Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Дом торговли «Цель», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – административный орган) от 30.09.2009 г. № 3349 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Представители заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, поддержали доводы, изложенные в заявлении, аргументируя тем, что действия общества носят малозначительный характер.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, аргументируя их тем, что в торговом зале образцы товаров, предлагаемые для продажи, не имеют ярлыков с указанием кратких аннотаций и основных технических характеристиках изделия. Осуществляется продажа технически сложных товаров бытового назначения без информации в документах по эксплуатации на изделие, на транспортной упаковке и никаким иным способом не доведена информация о фирменном наименовании и месте нахождения изготовителя товара, месте нахождения организации уполномоченной изготовителем на принятие претензий от покупателей и производящих ремонт и техническое обслуживание товара. Отсутствует информация о гарантийном сроке и сроке службы товара.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 23 № 001134745, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 24.08.2009 г. № 2705р-16-2009 административным органом проведена проверка общества по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

По результатам проверки составлен акт от 16.09.2009 г., протокол об административном правонарушении от 18.09.2009 г. № 007955, которым установлено, что обществом допущено нарушение законодательства о защите прав потребителей, а именно: в торговом зале образцы товаров, предлагаемые для продажи - стиральные машины, пылесосы, посудомоечные машины, варочные поверхности, духовые шкафы, воздухоочистители, не имеют ярлыков с указанием кратких аннотаций и основных технических характеристиках изделия. Осуществляется продажа технически сложных товаров бытового назначения без информации в документах по эксплуатации на изделие, на транспортной упаковке и никаким иным способом не доведена информации о фирменном наименовании и месте нахождения изготовителя товара, месте нахождения организации уполномоченной изготовителем на принятие претензий от покупателей и производящих ремонт и техническое обслуживание товара. Отсутствует информация о гарантийном сроке и сроке службы товара. На потребительской упаковке в эксплуатационных документах, гарантийном талоне, или каким либо другим способом не доведена дата изготовления на следующие электробытовые товары - холодильник, стиральную машину, варочные поверхности торговой марки САGОR, импортного производства на общую сумму 103 718 рублей.

Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление по делу об административном правонарушении от 30.09.2009 г. № 3349, которым общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 руб.

Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно статье 14.15 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 и 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», указано, что в обязательном порядке должна содержать информация о товаре, в том числе информацию о фирменном наименовании и адресе (месте нахождения) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера и какими способами она доводится до сведения потребителей: информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г., определен перечень информации, которая должна содержаться на товаре, и указаны способы ее доведения до сведения потребителей.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г., продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г., информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В силу пункта 47 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г., бытовые радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото- и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости сборку изделия и его наладку.

Согласно пункту 48 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 г., образцы предлагаемых для продажи товаров должны быть размещены в торговом зале, иметь оформленные ярлыки с указанием наименования, марки, модели, артикула, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие его основные технические характеристики.

Из материалов дела следует, что обществом допущено нарушение законодательства о защите прав потребителей, а именно: в торговом зале образцы товаров, предлагаемые для продажи - стиральные машины, пылесосы, посудомоечные машины, варочные поверхности, духовые шкафы, воздухоочистители, не имеют ярлыков с указанием кратких аннотаций и основных технических характеристиках изделия. Осуществляется продажа технически сложных товаров бытового назначения без информации в документах по эксплуатации на изделие, на транспортной упаковке и никаким иным способом не доведена информации о фирменном наименовании и месте нахождения изготовителя товара, месте нахождения организации уполномоченной изготовителем на принягие претензий от покупателей и производящих ремонт и техническое обслуживание товара. Отсутствует информация о гарантийном сроке и сроке службы товара. На потребительской упаковке в эксплуатационных документах, гарантийном талоне, или каким либо другим способом не доведена дата изготовления на следующие электробытовые товары - холодильник, стиральную машину, варочные поверхности торговой марки САGОR, импортного производства на общую сумму 103 718 рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в деяниях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

Судом не может быть принят довод заявителя о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности, как необоснованный.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Осуществление хозяйственной деятельности с грубым нарушением прав потребителей не относит его к категории малозначительных, характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения, поэтому не может являться малозначительным.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок привлечения общества к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, акт проверки от 16.09.2009 г. составлен в присутствии законного представителя общества – директора ФИО4, представителя общества по доверенности – ФИО2, о чем свидетельствуют их подписи. Протокол об административном правонарушении от 18.09.2009 г. составлены в присутствии представителя общества по доверенности – ФИО2, о чем свидетельствует его подпись.

Протоколом об административном правонарушении назначена дата рассмотрения дела на 30.09.2009 г.

Постановление от 30.09.2009 г. № 3348 вынесено в присутствии представителя общества по доверенности – ФИО2

Судом установлено, что административным органом соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, административный орган доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 208, 211, АПК РФ, статьей 14.15 КоАП РФ, статьями 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 30.09.2009 г. № 3349 о привлечении ООО «Дом торговли «Цель» к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей по статье 14.15 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в пятнадцатый апелляционный суд.

Судья А.В. Лесных