Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Аптечный склад «Ульяновск» (г. Краснодар, ИНН <***>) к УФНС РФ по Ульяновской области, г. Ульяновск об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 27.09.2023 № 73002324700460800002,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аптечный склад «Ульяновск» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к УФНС РФ по Ульяновской области, г. Ульяновск об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 27.09.2023 № 73002324700460800002 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.5 ст. 14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2023 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.12.2023 Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Согласно, абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

29.12.2023 от заявителя поступила апелляционная жалоба.

В связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Заявитель уведомлен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо направило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Как следует из материалов дела, 04.08.2023г. ООО «АПТЕЧНЫЙ СКЛАД «УЛЬЯНОВСК» не представило отчеты о закрытии фискальных накопителей, представление которых необходимо в связи со снятием онлайн - касс модели РИТЕИЛ-01Ф, с заводскими номерами 0321820012074039, 0391280012085644 и регистрационными номерами 0006126789055625 и 0006126764009394 с учета налоговым органом в одностороннем порядке из-за истечения срока действия ключа фискального признака в фискальных накопителях.

ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" была зарегистрирована контрольно- кассовая техника модели РИТЕЙЛ-01Ф с заводскими номерами 0321820012074039, 0391280012085644 и регистрационными номерами 0006126789055625, 0006126764009394, адрес установки ККТ: <...>, Аптека - 19.01.2022г.

Согласно сведениям базы данных УФНС России по Ульяновской области срок действия ключа фискальных накопителей истек 04.05.2023г.

14.04.2023 в адрес ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" направлены уведомления об истечении срока ФН № 9091 и № 9092 по ТКС.

ККТ модели РИТЕЙЛ-01Ф с заводскими номерами 0321820012074039 и 0391280012085644 сняты с регистрационного учета УФНС России по Ульяновской области 05.06.2023г. в одностороннем порядке в соответствии с п. 16 ст. 4.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

По адресу ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК " направлены уведомления № 1695 и № 1696 о необходимости предоставления фискальных документов, а также, направлены карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговом органе 05.06.2023 в связи с истечением срока действия ключа фискального признака в фискальных накопителях контрольно-кассовой техникиРИТЕЙЛ-01Ф, с заводскими номерами0321820012074039 и 0391280012085644 (список № 213 (партия 19774) внутренних почтовых отправлений от 19.06.2023.

В соответствии с пунктом 16 статьи 4.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" в течение 60 дней с даты снятия контрольно-кассовой техники с регистрационного учета налоговым органом в одностороннем порядке обязано представить в УФНС России по Ульяновской области фискальные данные и отчеты о закрытии.

Срок представления фискальных документов истек 03.08.2023г.

Фискальные данные и отчеты о закрытии фискальных накопителей ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" представлены 07.09.2023 через личный кабинет налогоплательщика.

Таким образом, ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" допущено нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», а именно: непредставление информации и документов по запросам налоговых органов или представление таких информации и документов с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, за которое предусмотрена ответственность по ч.5 ст. 14.5 КоАП РФ.

Постановлением налогового органа от 27.09.2023 № 73002324700460800002 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по ч.5 ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Полагая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам об административном правонарушениях выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 14.5 КоАП РФ непредставление организацией или индивидуальным предпринимателем информации и документов по запросам налоговых органов или представление таких информации и документов с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон N 54-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты с применением контрольно-кассовой техники, обязаны предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники.

В силу п. 1 ст. 7 Закона N 54-ФЗ контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляются налоговыми органами.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона N 54-ФЗ при осуществлении контроля и надзора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, налоговые органы запрашивают необходимые пояснения, справки, сведения и документы, в том числе через кабинет контрольно-кассовой техники.

Административным органом установлено и в протоколе об административном правонарушении N 73002324700460800001 от 04.09.2013 отражено, а заявителем не опровергнуто, что ООО «АПТЕЧНЫЙ СКЛАД «УЛЬЯНОВСК» не представило отчеты о закрытии фискальных накопителей, представление которых необходимо в связи со снятием онлайн - касс модели РИТЕИЛ-01Ф, с заводскими номерами 0321820012074039, 0391280012085644 и регистрационными номерами 0006126789055625 и 0006126764009394, с учета налоговым органом в одностороннем порядке из-за истечения срока действия ключа фискального признака в фискальных накопителях.

В соответствии с пунктом 16 статьи 4.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК " ИНН <***> /КПП 231101001 в течение 60 дней с даты снятия контрольно-кассовой техники с регистрационного учета налоговым органом в одностороннем порядке обязано представить в УФНС России по Ульяновской области фискальные данные и отчеты о закрытии.

Срок представления фискальных документов истек 03.08.2023г.

Фискальные данные и отчеты о закрытии фискальных накопителей ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" ИНН <***> /КПП 231101001 представлены 07.09.2023 через личный кабинет налогоплательщика.

Таким образом, в действиях заявителя имеется и подтверждено надлежащими доказательствами событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос, о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Доказательств принятия заявителем всех необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности их исполнения материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 14.5 КоАП РФ.

04.09.2023г. старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля № 1 УФНС России по Ульяновской области составлен протокол в отношении ООО "Аптечный Склад "Ульяновск" в отсутствии лица, при его надлежащем уведомлении. Уведомление о составлении протокола № 27-30/51913 от 10.08.2023г. направлено по юридическому адресу ООО "Аптечный Склад "Ульяновск" посредством АО «Почта России» список № 325 (партия 24911) внутренних почтовых отправлений, идентификационный номер 80092787995927 от 11.08.2023; согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения 25.08.2023г.

27.09.2023 г. УФНС России по Ульяновской области рассмотрен протокол
об административном правонарушении от 04.09.2023 № 73002324700460800001 в
отсутствии представителя ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК", извещенного о времени и месте рассмотрения материалов проверки № 27-30/56956 от 04.09.2023 г. Уведомление направлено по юридическому адресу ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" посредством АО «Почта России» список № 296 (партия 27198) внутренних почтовых отправлений, идентификационный номер 80084988629152 от 05.09.2023. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление возвращено адресату с отметкой об истечении срока хранения - 17.09.2023 г.

Дополнительно извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки было направлено в адрес ООО "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" 04.09.2023 г. посредством электронного документооборота и получено Обществом 12.09.2023 г., что подтверждается распечаткой из информационного ресурса УФНС России по Ульяновской области.

Таким образом, суд считает доводы общества о не извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не соответствующими фактическим обстоятельствам и материалам дела.

По результатам рассмотрения протокола в отношении ООО "АПТЕЧНЫЙ
СКЛАД "УЛЬЯНОВСК" было вынесено постановление о назначении административного наказания с назначением штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 9, 65, 70, 71, 110, 167 - 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение суда по настоящему делу принято путем подписания резолютивной части решения.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Мигулина Д.А.