Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи
Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Алхимик Стрэтеджи» (ИНН 7714760521 ОГРН 5087746564241),

к Администрации муниципального образования города Краснодар (ИНН 2310032246 ОГРН 1022301606799),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: УК «Сокол» (ОГРН 1162375056524 ИНН 2311227657), ТНС «Циолковский» (ОГРН 1162375060275 ИНН 2311228379),

о признании права собственности, сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии,

при участии: от истца- представитель по доверенности Титова В.Е.; от ответчика- представитель по доверенности Лукеренко Д.А., от третьего лица (ТНС «Циолковский»)- представитель по доверенности Губская И.В., от третьего лица (УК «Сокол»)- не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Алхимик Стэтенджи» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования города Краснодар о признании права собственности, сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии.

Истцом, ответчиком и третьим лицом обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Администрацией муниципального образования город Краснодарв материалы дела представлен отзыв, согласно которому заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представителем ТНС «Циолковский» в ходе судебного заседания пояснено, что третье лицо поддерживает правовую позицию Администрации муниципального образования город Краснодар.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалам искового заявления, ООО «Алхимик Стрэтеджи» является собственником нежилых помещений 1-го этажа №№ 2-9, находящихся в жилом доме по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Циолковского, 7, на основании договора купли-продажи от 18.04.2017, заключенного между Чащевым А.В. и истцом.

Истец указывает, что в жилых помещениях 1-го этажа выполнена перепланировка и переустройство: демонтирована самонесущая перегородка между помещениями №№ 5 и 6 с отчуждением площади в состав помещения № 6; в помещении № 2 демонтированы унитаз и раковина; заложен кирпичной кладкой дверной проем между помещением № 3 и общим коридором; демонтированы самонесущие перегородки между помещениями №№ 2, 3, 4, возведены новые, в результате чего образованы помещения №№ 2, 3, 4 и 5; в образованном помещении № 3 установлены унитаз и раковина.

Помещения после перепланировки и переустройства выполняют следующее функциональное назначение: № 2 - нежилое, площадью 9.4 кв.м; № 3 - туалет, площадью 2,5 кв.м; № 4 - нежилое, площадью 20,6 кв.м; № 5 - нежилое, площадью 13,9 кв.м; № 6 - нежилое, площадью 50,1 кв.м; № 7 - туалет, площадью 2,7 кв.м.

Общая площадь помещений - 108,8 кв.м.

Туалеты (помещения №№ 3 и 7) подключены к сетям водоснабжения, канализации и ветканалу здания, предназначенному для вентиляции соответствующих помещений.

ООО «Алхимик Стрэтеджи» получены следующие заключения и согласования: техническое заключение ИП Магомедов P.M. о том, что выполненная перепланировка и переустройство нежилых помещений 1-го этажа №№ 2-9 не повлияли на несущую способность жилого дома лит. «А», отвечают требованиям СНиП, не влияют на несущие конструкции здания лит. «А» и безопасны для жизни и здоровья граждан; нежилые помещения 1-го этажа №№ 2- 9 в жилом доме по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Циолковского, 7, по освещенности, инсоляции, проветриванию, по размерам и высоте помещений, по наличию инженерных сетей и иным пунктам соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к помещениям жилых многоквартирных домов. Конструкции здания после перепланировки и переустройства соответствуют работоспособному уровню технического состояния, характеризующемуся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности строительных конструкций; заключение ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» о том, что нежилые помещения 1-го этажа №№ 2 - 9 в жилом доме по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Циолковского, 7, после проведения перепланировки и переустройства соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; заключение Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского округа г. Краснодара о том, что перепланировка и переустройство не противоречат обязательным требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к нежилым помещениям.

ООО «Алхимик Стрэтеджи» обратилось за согласованием перепланировки и переустройство нежилых помещений 1-го этажа №№ 2- 9 в Межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда муниципального образования г. Краснодар.

Письмом Администрации муниципального образования город Краснодар от 27.10.2017 № 04208 отказано в сохранении нежилых помещений по ул. им. Циолковского, 7 в перепланированном состоянии.

Ссылаясь на то, что сохранение нежилых помещений в перепланированном состоянии и оформление права собственности на построенный объект в административном порядке невозможно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При решении об обоснованности заявленных требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» (вопрос № 6).

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Как видно из представленных в материалы дела рабочей документации на спорный объект и строительно-технического заключения СРО «Краснодарские проектировщики» от 17-145 общество произвело перепланировку и переустройство спорных нежилых помещений (т. 1, стр. 56-58).

Согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения должны производиться по согласованию с органом местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (пункт 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 того же Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, может быть признан судом неправомерным, если представлены все необходимые документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2016 № 305-КГ15-20305.

О возможности применения по аналогии закона названных положений Жилищного кодекса Российской Федерации к правоотношениям, вытекающим из споров с регистрацией изменений нежилых помещений в результате их перепланировки, указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 № 307-ЭС16-10385.

Законом Краснодарского края от 15.07.2005 № 896-КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края» (далее - Закон) определено, что данный закон устанавливает порядок согласования и проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию, на территории Краснодарского края в целях предотвращения аварийных ситуаций в жилищном фонде и обеспечения безопасности проживания граждан.

Таким образом, Законом введены дополнительные гарантии правовой защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при осуществлении перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах.

Согласно статье 1 Закона, перепланировка нежилого помещения определена как комплекс строительно - планированных мероприятий, связанных с изменением конфигурации и (или) планировочной структуры нежилого помещения с сохранением или изменением его функционального назначения, в том числе устройство, перенос или разборка перегородок, устройство, перенос или закрытие дверных, оконных и иных проемов, изменение площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 № 6099 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых (нежилых) помещений, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодными для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар, о приеме (об отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения» (далее - постановление) утвержден порядок подготовки и согласования проектов постановлений Администрации муниципального образования город Краснодар о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, в соответствии с которым переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения в многоквартирном жилом доме осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар.

Администрация муниципального образования город Краснодар, отказывая в сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии, указала на предписание необходимости приведения нежилых помещений в первоначальное состояние.

Кроме того, ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает следующее.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 18.06.2012 признано нежилым помещение расположенное по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Циолковского, 7, кв. 6.

Указанным решением установлено, что для входа в квартиру предыдущим собственником Русаковым М.В. оборудованы два отдельных входа с балконов, для чего демонтировано 0,9 м самонесущего ограждения.

Собственнику нежилых помещений №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Чащевому А.В. направлено предписание администрации муниципального образования город Краснодар от 25.04.2016 № 1516 о необходимости приведения нежилых помещений в прежнее состояние в срок до 24.06.2016,

В целях контроля исполнения указанного предписания 07.07.2016 проведено обследование нежилых помещений №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 в городе Краснодаре по ул. им. Циолковского, 7, в результате которого установлено, что требования предписания не выполнены, о чём составлен акт.

В рамках гражданского дела №2-2142/2017 Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась к Чащевому А.В. с требованием о приведении самовольно перепланированных и переустроенных нежилых помещений в первоначальное состояние.

Решением Прикубанского районного суда от 26.07.2017 администрации муниципального образования город Краснодар отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 05.12.2017 решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 26.07.2017 отменено и принято новое решение: исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар о приведении самовольно перепланированных и переустроенных нежилых помещений в первоначальное состояние удовлетворены.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда обязали Чащевого А.В. привести нежилые помещения №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 на первом этаже дома по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Циолковского, 7 в прежнее состояние.

Администрацией муниципального образования город Краснодар 22.02.2018 в Федеральную службу судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара сдан исполнительный лист для возбуждения исполнительного производства.

Довод ООО «Алхимик Стрэтеджи» о том, что в рамках вышеуказанного гражданского дела не рассматривались работы по устройству входных групп подлежит отклонению.

Согласно Апелляционному Определению Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05.12.2017 судом установлено выполнение работ по устройству двух входных групп путем демонтажа ограждающих конструкций балконов, возведения железобетонных лестниц. Выполнены работы по перепланировке нежилых помещений с входными группами, по обустройству системы водоотведения в общедомовую систему водоотведения через прорубленное отверстие в плите перекрытия, осуществляемое через ИТП (водо-насосная станция).

С учетом пояснений представителей истца, ответчика и третьего лица судом установлено, что нежилые помещения №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 на первом этаже дома по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Циолковского, 7 в прежнее состояние не приведены.

Таким образом, удовлетворение требований ООО «Алхимик Стрэтеджи» о признании права собственности и о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, фактически приведут к преодолению судебного акта, которым был разрешен спор в рамках гражданского дела №2-2142/2017

При имеющихся обстоятельствах, истцу следовало прежде всего исполнить вышеуказанный, вступивший в силу судебный акт, после чего предпринимать действия по легализации иных произведенных перепланировок в административном либо судебном порядке.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

При этом суд отмечает, что проведение судебной экспертизы в рамках настоящего дела нецелесообразно, поскольку истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств соблюдения административного порядка. Проведение же экспертизы при таком положении дел, лишь приведет к затягиванию срока рассмотрения дела и увеличению судебных расходов для неправой стороны.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Алхимик Стрэтеджи» (ИНН 7714760521 ОГРН 5087746564241) о назначении по делу судебной экспертизы отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев