Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Рыбалко И.А., при ведении протокола судебного разбирательства им же, рассмотрев в открытом судебном разбирательстве дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г. Краснодар,

к ООО «Гражданпромстрой», г. Ейск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.01.2010 №160,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Южное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования (далее по тексту орган Ростехрегулирования) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Гражданпромстрой» (далее по тесту общество) к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ. Требования мотивированы нарушением лицом, привлекаемым к административной ответственности, требований п.п. 5.6.1, 6.9 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления надлежаще уведомлено.

Заявление рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что специалистами Ростехрегулирования проведена на основании распоряжения № 01-32/415 от 21.10.2009, проверка деятельности общества расположенного по адресу: <...>, составлен протокол об административном правонарушении № 415/1 от 04.12.2009 года, выразившемся в нарушении обязательных требований государственных стандартов при хранении и реализации продукции (блоков оконных из ПВХ- профилей), а именно: - отсутствует маркировка изделия с указанием марки изделия, даты его изготовления и (или) номера заказа, знака, подтверждающего приемку изделий техническим контролем; - отсутствует документ о качестве (паспорт) изделия, отсутствуют данные о сертификации изделия, что является нарушением обязательных требований п.п. 5.6.1, 6.9 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».

Изложенное подтверждается протоколом осмотра от 10.11.2009, протоколом технического осмотра № 415 от 10.11.2009, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2009, протоколом изъятия вещей от 10.11.2009, определением о назначении экспертизы от 10.11.2009, актом отбора образцов от 10.11.2009, экспертным заключением №4 от 23.11.2009, актом проверки № 7.06.43-415 от 04.12.2009, протоколом об административном правонарушении № 415/1 от 04.12.2009, предписанием №415 от 04.12.2009.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.14, 8.23, 9.4, ч. 1 ст. 12.2, ч. 2 ст. 13.4, ст. 13.8, ч. 1 ст. 14.4, ст. 20.4 Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции влечет наступление административной ответственности.

В ходе проверки на основании акта отбора образцов от 10.11.2009 для экспертизы отобраны образцы оконных блоков из профиля ПВХ системы «Орас» А1 1500-1200 (4м1-16-4м1) ГОСТ 30674-99.

В ходе экспертизы было установлено, что на продукции отсутствует маркировка изделия с указанием марки изделия, даты его изготовления и (или) номера заказа, знака, подтверждающего приемку изделий техническим контролем; - отсутствует документ о качестве (паспорт) изделия, отсутствуют данные о сертификации изделия, что является нарушением обязательных требований п.п. 5.6.1, 6.9 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.19 КоАП РФ, являются общественные правоотношения в сфере стандартизации, сертификации и метрологии. Правовые основы стандартизации в РФ установлены ФЗ от 27.12.2002 N 184 «О техническом регулировании», регулирующим отношения, возникающие при установлении как обязательных требований, так и добровольных правил и характеристик в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также по оценке соответствия, и на которые в первую очередь посягает правонарушение, совершенное предприятием. Исходя из этого, при рассмотрении данного дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, предусмотренным статьей 4.5 КоАП РФ.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 19 постановления от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. При этом указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Как следует из материалов дела, совершенное обществом правонарушение было выявлено 10.11.2009, что подтверждается актом отбора образцов.

Поскольку согласно ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, основания для удовлетворения заявления административного органа отсутствуют.

В соответствии с абз. 4 п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 27, 29, 167-170, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Южному межрегиональному территориальному управлению. Ростехрегулирования, г. Краснодар в удовлетворении требований о привлечении ООО «Гражданпромстрой», г. Ейск предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья И.А.Рыбалко