Гражданский кодекс часть 1

ООО «Южная нефтяная компания» (заявитель, общество, компания) г.Армавир обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению (ГУ) Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» (учреждение, административный орган) г.Армавир о признании незаконным и отмене Постановления административного органа №4 от 14.03.2008г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее Закон Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ) и наложении на общество административного штрафа в размере 3 000 руб.

Заявитель считает, что Постановление административного органа №4 от 14.03.2008г. является незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении, на основании которого было вынесено оспариваемое Постановление, был составлен в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

Представитель ООО «Южная нефтяная компания» в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их.

В отзыве на заявление компании ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» считает несостоятельными доводы заявителя и просило оспариваемое Постановление оставить без изменения, а заявление общества – без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16:00 07.04.2008 до 10:30 11.04.2008г.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости и допустимости, суд установил.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы города Армавира №3355 от 28.11.2007г. был утвержден Перечень организаций города Армавира, которым вводятся квоты для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 2008 год. В указанный перечень вошло и ООО «Южная нефтяная компания».

В ходе контрольного мероприятия 28.01.2008г. Государственным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» было выявлено, что ООО «Южная нефтяная компания» не выполняет установленную ей обязанность по трудоустройству инвалидов.

Для проверки сложившейся ситуации ООО «Южная нефтяная компания» было вызвано на камеральную проверку с пакетом необходимых документов, в результате которой факт нарушения заявителем Постановления Главы города Армавира от 28.11.2007г. №3355. подтвердился. По данному факту вынесено предписание об устранении обществом выявленных нарушений сроком до 21.02.2008г.

В результате невыполнения требований указанного предписания 28.02.2008 в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении №4, а 14.03.2008 года Государственным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» было вынесено Постановление №4 о наложении на общество административного штрафа в размере 3000 руб..

Несогласие ООО «Южная нефтяная компания» с указанным Постановлением административного органа и явилось основанием для обращения общества в суд с заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно Закону Краснодарского края от 28.06.2007г. №1258-КЗ «Об органах государственной службы занятости населения Краснодарского края», а также Устава Государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» осуществляет широкий круг полномочий в области занятости, в том числе и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в соответствии с Законом Краснодарского края от 08.02.2000г. №231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», за нарушение требований которого (Закона Краснодарского края от 08.02.2000г. №231-КЗ) Государственное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» вправе, в соответствии с Законом Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях», накладывать на юридических лиц административные штрафы в размерах от 3-х до 5-ти тысяч рублей.

В результате контрольных мероприятий установлено, что по состоянию на 28.02.2008г. ООО «Южная нефтяная компания» не создало или не выделило 1 рабочее место для трудоустройства инвалида, из 4-х необходимых (установленная квота) при среднесписочной численности 191 человек.

Санкция статьи 4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ (в ред. Закона Краснодарского края от 06.02.2008 N 1380-КЗ) за неисполнение работодателями всех организационно-правовых форм обязанностей, установленных Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года N 231-КЗ "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае", по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты – предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт несоблюдения обществом требований вышеуказанной статьи Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ установлен судом, подтверждается материалами дела и заявителем не обжалуется.

Довод ООО «Южная нефтяная компания» о допущенных Учреждением процессуальных нарушений при составлении Протокола об административном правонарушении и вынесении Постановления №4 от 14.03.2008г. противоречит имеющимися в деле доказательствами.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В протоколе отражаются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения, при составлении протокола названным лицам разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Они вправе представлять объяснения и замечания по факту правонарушения и содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.07 N 46 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускается составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица в случае, если данное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.

Из материалов дела следует, что уведомление от 21.02.2008г. о вызове законного представителя общества для составления 28.02.2008г. протокола об административном правонарушении направлено заявителю факсограммой и получено 21.02.2008г. сотрудником компании – Дробышевской, что свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и в этот же день, т.е. 28.02.2008г., в адрес заявителя был направлен указанный протокол, в котором имелось извещение о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 15:00 14.03.2008 по адресу <...>, 3-ий этаж. Протокол №4 об административном правонарушении от 28.02.2008 был получен 29.02.2008 сотрудником компании Дробышевской.

Из указанного следует, что заявитель надлежащим образом был извещен о времени и месте составления Протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, поэтому у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены Постановления административного органа №4 от 14.03.2008, которым ООО «Южная нефтяная компания» было привлечено к административной ответственности по ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и на заявителя наложен административный штраф в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШил:

В удовлетворении заявления ООО «Южная нефтяная компания» г.Армавир - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Л.В. Буренков