объекты имеют следующие технические характеристики:

Литер 1, здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2672:

Уровень ответственности здания - 2;

Степень огнестойкости здания - II;

Класс здания по конструктивной пожарной опасности - СО;

Конструктивная система здания - бескаркасное;

Конструктивная схема - с поперечными и продольными несущими стенами;

Фундамент - ленточный монолитный железобетонный;

Цоколь - частично монолитный, частично кирпичный;

Плита пола 1 этажа - монолитная железобетонная, консольно выступающая за вертикальную плоскость внешней части цоколя на 500мм,

толщина плиты - 250мм;

С левой боковой стороны под плитой выполнена подпорная стенка из бетона и кирпича.

Межэтажное перекрытие - монолитная железобетонная плита, толщиной 200мм;

Несущие наружные стены - керамический камень "Poromax", кирпич, толщиной 250мм, расположены по краю плиты пола первого этажа;

Внутренние несущие стены - кирпич бутовый, толщиной 250мм;

Перегородки - кирпичные, керамический камень Poromax, толщиной 120мм;

Фасад - облицовочный кирпич, толщиной 120мм;

Межэтажное перекрытие - монолитная плита, толщиной 200мм;

Кровля - металлочерепица по деревянным конструкциям стропильной системы с устройством слоя минераловатного утеплителя;

Подвальный этаж - отсутствует;

Чердачный этаж - отсутствует;

Количество этажей - 2;

Площадь застройки - 85,4м.кв;

Общая площадь - 123,15 кв.м;

Площадь - 127,40 кв.м.

Высота от ур. земли до конька - 7,9м

Высота этажа - 3 м.

Размеры в плане – 8 м х10 м; Количество помещений - 10;

Расстояние от наружной поверхности западной стены до западной земельного участка - 4,82м;

Расстояние от наружной поверхности северной стены до северной гран; земельного участка - 9,49м;

Расстояние от наружной поверхности южной стены до южной границы земельного участка- 13,2м;

Расстояние от наружной поверхности восточной стены до западной поверхности наружной стены здания Литер 2 - 300мм.

Сети водоснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети теплоснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети электроснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети водоотведения - находятся в процессе строительства;

Заполнения оконных проемов - выполнены из ПВХ профилей оконных систем "Proplex".

Заполнение входного дверного проема - металлическая входная дверь. Объемно - планировочные решения:

Помещение№1 - Коридор, площадь 14,4 кв.м; высота 3 м;

Помещение№2 - Сан.Узел, площадь 6 кв.м; высота Зм;

Помещение№3 - Кухня-гостинная, площадь 32,3 кв.м; высота Зм;

Помещение№4 - Жилая комната, площадь 11,95 кв.м; высота Зм;

Помещение№5 - Коридор, площадь 6 кв.м; высота Зм;

Помещение№6 - Жилая комната, площадь 16,3 кв.м; высота Зм;

Помещение№7 - Жилая комната, площадь 11,6 кв.м; высота Зм;

Помещение№8 - Гардеробная, площадь 3,3 кв.м; высота Зм;

Помещение№9 - Жилая комната, площадь 11,7 кв.м; высота Зм;

Помещение№10 - Сан.узел, площадь 9,6 кв.м; высота Зм.

Итого: общая площадь составляет 123,15 кв.м; в том числе жилая штощадь:39,85 кв.м.

Литер 2, здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2681:

Уровень ответственности здания - 2;

Степень огнестойкости здания - II;

Класс здания по конструктивной пожарной опасности - СО;

Конструктивная система здания - бескаркасное;

Конструктивная схема - с поперечными и продольными несущими стенами;

Фундамент - ленточный монолитный железобетонный;

Цоколь - частично монолитный, частично кирпичный; Плита пола 1 этажа - монолитная железобетонная, консольно выступающая за вертикальную плоскость внешней части цоколя на 500мм, толщина плиты - 250мм; С левой боковой стороны под плитой выполнена подпорная стенка из бетона и кирпича.

