Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-58681/2021
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года.
Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2022 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего
судьи Шкира Д.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью СЗ «ЮгстройРегион» г. Краснодар
(ИНН <***>, ОГРН <***>),
к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар
(ИНН <***>, ОГРН <***>),
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 30.11.2021 № 846/2021-5,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 – доверенность от 08.02.2022 (диплом),
от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 20.12.2021 № 69-04-11484/21 (диплом);
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «специализированный застройщик «ЮгСтройРегион» г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее – таможенный орган) от 30.11.2021 № 846/2021-5 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так, указал, что срок давности привлечения общества к административной ответственности пропущен, общество дважды привлечено за одно и тоже правонарушение. В случае признания судом, что установленных законом срок привлечения общества к административной ответственности соблюден, просит с учетом части 5 статьи 4.1 КоАП РФ освободить общество от назначенного ему штрафа, ввиду привлечения заявителя на основании восьми постановлений, в рамках проведения одного контрольного мероприятия. Также указал, что за допущенное нарушение привлечен к административной ответственности директор общества на основании постановлений
от 30.11.2021 № 847/2021-5, № 839/2021-5. Административные штрафы, назначенные в качестве административного наказания по постановлениям от 30.11.2021 № 847/2021-5, № 839/2021-5 оплачены.
Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что оспариваемое заявителем постановление является законным и обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные заявителем документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что в соответствии заданием от 27.04.2021 № 18-1Д-2021 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (И11) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении ООО «СЗ «Югстрой Регион» проведено мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных электронных систем) возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом».
Общество является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.
20.07.2020 ООО «СЗ «Югстрой Регион» получено положительное заключение экспертизы №23-1-1-2-032555-2020 ГАУ КК Краснодаркрайгосэкспертиза» по ЖК Фрукты (объект: «Многоквартирные жилые лома для размещения временного персонала, волонтеров и сил безопасности, привлекаемых на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» Площадка № 2 «Жилой квартал в селе <...> - Акаций» Корректировка 2»).
По итогам проведения мероприятия по контролю установлено, что ООО «СЗ «Югстрой Регион» размещена информация ЕИСЖС в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве), содержащая недостоверные сведения, что отражено в заключении о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от 09.07.2021, было выявлено наличие у ООО «СЗ «Югстрой Регион» положительного заключения государственной экспертизы проектной документации от 20.07.2020 № 23-1-1-2-032555-2020.
По результатам проверки административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 14.09.2021 № 779.
Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление о назначении административного наказания от 30.11.2021 № 846/2021-5, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде наложения штрафа в размере 200 000 рублей.
Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.
Субъектом правонарушения является лицо, обязанное в установленный срок опубликовать в средствах массовой информации и (или) разместить в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования полную и достоверную информацию, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушении требований Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ.
Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона
от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации.
Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика. Согласно части 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика и направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанном в части 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.
Такие изменения подлежат направлению застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В силу статьи. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом № 214- ФЗ, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства по адресу: https://наш.дом.рф. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.
Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, неполноту и (или) недостоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.
Согласно части 2 указанной нормы права данная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган.
На основании пункта 5 части 1 статьи 21 Закона № 214 - ФЗ, информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать, в том числе, информацию о количестве в составе строящегося (создаваемого) многоквартирного дома самостоятельных частей (квартир, гаражей и иных объектов недвижимости), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией.
Из материалов дела следует, что в департамент от ООО «СЗ «Югстрой Регион» поступила ежеквартальная отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) МКД и (или) иных объектов недвижимости за первый квартал 2021 года.
Административным органом было выявлено наличие у ООО «СЗ «Югстрой Регион» положительного заключения государственной экспертизы проектной документации
от 20.07.2020 № 23-1-1-2-032555-2020.
