Решение № А32-55337/2021 от 17.05.2022 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

            г. Краснодар                                                                                     Дело № А32-55337/2021

            «19» мая 2022 года

            Резолютивная часть решения изготовлена 17.05.2022

            Полный текст решения изготовлен 19.05.2022

            Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

            при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

            рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению

            ГУП Краснодарского края «Октябрьский», г. Сочи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

            к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

            к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

            третье лицо: ФИО1,

            о признании отказа незаконным, об обязании произвести действия по списанию и исключению из Реестра государственной собственности Краснодарского края объектов,

при участии (до перерыва):

            от заявителя: ФИО2 – доверенность от 12.01.2022;

            от заинтересованного лица (Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края): ФИО3 – доверенность от 10.01.2022;

            от заинтересованного лица (Департамент имущественных отношений Краснодарского края): ФИО4 – доверенность от 30.12.2021;

             от третьего лица: не явился, уведомлен

при участии (после перерыва): стороны и третье лицо не явились

УСТАНОВИЛ:

ГУП Краснодарского края «Октябрьский» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – заинтересованные лица) с заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  просит:

1. Признать отказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.10.2021 г. № 206-03-06-10041/21 незаконным.

2. Обязать Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение в форме распорядительного акта о согласовании списания из реестра государственной собственности Краснодарского края нижеуказанных 8 объектов имущества и направить данное решение в форме распорядительного акта в Департамент имущественных отношений Краснодарского края на согласование.

3. Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края на основании распорядительного акта, полученного от Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, принять решение о согласовании списания из реестра государственной собственности Краснодарского края нижеуказанных 8 объектов имущества:

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебного заседания представитель заявителя подала ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

После пояснений заинтересованных лиц относительно нецелесообразности назначения по делу судебной экспертизы, а так же при отсутствии возражений о наличии факта отсутствия спорных объектов по адресу: <...> представитель заявителя просила суд не рассматривать ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Судом данное ходатайство оставлено без рассмотрения и возвращено представителю заявителя, с учетом ее воли, а так же пояснений заинтересованных лиц.

В судебном заседании 11.05.2022 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.05.2022 до 16-00 час. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

            Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) письмом от 25.12.2020 г. № 52-21.07/1-49020/20 была предоставлена ГУП «Октябрьский» выписка из Реестра государственной собственности Краснодарского края.

Заявитель указывает, что согласно представленной выписке за ГУП «Октябрьский» закреплено (учтено в реестре) 83 объекта государственной собственности. При этом из указанных 83 объектов 8 объектов прекратили свое существование и выбыли из ведения заявителя, на объекты отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на объекты учета, о государственной регистрации права хозяйственного ведения, о передаче данных объектов в ведение Заявителя по акту передачи или иному передаточному документу, отсутствуют сведения о техническом паспорте, кадастровом учете, иных документах, отсутствуют индивидуализирующие характеристики объекта учета и иные сведения, позволяющее однозначно отличить эти объекты друг от друга и от других объектов.

ГУП «Октябрьский» в адрес Департамента был направлен запрос от 01.04.2021 г. № 31 о предоставлении документов, на основании которых данные объекты были включены в реестр государственной собственности Краснодарского края.

Департаментом представлен ответ от 29.04.2021 г. № 52-21-07/117801/21, согласно которому правоустанавливающие документы предприятием в адрес Департамента не предоставлялись, а сведения в Реестр государственной собственности вносились на основании карт учета краевого имущества.

Также в адрес Департамента были направлены запросы  от 28.07.2020 г. № 64 и № 24.03.2021 г. № 24 об указании алгоритма действий по объектам, включенным в реестр государственной собственности, в отношении которых отсутствуют адресные ориентиры, и невозможно определить их местоположение.

            Департаментом представлен ответ от 20.08.2020 г. № 52-26-04/28696/20, согласно которому  Департаментом организовано совещание с участием предприятия, на котором выработаны общие алгоритмы поиска и оформления документов с учетом статуса объекта, фактического наличия или отсутствия,  а также оформленных прав на земельные участии, а также выражено намерение оказать содействие и помощь.

            Департаментом представлен ответ от 21.05.2021 г. № 22, согласно которому Министерством  15.04.2021 г. была организована рабочая встреча, по результатам которой подготовлен протокол для решения вопроса, который предлагается исполнить. Департаментом совместно с Министерством проведено совещание, на котором даны дополнительные разъяснения по вопросу сбора пакета документов для исключения из реестра государственной собственности объектов на основании решения суда, а также подготовки заключений об отнесении объектов к объектам движимого имущества.