Межэтажное перекрытие - монолитная железобетонная плита, толщиной 200мм;

Внутренние несущие стены - кирпич бутовый, керамический камень Poromax толщиной 250мм; на втором этаже по оси Б толщина стены 120мм;

Перегородки - кирпичные, керамический камень Poromax, толщиной 120мм;

Фасад - облицовочный кирпич, толщиной 120мм;

Межэтажное перекрытие - монолитная плита, толщиной 200мм;

Кровля - металлочерепица по деревянным конструкциям стропильной с устройством слоя минераловатного утеплителя; Подвальный этаж - отсутствует; Чердачный этаж - отсутствует; Количество этажей - 2; Площадь застройки - 85,4м.кв; Общая площадь - 123,15 кв.м; Площадь: 127,50 кв.м.; Высота от ур.земли до конька - 7,9м; Высота этажа - Зм; Размеры в плане - 8м* 1 Ом; Количество помещений - 10;

Расстояние от наружной поверхности западной стены до наружной поверхности стены здания Литер 1 - 300мм;

Расстояние от наружной поверхности северной стены до северной границы земельного участка - 9,49м;

Расстояние от наружной поверхности южной стены до южной границы земельного участка- 13,12м;

Расстояние от наружной поверхности восточной стены до западной поверхности наружной стены здания Литер 3 - 800мм. Сети водоснабжения - находятся в процессе строительства; Сети теплоснабжения - находятся в процессе строительства; Сети электроснабжения - находятся в процессе строительства; Сети водоотведения - находятся в процессе строительства;

Заполнения оконных проемов - выполнены из ПВХ профилей оконных систем "Proplex".

Заполнение входного дверного проема - металлическая входная дверь. Объемно - планировочные решения:

Помещение№1 - Коридор, площадь 14,4 кв.м; высота Зм;

Помещение№2 - Сан.Уел, площадь 6 кв.м; высота Зм;

Помещение№3 - Кухня-гостиная, площадь 32,3 кв.м; высота Зм;

Помещение№4 - Жилая комната, площадь 11,95 кв.м; высота Зм;

Помещение№5 - Коридор, площадь 6 кв.м; высота Зм;

Помещение№6 - Жилая комната, площадь 16,3 кв.м; высота Зм;

Помещение№7 - Жилая комната, площадь 11,6 кв.м; высота Зм;

Помещение№8 - Гардеробная, площадь 3,3 кв.м; высота Зм;

Помещение№9 - Жилая комната, площадь 11,7 кв.м; высота Зм;

Помещение№10 - Сан.узел, площадь 9,6 кв.м; высота Зм.

Итого: общая площадь составляет 123,15 кв.м; в том числе жилая площадь:39,85 кв.м.

Литер 3, здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2682:

Уровень ответственности здания - 2;

Степень огнестойкости здания - II;

Класс здания по конструктивной пожарной опасности - СО;

Конструктивная система здания - бескаркасное;

Конструктивная схема - с поперечными и продольными несущими стенами;

Фундамент - ленточный монолитный железобетонный;

Цоколь - частично монолитный, частично кирпичный;

Плита пола 1 этажа - монолитная железобетонная, консольно выступающая за вертикальную плоскость внешней части цоколя на 500мм, толщина плиты -250мм; С левой боковой стороны под плитой выполнена подпорная стенка из бетона и кирпича.

Межэтажное перекрытие - монолитная железобетонная плита, толщиной 200мм:

Внутренние несущие стены - кирпич бутовый, керамический камень Poromax. толщиной 250мм;

Перегородки - кирпичные, керамический камень Poromax, толщиной 120мм;

Фасад - облицовочный кирпич, толщиной 120мм;

Межэтажное перекрытие - монолитная плита, толщиной 200мм;

Подвальный этаж - отсутствует;

Чердачный этаж - отсутствует;

Количество этажей - 2;

Площадь застройки - 80,4 м.кв;

Общая площадь - 114,6 кв.м;

Площадь - 118,6 кв.м;

Высота от ур.земли до конька - 7,5м;

Высота этажа - 3 м;

Размеры в плане - 7,5м х 10м;

Количество помещений - 9;

Расстояние от наружной поверхности западной стены до наружной поверхности стены здания Литер 2 - 840мм;

Расстояние от наружной поверхности северной стены до северной границы земельного участка - 9,49м;

Расстояние от наружной поверхности южной стены до южной границы земельного участка- 13,12м;

Расстояние от наружной поверхности восточной стены до западной поверхности наружной стены здания Литер 4 - 550мм.