Однако, департамент установил, что в проектной декларации ООО «СЗ «Югстрой Регион» № 23-001768 от 08.07.2021 по объектам на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пир8://наш.дом.рф/) соответствующие изменения в графах подраздела 10.4 «О результатах экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» не размещены, в связи с чем, в действиях общества установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что обществом допущено одно нарушение в форме бездействия – невнесение изменений в проектную декларацию с использованием ЕИСЖС сведений о положительном заключении государственной экспертизы от 20.07.2020, что подтверждается материалами дела.
Так 20.07.2020 обществом было получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 20.07.2020 № 23-1-1-2-032555-2020.
С учетом установленных обязанностей по правилам части 4 статьи 19 Закона № 214-ФЗ изменения в проектную декларацию с использованием ЕИСЖС общество обязано было внести данные сведения в срок до 10.08.2020.
Допущенное нарушение считается оконченным с момента неисполнения данной обязанности в срок до 10.08.2020.
В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
На основании изложенного, общество не может нести ответственность за одно допущенное нарушение в последующем по каждому вносимому им изменению в декларацию в связи с невнесением сведений положительного заключения государственной экспертизы проектной документации от 20.07.2020 № 23-1-1-2-032555-2020.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что общество привлечено к административной ответственности на основании постановлений от 30.11.2021 №№832/2021-5, 830/2021-5, 834/2021-5, 836/2021-5, 838/2021-5, 840/2021-5, 842/2021-5,844/2021-5.
При таких обстоятельствах, суд, изучив материалы дела, полагает, что административным органом обществом привлечено несколькими постановлениями за одно и то же правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения общества к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.
В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.
В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Более того, названным пунктом Постановления Пленума ВАС РФ указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно отчету о доставке телеграммы от 24.08.2021, направленной по юридическому адресу общества, уведомление о том, что составление в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении 14.09.2021 в
15.00 часов получено ассистентом руководителя общества ФИО3 24.08.2021.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении
от 14.09.2021 составлен в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом.
Постановление от 30.11.2021 № 846/2021-5 вынесено в присутствии представителя общества по доверенности ФИО4
При изложенных обстоятельствах, административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, что обществом и не оспаривалось.
Также судом установлено, что административным органом не соблюден срок привлечения общества к административной ответственности.
По правилам статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как указано в части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные в части 1 статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При простом правонарушении срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
При длящемся же правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (при этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения).
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В данном случае административное правонарушение представляет собой нарушение застройщиком предусмотренной законом обязанности, при том, что обязанность должна была быть исполнена к установленному в законе сроку.
Как следует из материалов дела, ООО «Специализированный застройщик «Югстрой Регион» вменяется нарушение срока публикации в ЕИСЖС в проектную декларацию
№23-001768 сведений о положительном заключении экспертизы №23-1-1-2-032555-2020 (объект: «Многоквартирные жилые лома для размещения временного персонала, волонтеров и сил безопасности, привлекаемых на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» Площадка № 2 «Жилой квартал в селе <...> - Акаций» Корректировка 2»). Указанное действие должно было быть совершено в срок до 10.08.2020.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае необходимо исчислять с момента совершения правонарушения (со дня, следующего за днем, в который информация должна быть опубликована), а не с момента его обнаружения. Таким образом, в данном случае правонарушение считается оконченным с момента не размещения информации, которая должна быть опубликована в четко установленные сроки.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, требование заявителя следует удовлетворить, оспариваемое постановление административного органа признать незаконным и отменить по мотиву истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент его вынесения.
Кроме того, судом из материалов дела установлено, что обществом 10.09.2021 внесены изменения в проектную декларацию с использованием ЕИСЖС в части размещения положительного заключения государственной экспертизы №23-1-1-2-032555-2020.
На основании изложенного, постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 30.11.2021 №846/2021-5 подлежит отмене.
Аналогичные выводы подтверждаются судебной практикой: постановление
Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 № 09АП-14963/2021 по делу
№ А40-22813/2020.
В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными и отменить постановление о назначении административного наказания от 30.11.2021 №846/2021-5 вынесенное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью СЗ «ЮгстройРегион» г. Краснодар по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Д.М. Шкира