В Письме Департамента от 11.09.2015 г. № 52-17388/15-26.77 Департамент указывает дословно:  «...по состоянию на 01.09.2015 за ГУП КО «Октябрьский» числится 84 объектов недвижимого имущества. Вместе с тем, в нарушение положений постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого  имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» сведения о зарегистрированных правах  гос. собственности и хоз.ведения на указанные объекты ГУП KK «Октябрьский› в Департамент не представлены. И также Департамент требует оформить  право собственности Департамента на эти объекты.

            Аналогичное подтверждается Департаментом в письмах: от 13.05.2016 № 52- 10014/16-21.07; от 14.06.2019 № 52-24119/19-51-05; от 07.07.2020 № 52-51-02-22196/20; от 28.12.2020 № 52-51-05-49182/20; от 23.07.2020 № 52-51-05-24748/20;  от 27.01.2015 № 52- 90/15-21-07.

            Также в адрес Департамента заявителем были ранее направлены следующие запросы: Обращения ГУП «Октябрьский» в Департамент: от 23.11.2015 № 92 - прошу выдать копию  документа-основания для внесения в Реестр объектов; от 31.03.2016 №76 - об отсутствии объектов в фактическом ведении предприятия; от 14.04.2016 № 92 - об отсутствия объектов в фактическом ведении предприятия; от 14.04.2016 № 93  - прошу выдать копию документа-основания для внесения в Реестр объектов; от 24.06.2016 № 130  о предоставлении документов на Дороги, указанные  в реестре; от 15.08.2016 №144 - о предоставлении документов на Дороги, указанные в реестре; oт 02.11.2016 № 203 - дать методические рекомендации по списанию несуществующих дорог; от 05.02.2019 № 14/1 - прошу предоставить алгоритм действий по оформлению прав на объекты, в отсутствие правоустанавливающей документации на них; от 05.02.2019 № 16/1 — прошу исключить из Реестра объекты, которые отсутствуют на местности и нe имеют документов (перечень прилагается); от 05..02.2019 № 17/1 - прошу предоставить имеющиеся у Департамента и/или Министерства документы, относящиеся к объектам имущества (перечень прилагается);  от 19.08.2019 № 94 - о не предоставлении доверенности от Департамента для оформления прав; от 19.08.2019 № 97 - повторно об исключении из Реестра государственной собственности несуществующих объектов (перечень прилагается); от 19.08.2019 № 98 - о предоставлении порядка списания несуществующих объектов (с перечнем); от 31.10.2019 № 127 - о  направлении запросов в Департамент в службы г. Сочи на предоставление  документов; от 27.11.2019 № 138 - о направлении ответов на запросы  с БТИ и архива; от 18.11.2020 № 107 - о согласовании списания гос. имущества и исключения из реестра несуществующих объектов (перечень прилагается);

            Запросы в MKУ «Архив г. Coчи» от 21.10.2019 № 120 - о документов на 79 объектов, согласно перечня;

            Запросы в Администрацию г. Сочи от 21.10.2019 № 122 - о предоставлении документов на 79 объектов, согласно перечня;

            Запросы в ГБУ KK «Kpaeвaя техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 21.10.2019 № 131 - о  предоставлении документов на 79 объектов, согласно перечня.

            Согласно ответа ГБУ KK «Kpaeвaя техническая инвентаризация - Краевое БТИ» ГБУ KK «Kpaeвaя техническая инвентаризация - Краевое БТИ» относительно объектов без указания их адресного ориентира информировала, что идентифицировать их не представляется возможным, в архиве документация на данные объекты отсутствует.

            Ответом МКУ «Архив г. Сочи» частично были предоставлены документы на жилой фонд, при этом документы на 8 спорных объектов не представлены.

            Заявителем в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) и Департамент подано заявление № 107 от 28.09.2021 г. о списании и исключении 8 несуществующих объектов имущества из реестра государственной собственности Краснодарского края с приложением имеющихся у Заявителя документов для списания объектов недвижимого имущества с целью последующего исключения объектов из реестра государственной собственности Краснодарского края. Основание: объекты прекратили существование, выбытие объектов из ведения ГУП «Октябрьский».

            На запрос Заявителя от 28.09.2021 г. № 107 в адрес Департамента и Министерства о  списании 8 объектов из реестра, был получен ответ от Министерства от 18.10.2021 г. № 206-03-06-10041/21 об отказе в виду отсутствия документов, необходимых в соответствии с Порядком согласования списания государственного имущества Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215.

            Заявитель считает, что представленные Департаментом сведения об имуществе, учтенном в реестре государственной собственности Краснодара без идентификационных признаков и документов и отнесение данных ведению ГУП «Октябрьский», нарушает права и законные интересы Заявителя.

            Заявитель считает, что представленный отказ Министерства  в согласовании списания и исключения 8 объектов имущества из реестра государственной собственности Краснодарского края в отсутствие документов, необходимых для списания в соответствии с Порядком, нарушает права и законные интересы Заявителя, т.к. такие документы никогда не предоставлялись в ведение Заявителя, как и сами объекты.

            У Заявителя отсутствуют какие-либо правоустанавливающие, правоудостоверяющие   документы на 8 объектов, учтенных Департаментом в Реестре государственной собственности Краснодарского края, также в ведении и/или в пользовании Заявителя данные объекты не находятся. Технические паспорта на 2 объекта  (склад-навес и административное здание) не подтверждают прав Заявителя на данные объекты, как и прав собственности Департамента.

            Посредством акта проверки использования государственного имущества Краснодарского края от 31.01.2017 предприятию департаментом предписано: принять меры по государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия и права собственности Краснодарского края на объекты недвижимости; принять меры по списанию в установленном порядке отсутствующих объектов недвижимого имущества, включенных в Реестр, подготовить и направить в департамент необходимые документы для внесения изменений в реестр государственной собственности Краснодарского края в части исключения из него фактически отсутствующих объектов недвижимого имущества.

            Требованием об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки использования государственного имущества Краснодарского края от 18.01.2017 № 3 департамент требует с заявителя в установленный в Требовании срок разработать, согласовать и исполнить план мероприятий по устранению нарушений, и предоставлять отчеты о выполнении плана мероприятий. В указанном Требовании в качестве действий по устранению нарушений значится: «Принять меры по списанию в установленном порядке отсутствующих объектов недвижимого имущества, подготовить и направить в департамент обновленный перечень и документы для внесения изменений в Реестр, в части исключения фактически отсутствующих объектов недвижимого имущества. (51 шт.)

            Таким образом,  ГУП «Октябрьский» утверждает, что не имеет прав хозяйственного ведения на спорные 8 объектов. Право собственности департамента на данные объекты также отсутствует. Кроме того, отсутствуют и документы – основания, указывающие на принадлежность 8 объектов заявителю и/или департаменту на каком-либо праве. Отсутствуют и сведения технического и кадастрового учета на 6 из 8 спорных объектов. Заявитель не несет никакого бремени по содержанию подобного имущества, как и департамент (доказательств обратного не содержится). Также невозможно определить принадлежность спорных 6 объектов по их наименованию в Реестре относятся ли они к объектам движимого или недвижимого имущества, соответствуют ли признакам статьи 130, 131 ГК РФ.

            Полагая отказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.10.2021 № 206-03-06-10041/21 незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с Положением о порядке учета краевого имущества и ведения Реестра государственной собственности Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» объектами учета Реестра является имущество, отнесенное в порядке, установленном федеральными законами и законами Краснодарского края, к краевому имуществу.

В силу пункта 7 постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие государственное имущество Краснодарского края в хозяйственном ведении, оперативном управлении, получившие государственное имущество Краснодарского края в аренду, залог и по иным основаниям, имеющие акции (доли, вклады), находящиеся в собственности Краснодарского края, и государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, а также уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами казны Краснодарского края обязаны представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в департамент имущественных отношений Краснодарского края сведения об указанном имуществе для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края в сроки, установленные в приложении к настоящему постановлению.

Согласно пункту 8 указанного постановления руководитель организации, имеющей на балансе или в пользовании по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, государственное имущество Краснодарского края, а также руководитель хозяйствующего субъекта, имеющего акции (доли), принадлежащие Краснодарскому краю, в уставном капитале, или в пользовании которого находится, государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, либо на ином основании, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, несет ответственность за полноту и достоверность представленных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По пункту 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» утвержден порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края (далее – порядок).

Указанный порядок предусматривает списание государственного имущества, которое находится в собственности Краснодарского края и находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также имущества, составляющего казну Краснодарского края.

Как установлено судом, заявителем  в Министерство и Департамент подано заявление № 107 от 28.09.2021 г. о списании и исключении 8 несуществующих объектов имущества из реестра государственной собственности Краснодарского края.

В обоснование данного заявления ГУП «Октябрьский» указало, что представленные на списание  и исключение из реестра объекты не находятся в ведении ГУП «Октябрьский». Объекты прекратили свое существование на основании следующего.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.11.2011 № 311-3 «О разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, расположенного в г. Сочи, Центральный, <...> участок № 40, в районе торгово-кулинарного училища», участок № 40 был разделен на части и передан Департаментом имущественных отношений Краснодарского края третьим лицам.

Между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО «РосСтройБизнес» был заключен Договор № 0000002876 от 17.12.2012 аренды земельного участка        государственной            собственности несельскохозяйственного назначения. Согласно указанного договора участок с к.н. 49:0205008:1039, площадью 6432 кв.м., был предоставлен в аренду на 49 лет (до 06.03.2056г.) ООО «РосСтройБизнес». По договору о передаче прав и обязанностей от 23.10.2015г. по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № 0000002876 от 17.12.2012, права арендатора были приобретены ФИО1.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 29.08.2016 г. № 2- 5401/2016 исковые требования арендатора ФИО1 к ГУП Краснодарского края «Октябрьский» о сносе самовольно возведенного строения были удовлетворены. Решением Центрального районного суда 29.08.2016г. ГУП КК «Октябрьский» (должник) обязано осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта недвижимости, ориентировочной площадью застройки 375 кв.м., этажность 1, расположенного на земельном участке площадью 6432 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0205008:1039 по адресу: г. Сочи, Центральный, <...>.                                                                                                                                                                           

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда (дело № 33-30260/2016) Решение Центрального районного суда г. Сочи от 29.08.2016г. оставлено без изменения.

Определением Краснодарского краевого суда (дело № 4г-985/17) от 16.05.2017 г. было отказано ГУП КК «Октябрьский» в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной  инстанции.

            Центральным РОСП г. Сочи в отношении ГУП Краснодарского края «Октябрьский» было возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство было прекращено в связи с его исполнением - фактическим сносом строения: Склад-навес, лит. Б, площадью 429 кв.м.

            Таким образом, объект: Склад-навес, лит. Б, площадью 429 по ул. Пластунская, 155, прекратил свое существование.

Административное здание, лит А, А1, площадью 428,6 кв.м. было снесено правообладателем (арендатором) земельного участка с к.н. 23:49:0205008:1039 ФИО1 самостоятельно. По факту сноса 13.02.2016 ГУП «Октябрьский» обращался в УВД г. Сочи о возбуждении уголовного дела. Постановлением УВД по Г. Сочи от 23.02.2016  в возбуждении уголовного дела было отказано.

Таким образом, объекты: склад-навес, лит. Б, и административное здание  лит A,Al прекратили свое существование. При этом, указанные объекты состоят на кадастровом учете (23:49:0205006:1456; 23:49:020506:1479), но не были привязаны к земельному участку.

Объекты: пристройка к конторе, центральный склад, склад гостиницей, автовесовая 70 кв.м., автовесовая 9 кв.м здание столярной мастерской по адресу   <...>, также прекратили свое существование в связи с передачей Департаментом имущественных отношений края земельного участка № 40 по ул. Пластунской, г. Сочи, выбытия данного участка из ведения ГУП «Октябрьский».

            На данное заявление № 107 от 28.09.2021 г.  ГУП «Октябрьский» был получен ответ  Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.10.2021  № 206-03-06-10041/21, в котором Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края отказало в согласовании списания   ввиду отсутствия оснований для согласования списания объектов недвижимого имущества, указанных в разделе 2 постановления главы администрации Краснодарского края от 15 марта 2005 г. № 215 «Об утверждении Порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» (далее — Порядок).

            Согласно п. 3.5 Порядка решение о списании движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию Краснодарского края, принимается самостоятельно. В случае списания движимого имущества, балансовая стоимость которого составляет более десяти процентов от уставного фонда государственного унитарного предприятия Краснодарского края или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, предприятие обязано в 10-дневный срок со дня принятия такого решения уведомить краевой отраслевой орган исполнительной власти и представить копии соответствующих документов, касающихся объектов списания. Решение о списании недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию Краснодарского края, принимается по согласованию с краевым отраслевым органом исполнительной власти и департаментом.