Сети водоснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети теплоснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети электроснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети водоотведения - находятся в процессе строительства;

Заполнения оконных проемов - выполнены из ПВХ профилей оконных систем "Proplex".

Заполнение входного дверного проема - металлическая входная дверь. Объемно - планировочные решения:

Помещение№1 - Коридор, площадь 12 кв.м; высота Зм;

Помещение№2 - Сан.Узел, площадь 3,9 кв.м; высота Зм;

Помещение№3 - Кухня-гостиная, площадь 32,5 кв.м; высота Зм;

Помещение№4 - Жилая комната, площадь 11 кв.м; высота Зм;

Помещение№5 - Коридор, площадь 3,1 кв.м; высота Зм;

Помещение№6 - Жилая комната, площадь 26,8 кв.м; высота Зм;

Помещение№7 - Жилая комната, площадь 16,69 кв.м; высота Зм;

Помещение№8 - Ванная, площадь 6,5 кв.м; высота Зм.,

Помещение без номера - 2,11 кв.м, высота Зм;

Итого: общая площадь составляет 114,6 кв.м; в том числе жилая площадь:56,6 кв.м.

Литер 4, здание (жилой дом) с кадастровым номером 23:41:1017001:2677:

Уровень ответственности здания - 2;

Степень огнестойкости здания - II;

Класс здания по конструктивной пожарной опасности - СО;

Конструктивная система здания - бескаркасное;

Конструктивная схема - с поперечными и продольными несущими стенами;

Фундамент - ленточный монолитный железобетонный;

Цоколь - частично монолитный, частично кирпичный;

Плита пола 1 этажа - монолитная железобетонная, консольно выступающая за вертикальную плоскость внешней части цоколя на 500мм, толщина плиты - 250мм;

С левой боковой стороны под плитой выполнена подпорная стенка из бетона и кирпича.

Межэтажное перекрытие - монолитная железобетонная плита, толщиной 200мм;

Внутренние несущие стены - кирпич бутовый, керамический камень Poromax, толщиной 250мм;

Перегородки - кирпичные, керамический камень Poromax, толщиной 120мм;

Фасад - облицовочный кирпич, толщиной 120мм;

Межэтажное перекрытие - монолитная плита, толщиной 200мм;

Кровля - металлочерепица по деревянным конструкциям стропильной системы

с устройством слоя минераловатного утеплителя;

Подвальный этаж - отсутствует;

Чердачный этаж - отсутствует;

Количество этажей - 2;

Площадь застройки - 80,4м.кв;

Общая площадь - 123 кв.м;

Площадь: 127,4 кв.м.

Высота от ур.земли до конька - 7,5м;

Высота этажа - Зм;

Размеры в плане - 7,5м* 10м;

Количество помещений - 9;

Расстояние от наружной поверхности западной стены до наружной поверхности стены здания Литер 3 - 570мм;

Расстояние от наружной поверхности северной стены до северной границы земельного участка - 9,49м;

Расстояние от наружной поверхности южной стены до южной границы земельного участка- 13,2м;

Расстояние от наружной поверхности восточной стены до восточной границы земельного участка - 4,57;

Сети водоснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети теплоснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети электроснабжения - находятся в процессе строительства;

Сети водоотведения - находятся в процессе строительства;

Заполнения оконных проемов - выполнены из ПВХ профилей оконных систем "Proplex".

Заполнение входного дверного проема - металлическая входная дверь.

К правой стороне здания пристроен навес.

Объемно - планировочные решения:

Помещение№1 - Коридор, площадь 14 кв.м;

Помещение№2 - Сан.Уел, площадь 5,9 кв.м; высота Зм;

Помещение№3 - Кухня-гостинная, площадь 29 кв.м; высота Зм;

Помещение№4 - Жилая комната, площадь 11 кв.м; высота Зм;

Помещение№5 - Коридор, площадь 5,2 кв.м; высота Зм;

Помещение№6 - Жилая комната, площадь 24,7 кв.м; высота Зм;

Помещение№7 - Гардероб, площадь 3,8 кв.м; высота Зм;

Помещение№8 - Жилая комната, площадь 11,5 кв.м; высота Зм;

Помещение№9 - Сан.узел, площадь 9,4 кв.м; высота Зм;

Итого: общая площадь составляет 114,5 кв.м; в том числе жилая площадь:47,2 кв.м.

