Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-56981/2017

по иску Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного ГУ Банка России к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования город-курорт Сочи, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея

об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - ГБУ КК «Краевое БТИ».

при участии в судебном заседании представителя ЦБ РФ – ФИО1 по доверенности от 08.10.2015, представитель Управления Росреестра – ФИО2 по доверенности от 27.12.2017, представителя МТУ Росимущества - ФИО3 по доверенности от 25.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Южного ГУ Банка России обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, 2.

Определением от 07.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены, Межрегиональное Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, администрация муниципального образования г. Сочи.

Определением от 21.05.2018 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация муниципального образования город-курорт Сочи, Межрегиональное теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением от 21.05.2018 произведено процессуальное правопреемство на стороне третьего лица, определено считать правопреемником ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» - ГБУ КК «Краевое БТИ».

21.06.2018 в материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

- признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.2;

- установить площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.2, в размере - 2 456 кв. м;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.2, в соответствии со следующими координатами:

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97)

точка 4) X (316951.83) Y (2198325.42)

точка н1) X (316947.70) Y (2198351.47)

точка н2) X (316921.28) Y (2198361.89)

точка 10) X (316917.22) Y (2198359.63)

точка 11) X (316915.94) Y (2198355.46)

точка н3) X (316917.15) Y (2198352.94)

точка н4) Х (316911.75) Y (2198335.72)

точка н5) X (316914.88) Y (2198334.75)

точка н6) X (316910.41) Y (2198321.18)

точка 1) X (316929.98) Y (2198295.69)

точка 2) X (316946.90) Y (2198276.87)

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97).

- указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю кадастрового учета исправления реестровой ошибки - изменений площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 в соответствии с указанными координатами:

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97)

точка 4) X (316951.83) Y (2198325.42)

точка н1) X (316947.70) Y (2198351.47)

точка н2) X (316921.28) Y (2198361.89)

точка 10) X (316917.22) Y (2198359.63)

точка 11) X (316915.94) Y (2198355.46)

точка н3) X (316917.15) Y (2198352.94)

точка н4) X (316911.75) Y (2198335.72)

точка н5) X (316914.88) Y (2198334.75)

точка н6) X (316910.41) Y (2198321.18)

точка 1) X (316929.98) Y (2198295.69)

точка 2) X (316946.90) Y (2198276.87)

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97).

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 25.06.2018, представитель ЦБ РФ просил исковые требования удовлетворить с учетом их уточнения. Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю, МТУ Росимущества конкретных возражений против уточненных исковых требований не привели. Администрация города Сочи, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, явки представителя не обеспечила, отзыв не направила.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Банк России в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился к ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением № 23-0-1-153/3001/2016-8328 от 09.11.2016 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с предоставлением соответствующих документов, в том
числе межевого плана, подготовленного в связи с необходимостью
исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с
кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу:
Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.2,
и принадлежащего Банку России на праве постоянного (бессрочного)
пользования (запись государственной регистрации от 28.12.2001
№23-01.50-3.1.2001-414, что подтверждается выпиской из Единого
государственного реестра недвижимости от 05.06.2017 №23/153/008/2017-7089).

Однако решением от 21.11.2016 № 2343/5/16-383281 Банку России отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Необходимость в исправлении кадастровой ошибки возникла после проведения ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Сочи кадастровых работ и составления межевого плана с заключением кадастрового инженера, в котором указано, что во время выполнения работ по выносу в натуру координат характерных точек границы данного земельного участка возникла необходимость в исправлении ошибки в местоположении границ, так как земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с ошибочными координатами, также было выявлено, что кадастровые границы рассматриваемого участка не соответствуют фактическому местоположению, более того пересекают контур здания Банка России, которое расположено в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4.

По сведениям государственного кадастра недвижимости сведения о границах и площади данного земельного участка были внесены на основании землеустроительного дела в соответствии с землеотводными документами, выданными Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи в 2001 году на основании постановления Администрации от 11.12.2001 №702/8.

Следует отметить, что в землеустроительном деле присутствует технический паспорт (инвентарный номер № 4589) здания расчетно-кассового центра Банка России по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204026:4 по указанному адресу. В состав технического паспорта входит генеральный план земельного участка, который составлен по состоянию на 02.10.1996 г. На данном генеральном плане нанесена конфигурация здания расчетно-кассового центра с указанием его наружных размеров. В настоящее время на здание расчетно-кассового центра имеется технический паспорт 2014 года, на генеральном плане которого также изображено здание расчетно-кассового центра с конфигурацией и наружными размерами, полностью соответствующими конфигурации и наружным размерам, проведенным в 1996 году. Вышеуказанные сведения подтверждают, что внешний контур здания расчетно-кассового центра не подвергался изменениям.

Кадастровым инженером установлено, что землеотводными документами в данном случае являются: акт установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 17.05.1995 г. (отведено 1300 кв. м.); акт установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 21.02.1996 г. (отведено 960 кв. м.).

При нанесении координат данного земельного участка, содержащихся в вышеперечисленных землеотводных документах, а также при пересчете координат в местную систему координат - МСК-23 было выявлено, что границы земельного участка пересекают контур здания расчетно-кассового центра Банка России, следовательно, при установлении местоположения границ данного земельного участка в землеотводных документах была допущена ошибка, а именно, не учтена фактическая граница, проходящая по контуру здания расчетно-кассового центра Банка России, расположенного на данном земельного участке.

В заключении кадастрового инженера также указано, что каталог координат, согласно которым были внесены сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 в сведения ГКН, был составлен в соответствии с землеотводными документами без учета фактической границы. Данная ошибка была допущена при ранее проведенном межевании в 2001 году.

Таким образом, одним из оснований исправления ошибки до 01.01.2017 являлось внесение изменений в документы, на основании которых был ранее осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.

Фактическое местоположение границ принадлежащего Банку России земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 не соответствует границам земельного участка, учтенным з Едином государственном реестре недвижимости, так как данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с ошибочными координатами.

Согласно сведениям Дежурной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Управления Росреестра по Краснодарскому краю www.rosreestr.ru, а также согласно заключению кадастрового инженера и акту согласования границ, входящему в состав межевого плана, земельный участок Банка России с кадастровым номером 23:49:0204026:4 по адресу: <...> не имеет смежных земельных участков, предоставленных на указанных в статье 39 Закона о кадастре видах права, и смежных землепользователей, что свидетельствует об отсутствии предмета согласования. При проведении межевания с целью устранения кадастровой ошибки площадь данного земельного участка по сравнению с указанной в правоустанавливающих документах увеличивается на 173 кв. м., то есть с 2283 кв. м. до 2456 кв. м., при этом увеличение площади земельного участка не превышает 10% (процентов) от указанной в правоустанавливающих документах.

В соответствии с Актами установления в натуре границ земельного участка от 17.05.1995 и от 21.02.1996 границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 по адресу: <...> существуют на местности более 20 лет (ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре).

Согласно ответам от 04.09.2017 № 2101-17/24258, от 08.09.2017 № 2101-17/22603 администрация города Сочи Краснодарского края также допускает наличие ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 и полагает возможным устранение данной реестровой ошибки в судебном порядке.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Ранее действующая статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (прежнее наименование — Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), дающая определение понятию «кадастровая ошибка», а также регламентирующая порядок её исправления, утратила силу с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением предусмотренных законодательством сведений, содержащихся в ЕГРН регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о государственной регистрации недвижимости), вступивший в силу с 01.01.2017.

В связи с вступлением в силу Закона о государственной регистрации недвижимости понятие «кадастровая ошибка» заменено понятием «реестровая ошибка». При исправлении выявленной ошибки в местоположении границ соответствующих земельных участков следует руководствоваться нормами Закона о государственной регистрации недвижимости.

Существующее местоположение границ в государственном кадастре недвижимости влечет нарушение требований земельного законодательства.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и п.2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с абз. 3 п.2 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В материалы дела поступил отзыв от ГУП КК «Крайтехинвентаризация» - Краевое БТИ», в котором указано, что между ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» и Центральным банком Российской Федерации (Банк России) заключен договор от 16.08.2016 года №1 на выполнение кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ и подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, 2.

При выполнении работ по выносу в натуру координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 было выявлено, что границы земельного участка по данным сведений ЕГРН не соответствуют фактическому местоположению.

По результатам проведенных работ установлена ошибка в вычислении координат поворотных точек земельного участка.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН, согласно п.3 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ (далее по тексту — Закон о регистрации), являются реестровой ошибкой. Реестровая ошибка получила отражение в ЕГРН на основании документов о межевании в 2001 году.

При выполнении работ в связи с исправлением реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 площадь земельного участка составила - 2456 кв.м., а по правоустанавливающим документам 2283 кв.м., разница в площади в сторону увеличения составила 173 кв.м., что не превышает величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

Проект межевого плана подготовлен с учетом особенностей, установленных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ, Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" № 218-ФЗ, Земельного кодекса РФ, письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 02.11.2006 № ВК\1699"Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания" и передан на руки заказчику.

В судебном заседании, состоявшемся 21.05.2018, кадастровой инженер ФИО4 привела свои пояснения по межевому плану, пояснила, что имеется реестровая ошибка в несовпадении фактических и кадастровых границ земельного участка, границы, внесенные в ГКН пересекают контуры здания ЦБ РФ в гор. Сочи. Для исправления данной реестровой ошибки необходимо внести изменения в ГКН на основании межевого плана, с целью исключения контура земельного участка и контура здания, другие характеристики, кроме площади; площадь участка ЦБ РФ увеличивается на 173 кв.м и за счет включения в эту площадь здания ЦБ РФ; смежные землепользователи не установлены.

Таким образом, суд считает, что настоящее исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, с учетом уточненных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство от 21.06.2018 об уточнении исковых требований удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.2.

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.2, в размере - 2 456 кв. м.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, д.2, в соответствии со следующими координатами:

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97)

точка 4) X (316951.83) Y (2198325.42)

точка н1) X (316947.70) Y (2198351.47)

точка н2) X (316921.28) Y (2198361.89)

точка 10) X (316917.22) Y (2198359.63)

точка 11) X (316915.94) Y (2198355.46)

точка н3) X (316917.15) Y (2198352.94)

точка н4) Х (316911.75) Y (2198335.72)

точка н5) X (316914.88) Y (2198334.75)

точка н6) X (316910.41) Y (2198321.18)

точка 1) X (316929.98) Y (2198295.69)

точка 2) X (316946.90) Y (2198276.87)

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97).

Решение суда по настоящему делу является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю кадастрового учета исправления реестровой ошибки - изменений площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:4 в соответствии с указанными координатами:

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97)

точка 4) X (316951.83) Y (2198325.42)

точка н1) X (316947.70) Y (2198351.47)

точка н2) X (316921.28) Y (2198361.89)

точка 10) X (316917.22) Y (2198359.63)

точка 11) X (316915.94) Y (2198355.46)

точка н3) X (316917.15) Y (2198352.94)

точка н4) X (316911.75) Y (2198335.72)

точка н5) X (316914.88) Y (2198334.75)

точка н6) X (316910.41) Y (2198321.18)

точка 1) X (316929.98) Y (2198295.69)

точка 2) X (316946.90) Y (2198276.87)

точка 3) X (316959.43) Y (2198306.97).

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Л. Назыков