Гражданский кодекс часть 1

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, г. Сочи Краснодарского края,

к индивидуальному предпринимателю Багарад Карине Левоновне (ИНН 231901987950, ОГРНИП 312236704500035), Хостинский район г. Сочи Краснодарского края,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Багарад Карине Левоновны к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основания заявленных требований Роспотребнадзор указывает нарушение ответчиком обязательных требований при реализации продукции.

Ввиду того, что контролирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, и за совершение административного правонарушения может быть назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Багарад Карине Левоновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по производству хлебобулочных изделий.

13.02.2014 специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи на основании распоряжения от 05.02.2014
№ 246р-24-2014 проведена внеплановая выездная проверка предпринимателя по вопросам соблюдения обязательных требований на предприятии пищевой промышленности по производству хлебобулочных изделий (лавашей), расположенном по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Дагомыс, ул. Батумское шоссе 41.

В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем требований пунктов 3.6.1, 3.6.13, 3.6.15, 3.7.1, 3.7.2, 3.9.25, 3.10.7, 3.10.8, 3.10.14 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы».

По факту нарушения 17.02.2014 специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 045273 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков, вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, установлены СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы».

Разделом 3.6 указанных Санитарных правил установлены требования к производственным и вспомогательным помещениям.

Так согласно пункту 3.6.1 Санитарных правил, производственные помещения и цехи предприятия должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции. Запрещается их расположение в подвальных и полуподвальных помещениях.

Набор помещений должен отвечать нормам технологического проектирования профильных предприятий.

В соответствии с пунктом 3.6.13 Санитарных правил, уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна производиться уборщицами (совмещение не допускается), а уборка рабочих мест - самими рабочими. Предприятия, работающие в несколько смен, должны обслуживаться сменным штатом уборщиц.

Пунктом 3.6.15 Санитарных правил установлено, что уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений должен быть промаркирован краской и храниться в отдельных помещениях, оборудованных специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря.

Разделом 3.7 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы» установлены требования к бытовым помещениям.

Согласно пункту 3.7.1 Санитарных правил, предприятия должны иметь бытовые помещения в соответствии с нормами технологического проектирования предприятий, вырабатывающих кондитерские и хлебобулочные изделия.

Бытовые помещения для работников производственных цехов следует оборудовать по типу санпропускников.

В силу пункту 3.7.2 Санитарных правил, в гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.

В разделе 3.9 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы» установлены требования к оборудованию, инвентарю, таре и их санитарная обработка.

В соответствии с пунктом 3.9.25 Санитарных правил инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях.

При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах.

В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды 40 - 45° C. Концентрация раствора моющего средства определяется согласно прилагаемой к нему инструкции.

Во второй секции - дезинфекция.

В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 60° C.

Требования к сырью, полуфабрикатам, подготовке сырья к производству и выпуску готовой продукции установлены разделом 3.10 СанПиН 2.3.4.545-96. 2.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы».

В силу пункта 3.10.7 Санитарных правил подготовка сырья к производству должна производиться в отдельном помещении - подготовительном отделении.

Растаривание сырья, полуфабрикатов и подсобных материалов должно производиться после предварительной очистки тары от поверхностных загрязнений.

Мешки с сырьем перед опорожнением очищают с поверхности щеткой и аккуратно вспарывают по шву.

Бидоны и банки с сырьем зачищают от поверхностных загрязнений и дезинфицируют.

Стеклянные банки и бутылки тщательно осматривают и отбирают разбитые и треснувшие.

Согласно пункту 3.10.8 Санитраных правил, после вскрытия тары сырье пересыпается или перекладывается во внутрицеховую маркированную тару. Хранение сырья в оборотной таре в производственных помещениях категорически запрещается.

В производственных цехах разрешается хранение сгущенного молока в заводской упаковке.

Все сыпучее сырье перед использованием должно пропускаться через магнитоуловители и просеиваться через сита в соответствии с НД, а крахмал, используемый для отливки конфет, периодически подсушиваться (пункт 3.10.14 Санитарных правил).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки в предприятии пищевой промышленности по производству хлебобулочных изделий (лавашей) контролирующим органом выявлены следующие нарушения:

- не соблюдается поточность технологических процессов при поступлении сырья и готовой продукции, используются одни двери; не оборудовано помещение для подготовки сырья к производству – осуществляется в производственном помещении для разделки теста и выпечки; мука в таре изготовителя (мешках) хранится в производственном помещении для разделки теста;

- не созданы условия для обработки инвентаря – его обработка проводится в одной мойке, трехсекционная моечная ванна не оборудована;

- уборка производственного помещения, рабочих мест проводится одним сотрудником; обработка уборочного инвентаря моющими, дезинфицирующими средствами в конце смены не проводится; не оборудовано помещение для его хранения, хранится в производственном помещении;

- мука перед использованием не пропускается через магнитоуловитель и не просеивается через сито;

- не оборудована гардеробная – личные вещи сотрудников хранятся в производственном помещении.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении от 17.02.2014 № 045273 предприниматель выявленные нарушения признала, обязалась устранить.

При рассмотрении материалов дела нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельства смягчающие, либо отягчающие ответственность предпринимателя отсутствуют.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи требования и назначить предпринимателю административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Багарад Карине Левоновну (09.01.1966 года рождения, место рождения: Абхазия, Гудаутский район, с. Псырцха, зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Искра 50, кв. 127, ИНН 231901987950, ОГРНИП 312236704500035) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанный штраф уплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Сочи);

КПП: 230801001;

ИНН: 2308105360;

код ОКТМО: 037 260 00;

номер счета получателя платежа в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю: 40101810300000010013;

БИК: 040349001;

КБК: 14111628000016000140.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья Д.В. Купреев