Пунктами 4.1.1. и 4.2. Порядка определено, что решение об отказе в согласовании списания имущества и возврате документов принимается в случаях:

1) представления документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства;

2) выявления в представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

3) неподтверждения отсутствия возможности дальнейшей эксплуатации имущества, а также экономической целесообразности проведения восстановительного ремонта, модернизации и дальнейшего его использования;

4) если планируемое списание противоречит нормам действующего законодательства

            Однако, судом установлено, что ни одно из перечисленных оснований в письме  от 18.10.2021  № 206-03-06-10041/21 Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края не приведено.

            В свою очередь, судом установлено и не оспорено сторонами, что спорные объекты перестали существовать (фактически отсутствуют). В материалах дела имеется акт проверки использования государственного имущества Краснодарского края, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Октябрьский» от 13.01.2017г., согласно которому по состоянию на дату составления акта по адресу г. Сочи ул. Пластунская, 155 имеется в наличии только склад навес лит.Б общей площадью 429,0 кв.м.

            Одновременно с этим, судом установлено, что указанный Склад-навес, лит. Б, площадью 429,0 кв.м. также прекратил свое существование в результате его сноса в рамках исполнения судебного акта.

            В силу статей 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены для прекращения права собственности, в том числе при гибели или уничтожении имущества.

            Учитывая, что спорные объекты перестали существовать (фактически отсутствуют), сохранение этих объектов в реестре государственной собственности в таком случае противоречит основным принципам правового регулирования вещных прав.

            Суд исходит из того, что материалами дела не подтверждается, что спорные  8 объектов находятся в хозяйственном ведении ГУП КК «Октябрьский». Распоряжение департамента № 216  от 24.04.2002, которое значится как основание для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края, не содержит перечня имущества или сведений об объектах имущества, учитываемых в данном Реестре. Право собственности департамента на данные объекты также отсутствует. Кроме того, отсутствуют и документы – основания, указывающие на принадлежность 8 объектов заявителю и/или департаменту на каком-либо праве. Отсутствуют и сведения технического и кадастрового учета на 6 из 8 спорных объектов. Заявитель не несет никакого бремени по содержанию подобного имущества, как и департамент (доказательств обратного в материалах дела не содержится). Также невозможно определить принадлежность спорных 6 объектов по их наименованию в Реестре относятся ли они к объектам движимого или недвижимого имущества, соответствуют ли признакам статьи 130, 131 ГК РФ.

             При таких обстоятельствах, с учетом подтверждения физического отсутствия спорных объектов, и отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии правопритязаний каких-либо лиц на объекты, отказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.10.2021  № 206-03-06-10041/21 в согласовании списания спорных объектов не соответствует закону и нарушает права заявителя по настоящему делу, в связи с чем требования заявителя в части признания незаконным данного отказа подлежат удовлетворению.

            При этом суд не находит оснований для обязания Департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании распорядительного акта, полученного от Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, принять решение о согласовании списания из реестра государственной собственности Краснодарского края спорных объектов имущества, поскольку арбитражный суд не вправе подменять функции Департамента, изложенные в  постановлении главы администрации Краснодарского края от 15 марта 2005 г. № 215 «Об утверждении Порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края»  и осуществляемые им после получения документов от краевого отраслевого органа исполнительной власти, в данном случае, от Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. При этом судом установлено, что какие-либо решения, действия или бездействие Департамента на предмет законности не проверялись при рассмотрении настоящего спора, следовательно, у суда отсутствуют основания возлагать на Департамент какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 110 АПК ПРФ расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, а излишне уплаченные в размере 9 000 руб. - подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

            Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 18.10.2021 № 206-03-06-10041/21.

Обязать Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в установленном законом порядке согласовать на основании представленных ГУП КК «Октябрьский» 28.09.2021 г. документов списание следующих 8 объектов имущества:

            В удовлетворении остальной части заявленных требований  отказать.

            Взыскать с  Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  в пользу ГУП Краснодарского края «Октябрьский», г. Сочи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

            Возвратить ГУП Краснодарского края «Октябрьский», г. Сочи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб. 00 коп., оплаченную по платежному поручению № 265 от 29.11.2021 г.

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                Е.С. Юрченко