Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фесенко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Кропоткинского городского поселения Кавказского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к открытому акционерному обществу "Кропоткинский молочный комбинат" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 561 500,57 руб.,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" Кропоткинского городского поселения Кавказского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Кропоткинский молочный комбинат" (далее – ответчик) о взыскании 491 234,04 руб. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2020г., 70 266,53 руб. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за ноябрь 2020.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчик (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2019 № 99 (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1 к договору.

В пункте 4 договора указано, что местом исполнения обязательств по договору является объект абонента, расположенный по адресу: <...>.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоснабжение и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6 договора).

Согласно пункту 8 договора, расчетный период по договору равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

Подпунктом «ж» пункта 10 договора предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «г» пункта 11 договора).

Подпунктами «е», «ж» и «з» пункта 12 договора предусмотрены следующие обязанности абонента: производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, местам отбора проб сточных вод и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод), а также осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельный отбор проб, принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства (подпункты «а» и «д» пункта 13 договора).

Порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб сточных вод, приборам учета сточных вод согласован сторонами в разделе VI настоящего договора.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 22 договора).

Порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации, нормативов по объему сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения содержится в разделе VIII настоящего договора.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения содержатся в приложении № 5 договора.

Нормативы состава сточных вод при сбросе в централизованные бытовые системы водоотведения установлены постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 13.08.2020г. № 897.

Во исполнение договора в ноябре 2020 года истец подавал на объекты ответчика холодную воду и принимал сточные воды.

17 ноября 2020 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации), истец в присутствии представителя абонента произвел отбор контрольной, параллельной и резервной пробы с контрольного колодца ОАО «Кропоткинский молочный комбинат», что подтверждается актом отбора проб № 48 от 17.11.2020г., подписанным представителями истца и ответчика без возражений.

Контрольные пробы сточных вод были переданы истцом для проведения анализа в Краснодарский испытательный центр филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Краснодарскому краю (далее — филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю), номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АР45.

В результате лабораторных анализов проб ответчика установлено превышение нормативов состава и свойств сточных вод по фосфору фосфатов и БПКполн, и превышение максимально допустимых концентраций по БПК5, фосфору фосфатов и жирам. Результаты анализов, оформлены протоколами испытаний (измерений) воды № 560в от 27.11.2020г. и № 560/1в от 07.12.2020г., с результатами расчетных значений.

Согласно показаниям прибора учета, указанным в сведениях об объеме потребленной воды от 26.10.2020г. и 25.11.2020г, фактический объем сточных вод, сброшенных ответчиком в ноябре 2020 года составил 4844 м3.

Истцом выставлены ответчику соответствующие счета на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в сумме 491 234,04 руб. и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в сумме 70 266,53 руб.

Сопроводительными письмами от 03.12.2020 № 1516 и от 15.12.2020 № 1671 ответчику вручены следующие документы: копия из журнала контроля состава и свойств сточных вод ОАО «Кропоткинский молочный комбинат», протокол испытаний № 560в от 27.11.2020г., с результатами расчетных значений, протокол испытаний № 560/1в от 07.12.2020г., с результатами расчетных значений, расчеты платы и платежные документы (счет, счет-фактура и акт) на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Поскольку оплату выставленных счетов ответчик не произвел, истец направил в его адрес претензию № 26 от 15.01.2021г. с требованием оплатить задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в общем размере 561 500,37 руб., которая ответчиком осталась без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом Российской Федерации N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 N 644 утвердило Правила, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее - Правила N 644).

Раздел VII Правил N 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов анализов.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 (формула расчета кратности превышения, значение которой используется при расчете по формуле, установленной пунктом 123) Правил N 644.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2018 N АКПИ18-155 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 119 Правил N 644 данное правовое регулирование способа расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, когда основанием для расчета платы за негативное воздействие являются декларация либо результаты анализов контрольных проб сточных вод, соответствует требованиям законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, направлено на достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и их абонентов и не нарушает принцип равенства участников гражданского оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167), в которые были в внесены изменения, а именно: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил. Остальные пункты названных Правил (9, 61, 62, 64, 65, 67, 69-71) являются действующими. Об этом прямо указано в пункте 2 постановлении Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 N 1101 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил N 167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Принимая во внимание, что предмет настоящего спора касается платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а не платы за негативное воздействие на окружающую среду, спорные правоотношения сторон регулируются Правилами N 167 (в части, не утратившей силу в связи со вступлением в силу Правил N 644 и не противоречащей указанным Правилам).

Пунктом 65 Правил N 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В спорный период порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края" (далее - постановление N 579).

Пунктами 14, 17, 18 Порядка N 579 закреплено, что периодичность химического контроля, производимого предприятиями, эксплуатирующими СКНП, устанавливается индивидуально для каждого абонента в зависимости от технико-экономических возможностей предприятий, эксплуатирующих СКНП, но не реже одного раза в год.

Абоненты обеспечивают беспрепятственный доступ работников предприятий, эксплуатирующих СКНП, к контрольным колодцам для отбора проб сточных вод в любое время суток. Контрольные колодцы должны находиться в легкодоступном месте и оборудованы для безопасного отбора проб. Пробу следует отбирать на прямолинейных участках водоотводящих устройств, из лотка канализационного колодца или падающей струи. Абоненты обеспечивают присутствие своего представителя для отбора в любое время суток из числа лиц, постоянно находящихся на территории предприятия.

В случае отказа абонента от участия в отборе проб сточных вод или от подписания акта отбора проб представитель предприятия, эксплуатирующего СКНП, составляет акт, который считается действительным и при отказе абонента от подписи, но с отметкой "от подписи отказался" и является основанием для определения меры ответственности абонента.

В случае не выделения абонентом ответственного представителя на отбор проб или его неявки на отбор проб, представители предприятия, эксплуатирующего СКНП, производят отбор проб сточных вод самостоятельно и оформляют акт отбора проб с отметкой о неявке представителя абонента, при этом отобранная проба считается действительной.

Результаты анализов отобранных проб в вышеуказанных случаях являются основанием для расчета и предъявления абоненту дополнительной платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации населенного пункта.

Нормой абзаца 4 пункта 15 Порядка N 579 предусмотрено, что полученные результаты распространяются на весь период от предыдущего до следующего контроля качества сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (пункт 68 Правил N 167).

Порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод регламентирован в разделе X Правил N 644.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта нарушения абонентом нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах, негативно влияющих на работу централизованной системы водоотведения.

Как установлено судом, отбор проб сточных вод был произведен в присутствии представителя ответчика – лаборанта ХБА ФИО1

Составленный истцом акт отбора проб № 48 от 17.11.2020 (<...>) подписан представителем ответчика – лаборантом ХБА ФИО1 без возражений и замечаний по произведенному отбору проб сточной воды.

Полномочия лаборанта ХБА ФИО1 действовать от имени ответчика ответчиком не оспорены.

По результатам лабораторных исследований в сточных водах было обнаружено превышение предельных допустимых норм концентрации вредных веществ в сточных водах, что подтверждается протоколами испытаний (измерений) воды № 560в от 27.11.2020г. и № 560/1в от 07.12.2020г.

Согласно расчету истца плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2020 составила 491 234,04 руб., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за ноябрь 2020 составила 70 266,53 руб.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что истцом не представлены протоколы вскрытия проб, которые являются единственным документом, подтверждающим идентичность отобранных и проанализированных проб, а так же целостность установленной пломбы.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела истцом представлен акт отбора проб, который подписан уполномоченным представителем ответчика без замечаний и разногласий, претензии о нарушении порядка отбора проб не предъявлены.

Форма акта отбора проб № 41 от 15.09.2020 соответствует форме, утвержденной Правилами № 728.

При проведении истцом отбора проб сточных вод ответчик не воспользовался представленным ему правом на отбор параллельной пробы. Действуя разумно и добросовестно, ответчик имел возможность воспользоваться правом на проведение анализа параллельной пробы сточных вод в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, с дальнейшим представлением результатов анализа истцу, однако не сделал этого.

При таких обстоятельствах, замечания ответчика к порядку приема проб и их исследованию носят предположительный характер и не подтверждены документально. Ответчик не опровергает надлежащими доказательствами факт наличия и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, установленных по результатам отбора пробы 17.11.2020г.

Ответчиком ничем не обосновал необходимость предоставления истцом протокола вскрытия проб.

Вскрытие и исследование проб проводил Краснодарский испытательный центр филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Краснодарскому краю (далее — филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю), номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21АР45, в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и критериев аккредитации, что подтверждает соблюдение требований к приему, хранению проб, выполнению испытаний (измерений).

В силу статьи 4 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" аккредитация - подтверждение национальным органом аккредитации соответствия юридического лица критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

В перечне критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326, указано на наличие у лаборатории правил документооборота, включающих правила утверждения и регистрации документов, правил учета и документирования результатов исследования, требования к содержанию протоколов исследования, наличие системы обеспечения независимости и беспристрастности лаборатории и т.д.

В соответствии с Руководством по качеству СМК А/РК-01-21 (далее - Руководство), представленном в материалы дела филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, испытательный центр принимает на анализ образцы отобранные заказчиком в соответствии с условиями договора, и внеплановые пробы, включая представленные заказчиками (п. 7.4.3.1 Руководства).

Согласно пункта 7.4.3.2 Руководства, пробы для проведения аналитического контроля в испытательном центре принимает ведущий инженер отдела отбора образцов и выполнения прямых измерений (ОООиВПИ), который оценивает правильность отбора, транспортировки, оформления сопроводительных документов. При этом выявленные отклонения (при наличии) от нормальных или заданных условий, указанных в методике отбора/испытаний проб, фиксируются в журнале регистрации проб. При наличии сомнений относительно пригодности объекта для испытания, или если объект не соответствует представленному описанию, или при установлении причин непригодности пробы объекта для проведения измерений (несоблюдения правил отбора, консервации, транспортировки, хранения и т. д.) перед тем как продолжить работу, начальники подразделений выясняют все спорные вопросы со специалистом, осуществляющим отбор, а при необходимости — с заказчиком с целью принятия решения о приеме пробы, либо повторном отборе образца. Если заказчик требует провести испытание объекта, признавая отклонение от установленных условий, ИЦ включает в протокол испытаний заключение о том, на какие результаты могут повлиять данные отклонения. При необходимости оформляется протокол разногласий.

С учетом вышеизложенного, отсутствие фиксации в журнале № СМК С/РЖ/7.7-03.12-01-03/17 регистрации проб всех типов воды, представленном в материалы дела филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, отклонений от нормальных или заданных условий, указанных в методике отбора/испытаний проб, свидетельствует о правильности осуществления истцом отбора и транспортировки проб сточных вод, а также оформления сопроводительных документов.

Относительно приема пробы в пункте 8.1 ГОСТа 31861-2012 указано, что пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы. Допускается использовать компьютерные системы регистрации и хранения информации.

Согласно пункту 9.4 ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" приемка проб регистрируется в журналах учета произвольной формы, удобной для практического применения, с указанием номера сосуда с аналитической пробой, времени доставки проб, при необходимости - условия хранения до начала анализа, информация о пробоподготовке и другие необходимые данные.

В соответствии с пунктом 7.4.3.3 Руководства, образцы, поступившие в испытательный центр, регистрируют в журналах регистрации проб по видам экологических объектов (почв, донных отложений, отходов, всех типов вод, промышленных выбросов, атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны). Пробы регистрирует ответственный исполнитель — ведущий инженер ОООиВПИ.

Пунктом 7.4.3.4. Руководства установлено, что акты (протоколы) отбора проб (в случае, если отбор проб сопровождается оформлением протокола) подшивают в папки по объектам испытаний вместе с заявками на выполнение испытаний, программами отбора проб, протоколами испытаний. В случае отсутствия документа об отборе проб (при отборе проб заказчиком) оформляют акт передачи проб и в журнале делают соответствующую отметку.

В связи с тем, что истцом представлен в испытательный центр акт отбора проб № 48 от 17.11.2020г. оформление акта передачи проб не производилось.

Составление протокола вскрытия пробы сточных вод не предусмотрено руководством по качеству СМК А/РК-01-21.

Прием проб сточных вод оформлен работниками лаборатории путем внесения соответствующей записи в журнал регистрации проб всех типов воды. Результаты исследований зафиксированы в рабочих журналах результатов количественного химического анализа и протоколах испытаний.

При таких обстоятельствах обоснованных оснований сомневаться в достоверности результатов лабораторных исследований у суда не имеется.

Пунктами 22 и 38 Правил № 728 предусмотрено составление актов отбора проб и протоколов исследования проб.

Составление протокола вскрытия пломб действующим законодательством не предусмотрено.

Необходимая для идентификации проб информация содержится в Акте отбора проб № 48 от 17.11.2020г., журнале № СМК С/РЖ/7.7-03.12-01-03/17 регистрации проб всех типов воды, представленном в материалы дела филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, и протоколах испытаний (измерений) воды № 560в от 27.11.2020г. и № 506/1в от 07.12.2020г. Согласно акта отбора проб № 48 от 17.11.2020г. контрольные пробы, отобранные на объекте ответчика, опломбированы пломбами №№ 58966414, 58966418, 58966419, 58966487, 58966486 и 58966485. В журнале № СМК С/РЖ/7.7-03.12-01-03/17 регистрации проб всех типов воды, и протоколах испытаний (измерений) воды № 560в от 27.11.2020г. и № 506/1в от 07.12.2020г. содержится информация о номерах пломб принятых и исследованных проб: 58966414, 58966418, 58966419, 58966487, 58966486 и 58966485. При этом в журнале № СМК С/РЖ/7.7-03.12-01-03/17 регистрации проб всех типов воды отсутствует фиксация факта поступления проб с нарушением целостности пломб.

Таким образом, из представленных в материалы дело доказательств следует, что пробы были опломбированы, и при поступлении в лабораторию пломбы были сохранены.

Доказательств иного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено, как и не представлены доказательства недобросовестности аккредитованной лаборатории, позволяющие прийти к выводу о принятии проб с поврежденными пломбами.

Приведенная ответчиком судебная практика, касающаяся отсутствия протоколов вскрытия проб, не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, указанные ответчиком судебные акты вынесены по иным обособленным спорам, обстоятельства которых не являются аналогичными обстоятельствам настоящего дела и иным доказательствам, представленными сторонами.

Доводы ответчика о возможном нарушении сроков, в течение которых должны быть исследованы пробы, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Пунктом 9.5 ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" определено, что процедуры и операции, проводимые с пробами, регистрируются в рабочих журналах таким образом и с такой подробностью, чтобы впоследствии можно было выяснить правильность соблюдения метода измерения и причины расхождений. Результаты анализа регистрируются в отдельных журналах или протоколах, передаваемых лицам, принимающим решения по полученной информации.

Таким образом, сроки исследования конкретных проб регистрируются в рабочих журналах аккредитованной лаборатории, а в протоколе испытаний указывается диапазон дат от начала до окончания проведения испытаний всего перечня заявленных показателей.

Краснодарский испытательный центр филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Краснодарскому краю имеет аккредитацию на проведение исследований (испытаний) и измерений показателей сточных вод по методикам: ПНД Ф 14.1:2:4.254-09 (Взвешенные вещества), ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 (Биохимическое потребление кислорода БПК 5, полное), ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 (Железо общее), ПНД Ф 14.1:2:4.112-97 (Фосфат-ион) и ПНД Ф 14.1:2.122-97 (Жиры).

Согласно акту отбора проб № 48 от 17.11.2020 года отбор проб из контрольного колодца ОАО «Кропоткинский молочный комбинат» производился с 09 час. 05 мин. до 09 час. 27 мин., проба доставлена в лабораторию 17.11.2020 года в 12 час. 20 мин.

Согласно пункту 9.3 методики ПНД Ф 14.1:2:4.254-09 измерений массовых концентраций взвешенных и прокаленных взвешенных веществ в пробах питьевых, природных и сточных вод гравиметрическим методом срок хранения пробы до начала анализа составляет 24 часа без принудительного охлаждения.

В представленном филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю журнале определения взвешенных веществ в пробах природных и сточных вод указано, что анализ пробы по определению концентрации взвешенных веществ проведен в день ее отбора.

Пунктом 8.2.3 ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 "Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 23.03.2011, предусмотрено, что если анализ выполняется в течение суток, пробу отбирают не консервируя.

Как следует из представленного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю журнала определения железа общего в воде, анализ пробы по определению концентрации железо общее проведен также в день ее отбора.

В соответствии с п. 8.1.3 методики ПНД Ф 14.1:2.122-97 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации фосфат-ионов в питьевых, поверхностных и сточных водах фонометрическим методом с молибдатом аммония», пробу анализируют в день отбора или консервируют добавлением 2-4 см3 хлороформа на 1 дм3 воды и хранят при 3-5 ^оС не более 3 суток.

Анализ пробы на наличие фосфата-ионов произведен также в день ее отбора, что подтверждается представленным в дело филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю журналом определения фосфат-ионов в питьевых, природных (поверхностных), сточных и очищенных сточных водах ПНД Ф 14.1:2:4.112-97.

В соответствии с пунктом 8.2.2 ПНД Ф 14.1:2.122-97, если определение жиров в день отбора невозможно, то пробы консервируют 2-4 см³ петролейного эфира на 1 дм³ пробы. Исходя из представленного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю журнала определения массовой концентрации жиров в природных и сточных водах, анализ пробы производился сразу после доставки пробы в лабораторию, то есть в день отбора пробы, поэтому отсутствовала необходимость в консервации пробы для определения массовой концентрации жиров.

Согласно п. 7.3 ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 пробы для определения массовой концентрации БПК55 или БПК_полн необходимо анализировать тотчас же после отбора. В том случае, если обработать пробу сразу невозможно, ее следует хранить не более 24 часов при температуре 4 ^оС.

В соответствии с представленным филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю журналом определения биохимического потребления кислорода (БПК) в пробах природных и сточных вод, дата выполнения анализа пробы по определению концентрации БПК5 совпадает с датой ее отбора.

В соответствии с пунктом 8.2 ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 показатель БПК_полн определяется путем установления в пробе растворенного кислорода и содержание нитритов. Пробы исследуются в первый день и через 2, 5, 7, 10, 15, 20 и 25 суток от начала инкубации. Если в пробе начался процесс нитрификации, (что определяют по образованию нитритов в концентрации, превышающей 0,1 мг/дм³) определение БПК_полнсчитают законченным.

Как следует из представленного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю журнала определения биохимического потребления кислорода (БПК) в пробах природных и сточных вод, анализ пробы по определению концентрации БПК_полн проведен 07.12.2020г., то есть через 20 суток от начала инкубации.

На основании изложенного, доводы ответчика о пороках процедуры проведения анализа проб сточных вод испытательной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, подлежат отклонению.

Доводы ответчика о применении при определении превышения фактической концентрации БПК5 над максимально допустимым показателя допустимого значения — 500 мг/л, в соответствии с приложением № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, противоречат представленному в материалы дела постановлению администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 13.08.2020г. № 897 «Об установлении нормативов состава сточных вод», которым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативы состава сточных вод при сбросе в централизованные бытовые системы водоотведения на территории города Кропоткин. Соответственно, система водоотведения, обслуживаемая истцом является бытовой.

Кроме того, допустимая к сбросу концентрация загрязняющего вещества — БПК5, согласована сторонами в приложении № 6 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения (лицевой счет № 99) от 01.06.2019г. в количестве 300 мг/дм³.

Представленные истцом расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.

Контррасчет задолженности ответчиком не представлен, не представлено и доказательств оплаты задолженности.

Суд также учитывает, что в рамках арбитражных дел № А32-52411/2020 и № А32-782/2021 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за предыдущие периоды.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца о взыскании 491 234,04 руб. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2020г., 70 266,53 руб. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за ноябрь 2020 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества "Кропоткинский молочный комбинат" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" Кропоткинского городского поселения Кавказского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 491 234,04 руб. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2020г., 70 266,53 руб. задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за ноябрь 2020 и 14 230 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, вынесший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Тамахин