Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о привлечении ООО «Каневская телевизионная студия» (ООО «ТВК»; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.11.2020 № АП-23/8/4015).

В отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Каневская телевизионная студия» (ООО «ТВК»; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.11.2020 № АП-23/8/4015).

Стороны явку своих представителей не обеспечили.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 20.11.2020 № АП-23/8/4015 в отношении ООО «ТВК» о том, что:

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2019 году, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу 21.11.2019, приказом о внесении изменений в План деятельности № 198-нд от 28.09.2020 проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Каневская телевизионная студия» (ООО «ТВК»; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2012, ИНН: <***>).

ООО «ТВК» осуществляет вещание радиоканалов «Европа Плюс Каневская» (свидетельство о регистрации СМИ от 28.08.2013 серии ЭЛ № ТУ 23 - 01162) и «Европа Плюс» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ ЭЛЛ № ФС 77 – 48287 от 23.01.2012). В соответствии с положениями ст.31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является соблюдение объемов вещания, указанных в лицензии радиоканалов.

Согласно приложению № 1 к Лицензии серии РВ № 24754 от 11.12.2013 предусмотрено следующее программное направление СМИ «Европа Плюс Каневская»: информационное (новости), (обзор важнейших событий региона), музыкальное (музыка отечественных и зарубежных исполнителей).

В ходе анализа записи эфира в период с 26.10.2020 по 03.11.2020, предоставленной филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО установлено не соответствие программного направления , предусмотренного Лицензией, зафиксирован выход в радиоэфир программ «Гороскоп», «Прогноз погоды», не соответствующих направлениям вещания, заявленным в Лицензии, что является административным правонарушением по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 и 28.5 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного Протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе анализа записи эфира в период с 26.10.2020 по 03.11.2020, предоставленной филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО установлено не соответствие программного направления, предусмотренного Лицензией, зафиксирован выход в радиоэфир программ «Гороскоп», «Прогноз погоды», не соответствующих направлениям вещания, заявленным в Лицензии, что является административным правонарушением по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТВК» был составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя общества.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из вышеизложенного следует, что ООО «ТВК» нарушено не соответствие программного направления, предусмотренного Лицензией и содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО «ТВК» имело возможность соблюдения лицензионных требований и условий, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (иные сведения в материалы дела не представлены), суд полагает привлечь ООО «ТВК» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2020 по делу №А32-43131/2019.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 27, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Каневская телевизионная студия» (ООО «ТВК»; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2012, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк