Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Базавлука Игоря Ивановича, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО «КОПС» г. Кропоткин

к Северо-Кавказскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Армавирскому территориальному отделу г. Кропоткин

о признании незаконным и отмене постановления № 357/09-164 от 19.10.2009г.

при участии в заседании:

от заявителя: Шавлякова Л.С. – представитель по доверенности от 26.01.2010г.

от ответчика: Бурсайлова В.С. – представитель по доверенности от 03.11.2009г.

Дорохина Е.Г. – представитель по доверенности от 13.11.2009г.

установил:

Заявлено о признании незаконным и отмене постановления № 357/09-164 от 19.10.2009г. о привлечении ОАО «КОПС» г. Кропоткин к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании и отзыве на заявление возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

16.10.2009г. на основании распоряжения Управления от 01.10.2009г. № 2170/09 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками, сетями и оборудованием, работающим под давлением, проведена выездная проверка в отношении ОАО «КОПС» г. Кропоткин.

При проведении проверки административным органом установлено, что обществом допущена эксплуатация паропровода от котельной к зданию БФЦ, разводящих паропроводов по зданию БФЦ, камер пропарки ЖБИ с нарушением требований ст. 2.1., 2.3.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» отсутствуют обученные, аттестованные лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

По результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении ответчиком вынесено постановление от 19.10.2009г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель с привлечением его к административной ответственности не согласен, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Изучив документы по делу, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358) эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Согласно п. 2.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358) эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик. С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.

Согласно представленным заявителем доказательствам, работники ОАО «КОПС» прошли соответствующую подготовку.

Так, в соответствии с приказом № 444 от 09.06.2009г. по личному составу ОАО «КОПС» за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов пара и горячей воды назначен мастер КИПиА Аверин А.И., обладающий удостоверением № 30-09-3282-01 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в подтверждение прохождения аттестации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

При этом, у ответственного лица 29.05.2009г. была проведена проверка знаний в соответствии с должностными обязанностями, что подтверждается протоколом заседания территориальной аттестационной комиссии Северо-Кавказского управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора № 30-09-3282.

Приказом № 444 от 09.06.2009г. по личному составу ОАО «КОПС» назначен обслуживающий персонал паропровода 4 категории: Ватулина Н.И., Мартынова И.А., Ничаева А.В., Марисий А.С., также прошедшие специальную подготовку и имеющих соответствующие удостоверения.

Указанные обстоятельства подтверждаются также решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 11.11.2009г. по делу № 12-82/09 по заявлению Курачинова Р.М. об обжаловании постановления инспектора Ростехнадзора от 19.10.2009г. о назначении административного наказания по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 500 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, материалами дела не подтверждаются доводы административного органа об отсутствии обученных, аттестованных лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Согласно пункту 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Армавирского территориального отдела г. Кропоткин№ 357/09-164 от 19.10.2009г. о привлечении ОАО «КОПС» г. Кропоткин к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья Базавлук И.И.