При ответе на третий вопрос эксперт пришел к выводу о том, что, сравнив фактические технические характеристики исследуемых зданий Литер 1 (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2672), Литер2 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2681), ЛитерЗ (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2682, Литер4 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2677), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул. Михаила Корницкого, с нормативными требованиями градостроительных норм, строительных правил, правил землепользования и застройки МО г.Горячий Ключ, противопожарными требованиями, предъявляемыми к строительству аналогичных объектов капитального строительства, экспертами определено следующее:

в части принятых объёмно-планировочного и архитектурного решения соответствует нормативным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 2.1.22; 2.1.23; 2.1.27; 2.1.31; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края» от 01.04.2004г; п. 4.5; п.6.1; 6.2; 8.1; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», от 21.04.2017г.

в части принятых конструктивных решений соответствует нормативным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.5.18.16; п.5.18.18; п.5.18.17; п.9.1.4; п.9.1.7; п.9.1.8; л.9.1.10; п.9.1.12; п.9.2.1; п.9.2.4; п.9.2.5; п.9.6.1; п.9.6.5; п.9.6.9; п.9.11.2; п.9.11.7; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; п. 4.1; п. 4.6; п. 9.7; СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции». Дата введения 01.07.2021г; п. 2.1.1; п. 2.1.41; п. 2.1.50; п. 2.1.63; п. 2.1.64; п. 2.1.65; п. 2.1.70; л. 2.1.75; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края» от 01.04.2004г; п. 6.4.4.1; п. 6.4.4.6; Свода правил СП 17.13330.2017 «Кровли», от 01.12.2017г; л. 6.6; п. 7.1; п. 6.6; п. 7.11; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», от 21.04.2017г; л. 8.1. Свода правил СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88». По результатам обследования возводимых строений экспертами определено, что имеются отклонения от принятых проектных конструктивных решений при устройстве фундаментов ленточных и полов 1 этажа жилых домов, а именно: плита пола 1 этажа выполнена единой для всех 4-х зданий, проектными решениями предусмотрена плита для каждого здания. Указанные отклонения допущены в процессе производства строительных работ, что противоречит требованиям п.5.18.1 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», согласно которому: «Строительный контроль законченных конструкций или частей зданий и сооружений следует производить на соответствие: фактических геометрических параметров конструкций рабочим чертежам и отклонениям по таблице 5.12...». Учитывая текущее техническое состояние строений, определенное экспертами по результатам визуального и инструментального обследования, на основании действующих нормативных требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», характеризующееся как работоспособное техническое состояние, допущенные в процессе производства строительных работ отклонения являются устранимыми, путем внесения соответствующих корректировок в принятые проектные решения с целью завершения строительства и сдачи объектов капитального строительства в установленном порядке в эксплуатацию.

в части соблюдения санитарных норм - соответствует требованиям п. 2.4; п. 2.5: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

в части соблюдения противопожарных требований - объемно-планировочные и конструктивные решения зданий соответствует требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», от 19.09.2020г; п 4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», от 24.06.2013г.

в части соблюдения «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Горячий Ключ» - месторасположение исследуемых зданий относительно сложившейся застройки и относительно к требованиям территориального зонирования не противоречит требованиям Часть 3, ст. 38 «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Горячий Ключ».

Исследуя четвертый вопрос, экспертом сделан вывод о том, что расположение спорных объектов имеет отклонения от параметров размещения, указанных в уведомлениях о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 11.12.2020г, на которые Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Горячий Ключ выдало Уведомления №709,№713,№714,№716 о соответствии указанных в уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строения или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Отклонения составляют от 0,13м до 1,71м. С учетом данных отклонений размещения, исследуемых зданий Литер 1 (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2672), Литер 2 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2681), Литер 3 (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2682, Литер4 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2677) расположены в пределах места допустимого размещения зданий, строений сооружений, обозначенного в градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220.

