Гражданский кодекс часть 1

Предприниматель без образования юридического лица Кравченко Сергей Владимирович (далее заявитель, предприниматель) обратился с требованиями о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № 7- 145/30 ЭК от 6.02.08 Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее ответчик, управление) о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 5000 рублей и его отмене.

Заявитель не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и ходатайство о восстановлении срока на оспаривание решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Заявленные ранее требования поддержал и просил суд признать незаконным постановление Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому надзору № 7-145/30ЭК от 06.02.08 о привлечении к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ в виде штрафа 5000 рублей и отменить его полностью. Свою позицию заявитель обосновал тем, что с 2005 г. добросовестно исполняет обязанность по представлению расчетов платы и уплате всех соответствующих сумм.

Представитель ответчика не явился, ранее заявленные требования не признал, и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, представил отзыв.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что Кравченко Сергей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Курганинскому району Краснодарского края 18.02.05 за основным государственным регистрационным номером 305233904900038. Зарегистрирован по адресу: 352400, Краснодарский край, Курганинский район, город Курганинск ул. Дружбы, дом 5.

Постановлением прокурора Курганинского района от 29.01.08 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Кравченко С.В. по статье 8.41 КоАП РФ по факту невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Постановление принято в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В своих объяснениях Кравченко С.В. указал, что о необходимости производить оплату ежеквартально до 20 –го числа каждого квартала знал. В 2005 г. произвел оплату в сумме 7000 руб., о том, что необходимо зачесть сумму переплаты знал и направлял письмо в Ростехнадзор, но письма до настоящего времени не получил.

Постановление передано для рассмотрения в управление.

При рассмотрении дела установлено, что Кравченко С.В. не выполняются требования части 1 статьи 16 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», в которой говорится, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Приказом руководителя СКМУ по технологическому и экологическому надзору № 69–П 22.02.06 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую природную среду производится природопользователями ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Между тем Кравченко С.В. не проводилась оплата за негативное воздействия на окружающую среду в 2007г.

По результатам рассмотрения дела 6.02.08 вынесено постановление № 7-145/30ЭК о признании виновным Кравченко Сергея Владимировича в совершении административного правонарушения по статье 8.41 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Постановление вынесено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствует его подпись в получении посчтановления.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.98 № 54-ФЗ, «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска срока на обжалование решений административных органов о привлечении к административной ответственности указанный срок может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Таким образом, закон не требует подтверждения уважительности причин пропуска срока на обжалование.

В целях реализации права заявителя на рассмотрение его дела компетентным судом ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления следует удовлетворить в порядке части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

На основании оспариваемого постановления заявитель привлечен к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год, административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, плату за негативное воздействие на окружающую среду вносят лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы.

Как указано в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 года № 334 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.01.2006 года № 49 установлены следующие сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам первого квартала 2007 года – 20 апреля 2007 года, по итогам второго квартала 2007 года – 20 июля 2007 года, по итогам третьего квартала 2007 года – 20 октября 2007 года, по итогам четвертого квартала 2007 года – 20 января 2007 года.

Также Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Кравченко С.В. представил суду расчеты и доказательства уплаты авансом платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 7000 руб. по платежному поручению № 162 от 9.11.05 (л.д.39).

Так за 2005г. к уплате причиталось 825,21 рублей (л.д.15). Расчет платы составлен «Центром лабораторного анализа и технических измерений по Краснодарскому краю» по договору № 2645 на выполнение расчета и сдан Государственному инспектору Северо-Кавказского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзору, о чем свидетельствует печать и подпись принявшего инспектора на расчете платы за 2005г.

За 2006г. согласно поданного расчета (л.д.18-25) уплате подлежало 2671,18 рублей, в 2007г. уплате подлежало также 2671,68 рублей (л.д.26-34).

Расчет платы был сдан государственному инспектору Северо-Кавказского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, что подтверждается соответствующими отметками на расчетах.

Все расчеты составлялись официально уполномоченным органом по согласованию с ответчиком. Все расчеты ответчиком приняты и претензий по ним не предъявлялось.

Таким образом, к уплате за 2005-2007 годы подлежало 6168,07 (825,21 +2671,18 + 2671,68). С учетом уплаченной суммы 7000 рублей на следующий период у заявителя имеется переплата 831,93 рублей.

Факт наличия переплаты подтвержден письмом управления от 8.04.08 (л.д.52).

При изложенных обстоятельствах Кравченко С.В, не может быть привлечен к ответственности за неуплату платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд пришел к выводу о том, что в действиях Кравченко С.В. отсутствует состав вменяемого правонарушения.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования к являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 29,167- 171, 176, 210, 211, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Кравченко Сергея Владимировича о восстановлении срока на оспаривание решения административного органа о привлечении к административного органа о привлечении к административной ответственности удовлетворить.

Восстановить срок на оспаривание решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Признать незаконным постановление Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и Экологическому надзору № 7-145/30ЭК от 06.02.08 о привлечении Кравченко Сергея Владимировича к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ в виде штрафа 5000 рублей и отменить его полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в апелляционном порядке.

Судья И.П.Гонзус