Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Витязево (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2020, №12-27/32-20.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2020, №12-27/32-20.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает, представил заявление об изменении реквизитов для уплаты административного штрафа. Данное заявление судом изучено и приобщено к материалам дела.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не направило.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании 03.02.2021 объявлен перерыв до 10.02.2021 до 12 час. 45 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2020 года в 16 часов 55 минут, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Краснодарского края, на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 27 июля 2020 года № 125 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края», было установлено, что в организации розничной торговли (магазин «Продукты»), расположенной по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...>, принадлежащей ИП ФИО1, Л.Б. (ИНН <***>), осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, на витрине расположенной в торговом объекте за барной стойкой находится и реализуется алкогольная продукция с указанием стоимости на трафаретных ценниках, а именно:

- Коньяк «Трёхлетний Российский», объемом 0,5 литра, дата розлива 18.05.2020, крепостью 40%, производитель ООО «завод Первомайский», Федеральная специальная марка (Далее - ФСМ) 300 41828484, 300 41828486, в количестве 2 бутылок;

- Спиртной напиток «ФИО3 уайт сигначе», объемом 0,7 литра, дата розлива 24.07.2019, крепостью 37,5%, производитель «Бардине», акцизная марка 200 04026950, в количестве 1 бутылки;

- Текила «Ранчо Алегре бланко 100% Диагава», объемом 0,7 литра, дата розлива

08.02.2019, крепостью 40%, производитель «Продуктос Финос Де ФИО4 де СВ», акцизная марка 200 58856889, 200 58856888, в количестве 2 бутылок;

- Виски «Хай Коммишинер», объемом 0,7 литра, дата розлива 17.10.2019, крепостью 40%, производитель «Лох Ломонд Дистиллере ЛТД», акцизная марка 200 36724571, в количестве 1 бутылки;

- Вино «BASTARDO», объемом 0,75 литра, дата розлива 26.03.2020, крепостью 12%, производитель ООО «Агрофирма «Золотая балка», ФСМ 300 15509210, в количестве 1 бутылки;

- Вино «Совиньон», объемом 0,7 литра, дата розлива 12.08.2019, крепостью 10-12%, производитель ЗАО РПК «Славянский», ФСМ 104 280010129, 104 280010115, в количестве 2 бутылок;

- Вино «Краски моря», объемом 0,75 литра, дата розлива 08.05.2020, крепостью 11-12%, производитель ООО «Анапские вина», ФСМ 002 030378228, 002 030378231, 002 030376240, 002 030378232, 002 031434046, в количестве 5 бутылок;

- Вино «Шато Тамань Каберне Совиньон», объемом 0,75 литра, дата розлива 21.04.2020, крепостью 13%, производитель ООО «Кубань-Вино», ФСМ 300 16491792, в количестве 1 бутылки.

Вышеуказанная алкогольная продукция маркирована федеральными специальными и акцизными марками.

При проведении осмотра документы, подтверждающие легальность розничного оборота вышеуказанной алкогольной продукции ИП ФИО1 не представлены.

Так же в ходе осмотра была выявлена алкогольная продукция без нанесения маркировки установленного образца, а именно:

- Вино «Шардоне», в коробке «bag in box» номинальным объемом 10 литров, дата розлива отсутствует, крепостью 9-11 %, производитель отсутствует, федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 8 коробок;

- Вино «Чары Диониса», в коробке «bag in box» номинальным объемом 10 литров, дата розлива отсутствует, крепостью 10 %, производитель отсутствует, федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 8 коробки;

- Вино «Мерло», в коробке «bag in box» номинальным объемом 10 литров, дата розлива отсутствует, крепостью 10 %, производитель отсутствует, федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 9 коробок.

В целях выяснения всех обстоятельств дела проведена экспертиза упаковок указанной продукции (определение о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении № 12-31/32-20 от 19 августа 2020 года).

ИП ФИО1 с определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 12-31/32-20 от 19 августа 2020 года ознакомлена.

Мотивированные и обоснованные отводы эксперту, экспертному учреждению ИП ФИО1 не заявлялись, собственные вопросы не ставились.

Проведение экспертизы поручено Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» НИИ Биотехнологии и сертификации пищевой продукции Аккредитованной испытательной лаборатории «Центр качества пищевой продукции» по адресу нахождения: 350044, <...>, литер Н.

По результатам проведенной экспертизы получены протоколы испытаний № 1721.08.20 от 31 августа 2020 года, № 1722.08.20 от 31 августа 2020 года.

Согласно протоколу испытаний № 1721.08.20 от 31 августа 2020 года, представленный образец «Вино «Шардоне» по объемной доле этилового спирта содержит 9,1 ±0,1%, следовательно, является спиртосодержащей жидкостью, но не может быть квалифицирован как виноградное вино по следующим показателям:

- отсутствие сиреневой кислоты, как обязательного компонента виноградных вин. Согласно протоколу испытаний № 1722.08.20 от 31 августа 2020 года, представленный

образец «Вино «Чары Диониса»» по объемной доле этилового спирта содержит 9,1±0,1%, следовательно, является спиртосодержащей жидкостью, но не может быть квалифицирован как виноградное вино по следующим показателям:

- отсутствие сиреневой кислоты, как обязательного компонента виноградных вин. Таким образом, образцы, подвергнутые испытанию, являются спиртосодержащей жидкостью.

Согласно сведений из реестра действующих лицензий на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...>, магазин «Продукты», действующих лицензий по состоянию на 19 августа 2020 года не выявлено.

Таким образом, ИП ФИО1, в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...> (место совершения административного правонарушения), 19 августа 2020 года в 16 часов 55 минут (время совершения административного правонарушения) осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в организации розничной торговли (магазин "Продукты").

В результате проведенной проверки 19.08.2020 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №12-27/32-20.

В ходе осмотра административным органом произведено изъятие алкогольной продукции, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.08.2020 №12-27/32-20.

25.11.2020 административным органом в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 12-27/32-20, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2, 10 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

Административным органом установлено осуществление предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ, вступившим в силу 30 июля 2017 года, КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 14.17.1, частью 2 которой установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Совершение подобного правонарушения с 30 июля 2017 года влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что административным органом 19.08.2020 установлен факт осуществления ИП ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) по адресу Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...>.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.08.2020, протоколом об административном правонарушении от 25.11.2020 №12-27/32-20.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Следовательно, суд, оценивая совокупность обстоятельств совершения правонарушения, степень вины нарушителя, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, при применении части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ решает вопрос о назначении наказания в виде конфискации.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, вещи, изъятые из оборота, и находящиеся в незаконном обороте (согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

На основании статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.08.2020 №12-27/32-20, подлежит изъятию и направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с изъятием алкогольной продукции и направлением на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; дата рождения: 21 декабря 1986г.; место рождения: пос. Витязево Анапского района Краснодарского края; адрес регистрации: 353440, Краснодарский край, г.-к. Анапа, <...>/Короткая, д. 63/1, кв. 34, комн. 125, 126) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2020 № 12-27/32-20 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 19.08.2020 № 12-27/32-20, направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

УФК по Ростовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, л/с <***>), Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, р/счет <***>, БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 616101001, ОКТМО 60701000, КБК 16011601331010000140.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Н.В. Иванова