Отвечая на пятый вопрос, эксперт указывает следующее.

Возводимые: индивидуальные жилые дома: Литер 1 (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2672), Литер2 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2681), Литер 3 (здание жилой дом, КН 23:41:1017001:2682), Литер4 (здание жилой дом КН 23:41:1017001:2677) , расположенные в границах земельного участка с КН 23:41:1017001:2220 по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Михаила Корницкого соответствует требованиям строительных норм, санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм, предъявляемым к аналогичным объектам капитального строительства, следовательно, исходя из своего месторасположения, текущего технического состояния, объемно-планировочного и конструктивного решения, угрозу жизни и здоровью граждан не создают. В целях же завершения строительства указанных индивидуальных жилых домов и сдачи их в установленном порядке в эксплуатацию требуется выполнение внесения соответствующих корректировок в ранее принятые проектные решения.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу.

Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

Заключение судебной экспертизы, представленное в материалы настоящего дела соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, не содержит противоречий, неясностей и неполноты выводов, вследствие чего, у суда, при отсутствии сомнений в его обоснованности.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2022 вызваны на допрос эксперты Напалков Андрей Вячеславович, Евтых Аскер Адамович, Полтавский Николай Владимирович, Миськов Илья Владимирович, Миськова (Глебова) Алла Александровна.

Допрошенные в ходе судебного заседания эксперты Миськов Илья Владимирович и Полтавский Николай Владимирович пояснили, что расположение четырёх зданий, имеющих самостоятельный, отдельный фундамент, на единой плите первого этаже технологически допустимо, не нарушает строительных норм и правил.

Кроме того, в целях устранения сомнений относительно создания сохранением двух объектов, размерами 8х10 каждый, площадью 80 кв.м. каждый, имеющих признаки жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1017001:2220, площадью 1369 кв.м. угрозы жизни и здоровью граждан, а равно угрозы повреждения соседним объектам имущества, в части соответствия таких объектов нормам противопожарной безопасности, в материалы дела ответчиком представлены следующие пояснения и заключения.

По заключенному договору Нефедовой Н.А., аккредитованной организацией в МЧС РФ - ООО «Системы пожарной безопасности» было произведено исследование, произведен отчет, зыдано заключение величин пожарных рисков о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима на объектах защиты : Жилых домов Литер № 1, Литер № 2, Литер № 3, Литер № 4, возведенных на земельном участке с кадастровым №23:41:1017001:2220.

Заключения и отчеты составлены Карасевым А.С, имеющим квалификационное удостоверение должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) № 23-0039, на основании приказа Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 05.08.2020 года № 954, сроком действия до 04.08.2020.

По результатам проведения независимой оценки пожарного риска указано следующее.

Исследованные объекты имеют следующие характеристики: Класс функциональной пожарной опасности - Ф1.4, Класс конструктивной пожарной опасности - СО, степень огнестойкости здания - И.

В результате анализа документов и обследования объектов защиты, установлено, что объекты защиты имеют систему обеспечения пожарной безопасности (ч.1,ст.5, №123-Ф3).

На объектах защиты применяются основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной безопасности, соответствующими требуемой степени огнестойкости зданий по классу его конструктивной пожарной опасности (ст.57 ФЗ № 123-ФЗ)

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения объектов защиты, в соответствии со ст. 80 ФЗ № 123-ФЗ, обеспечивают в случае пожара:

- эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара,

- возможность проведения мероприятий по спасению людей,

- возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение,

- возможность подачи огнетушительных веществ в очаг пожара,

- нераспространение пожара в соседние здания.

Число эвакуационных выходов из помещения соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Объекты защиты не требуется оборудовать аварийным выходом (п. 5.4.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Объекты защиты имеет источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1,ч.2 ст. 62 Ф3№ 123-ФЗ).

Объекты защиты соответствуют предъявленным требованиям, предусмотренным п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На объекте защиты выполняются требования «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно выводам в данных заключениях указано, что в данных объектах в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, противопожарный режим соблюдается.

В соответствие со ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объекты защиты: жилые дома Литер № 1, Литер № 2, Литер № 3, Литер № 4, по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, (кадастровый № зем. участка 23:41:1017001:2220), объекты защиты признаны соответствующими требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям.

Как указано в данных заключениях и отчетах по расчету величин пожарного риска специалистом Карасевым А.С. исследованы четыре жилых дома, расположенных на земельном участке с кадастровым № 23:41:1017001:2220, исследование проведено согласно Приказа МЧС России № 382 от 30.06.2009 года «Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной безопасности» (с изменениями от 12.12.2011 в редакции Приказа МЧС России № 749 и с изменениями от 02.12.2015 в редакции Приказа МЧС России № 632).

В выводах отчетов по расчету величин пожарного риска четырех жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым № 23:41:1017001:2220, указано следующее.

Объекты имеют такое объемно-планировочное и организационное исполнение, что индивидуальный пожарный риск в сценарии № 1 составляет 3,078 ' 10"9, что соответствует требуемому и не превышает значение одной миллионной в год при размещении одного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке.

На объектах защиты не требуется выполнение требований пожарной безопасности установленных нормативными документами по пожарной безопасности согласно статьи 6 Федерального закона от 22 июня 2008 года № 123-ФЗ.

Построенные четыре жилые дома возведены при их размещении на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 по отношению к соседним земельных участкам и находящимся на них объектам недвижимости, в том числе по отношению к друг-другу, с учетом конструктивных решений, ограждающих и несущих конструкций, на данных объектах защиты применяются основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной безопасности, соответствующими требуемой степени огнестойкости зданий по классу его конструктивной пожарной опасности, отвечают требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям.

Данные заключения на каждый из жилых домов, обозначенных в заключениях по Литерами № 1, № 2, № 3, № 4 зарегистрированы в Отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Горячий Ключ ГУ МЧС России по КК 04.07.2022.

ООО «Системы пожарной безопасности» выданы заключения о независимой оценке пожарных рисков о соответствии противопожарным нормам и правилам возведения, размещения, строительства Нефедовой Н.А. объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым № 23:41:1017001:2220, где указано, что пожарные отклонения от действующих норм пожарной безопасности отсутствуют.

Тем самым, Нефедова Н.А. произвела строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке с кадастровым № 23:41:1017001:2220 в соответствии с требованиями пунктов 4.11 и 4.13 Свода Правил СП 4.13130.2013, утвержденным Приказом МЧС № 89, а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», от 19.09.2020г; п 4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» от 24.06.2013 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение о сносе самовольной постройки не может быть принято в соответствии со ст. 222 ГК РФ в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при наличии одновременно следующих условий:

- права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

- параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

- эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

В соответствии с представленной в материалы дела Выпиской из ЕГРН от 11.08.2021, разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером 23:41:1017001:2220 по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Михаила Корницкого, является индивидуальное жилищное строительство.

Доказательств того, что принадлежащие ответчику объекты не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства для данной зоны, истец в материалы дела не представил.

Несоответствие спорных объектов градостроительным и строительным нормам и правилам, создании им угрозы жизни и здоровью граждан документально не подтверждено.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2022 № 308-ЭС21-4522 по делу № А63-14361/2019, отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольной постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, о чем было также указано в определении Верховного Суда от 17.12.2019 № 306-эс19-15447, суды должны были дать правовую оценку другим обстоятельствам, имеющим отношение к рассмотрению дела.

При рассмотрении дела было установлено, что спорные объекты, согласно выводам проведенной по делу судебной экспертизы не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а ответчиком получен ряд согласований, необходимых для их строительства и эксплуатации.

На основании вышеизложенного, исковые требования о сносе самовольной постройки не подлежат удовлетворению, как несоразмерные допущенному ответчиком нарушению.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований истца к индивидуальному предпринимателю Нефедовой Наталье Анатольевне.

Принимая во внимание отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований о сносе самовольной постройки, требования администрации о взыскании судебной неустойки также не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021, подлежат отмене.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021 по делу № А32-49800/2021 отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев