Решение № А32-58649/19 от 12.02.2020 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-58649/2019

12 февраля 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковомузаявлению

истец: ФКУ "Ространсмодернизация" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчики:

1.Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. ФИО5 ФИО1,

3. ООО «Объединение»,

4. ФИО2,

5. ООО «ФАЭТОН»,

об установлении границ изымаемого земельного участка и постановке его на кадастровый учет,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 – по доверенности,

от ООО «Объединение», ООО «ФАЭТОН», ФИО2: ФИО4 - по доверенности,

остальные: не явились, извещены,

установил:

ФКУ "Ространсмодернизация" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Магину Александру Зиновьеву, ООО «Объединение», ФИО2, ООО «ФАЭТОН» (далее – ответчики) с требованиями:

- установить границы изымаемого земельного участка ЗУ1 23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская – п. Волна, путём выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871, с координатами поворотных точек:

- обязать ответчика провести кадастровый учёт изымаемой части ЗУ1 23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская – п. Волна, с имеющимися пересечениями и обременением в виде запрета и арестов;

- обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 13.01.2020 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков ФИО5, ООО «Объединение», ФИО2, ООО «ФАЭТОН».

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях, заявил ходатайство об уточнении требований, в котором просил:

- установить границы земельного участка, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871, а именно, ЗУ1-23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская - п.Волна с координатами поворотных точек:

- указать в решении, что оно является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе формирования границ, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871, ЗУ1- 23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская - п.Волна с координатами поворотных точек:

с имеющимися пересечениями и обременением в виде арестов, запрета и внесения сведений об образованных земельных участках ЗУ1- 23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м. (подлежащего изъятию), ЗУ2 - 23:30:0000000:1871, площадью 702065 кв.м. (остающегося у собственника) в Единый государственный реестр недвижимости;

- обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчиков не возражал против иска.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю направило отзыв, в котором считало, что не может быть единоличным ответчиком по данной категории спора, пояснило, что требования истца некорректны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» ФКУ "Ространсмодернизация" является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 23.09.2019 № ВЧ-154-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту

Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 26.09.2019 № ВЧ-159-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта «Тамань»» утвержден перечень изымаемых земельных участков для государственных нужд.

Согласно п. 16 Приложения к Распоряжению об изъятии, часть исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская, п.Волна, подлежит изъятию для государственных нужд.

В рамках реализации комплексной программы, в целях дальнейшего изъятия для государственных нужд части земельного участка, из исходного с кадастровым номером 23:30:0000000:1871 кадастровым инженером ФИО6 (регистрационный № 1015) подготовлен межевой план от 07.11.2019, согласно которого сформированы два земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871:

- 23:30:0000000:1871 ЗУ1 площадью 533 кв.м.;

- 23:30:0000000:1871 ЗУ2 площадью 702 065 кв.м.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:1871 (адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская, п. Волна, общая площадь 702 598 кв.м.) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5, ООО «Объединение», ФИО2, ООО «Фаэтон», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 04.10.2019  № 99/2019/287938697.

При этом, как указано истцом в исковом заявлении, последним 19.11.2019 получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:1871 зарегистрирован:

• 23:30:0000000:1871-23/044/2019-5 – запрет;

• 23:30:0000000:1871-23/044/2019-4 – арест;

• 23:30:0000000:1871-23/044/2018-3 – арест;

Также при анализе сведений ЕГРН истцом выявлено, что в ЕГРН содержатся сведения об учтенных объектах капитального строительства с кадастровым номером 23:00:0000000:1206, 23:00:0000000:1207, 23:00:0000000:1205. В представленном межевом плане сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 23:00:0000000:1206, 23:00:0000000:1207, 23:00:0000000:1205 отсутствуют.  

Согласно уведомлению о приостановлении, заявителю предложено устранить причину, послужившую основанием для принятия решения о приостановлении путем устранения пересечения с вышеуказанными земельными участками.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2019  № 99/2019/287938697 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:1871-23/044/2018-3 определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 28.12.2018 наложен арест в качестве меры по обеспечению иска.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 29.12.2018 наложен арест на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:1871-23/044/2019-4.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если имеются сведения о наложении ареста на недвижимое имущество.

Истец указывает, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:00:0000000:1206, 23:00:0000000:1207, 23:00:0000000:1205 на исходном земельном участке с кадастровым номером 23:30:0000000:1871 расположены за пределами полосы отвода железной дороги, подлежащей изъятию, и с изымаемым земельным участком не пересекаются.

Истец полагает, что поскольку в отношении образуемых им земельных участков ЕГРН каких–либо сведений не содержит, возникает необходимость в первоначальном формировании границ земельных участков согласно межевому плану, образовании земельных участков, и последующем внесении соответствующих сведений об образуемых земельных участках в ЕГРН.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством объектов федерального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (автомобильные дороги федерального значения, объекты федерального транспорта и т.д.).

На основании п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Статья 56.3 ЗК РФ (п. 1) предусматривает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с положениями ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Пунктом 4 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Вместе с тем, такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных нужд, а также в случае образования земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Так же ст. 56.7 ЗК РФ устанавливает, что согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка, равно как и кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению - не требуется.

В силу указанной нормы привлечение к участию в настоящем деле собственника земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871 не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (п. 1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе и государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как указано выше, в отношении образуемых истцом земельных участков ЕГРН каких-либо сведений не содержит, в связи с чем, возникает необходимость в первоначальном формировании границ земельных участков согласно межевого плана, образованию земельных участков, и последующему внесению соответствующих сведений об образуемых земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям п. 8 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в предусмотренных законом случаях, в том числе в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, согласно положениям п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление), рассмотрев обращение из Минэкономразвития России, в письме от 27.03.2018 № 14-03324/18 указало, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 ст.26 Закона № 218-ФЗ ареста или запрета.

При таких обстоятельствах реализация мероприятий, направленных на выполнение работ по размещению Объекта в рамках комплексной программы невозможна и иной способ осуществить государственный кадастровый учет, необходимых к занятию ФКУ "Ространсмодернизация" земельных участков, кроме как в судебном порядке - отсутствует.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Также истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в целях реализации распоряжения в установленные сроки.

Судом установлено, что изъятие земельного участка 23:30:0000000:1871 (ЗУ1) и сохранение в прежних границах земельного участка 23:30:0000000:1871 (ЗУ2) с учетом произведенного изъятия, не затрагивает прав и законных интересов третьих лиц, что исключает необходимость в устранении выявленных ответчиком пересечений при проведении процедуры изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871 в пользу государства в целях реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с ч. 3 ст. 182 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В связи с тем, что реализация объекта осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утверждённой постановлением Правительства Российской федерации от 20.12.2017 № 1596, сроки выполнения работ по объекту являются императивными и изменению не подлежат, учитывая необходимость выполнения дальнейших мероприятий, направленных на изъятие соответствующих земельных участков, а также принимая во внимание социальную и экономическую значимость реализуемого проекта, ФКУ "Ространсмодернизация", требование об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении требований удовлетворить.

Установитьграницы земельного участка, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871, а именно, ЗУ1-23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская - п. Волна с координатами поворотных точек:

Решение является основанием является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе формирования границ, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1871, ЗУ1- 23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Вышестеблиевская - п.Волна с координатами поворотных точек:

с имеющимися пересечениями и обременением в виде арестов, запрета и внесения сведений об образованных земельных участках ЗУ1- 23:30:0000000:1871, площадью 533 кв.м. (подлежащего изъятию), ЗУ2 - 23:30:0000000:1871, площадью 702065 кв.м. (остающегося у собственника) в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 182 АПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.         

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                           Р.Ю. Савин